近年來，云南省楚雄市不動產(chǎn)登記中心（以下簡稱楚雄登記中心）緊密圍繞政務服務“標準化、規(guī)范化、便利化”這一“三化目標”，立足跑動次數(shù)少、收件材料少、辦理耗時少、服務質量好的“三少一好”群眾需求，以“群眾滿不滿意”作為評價標準，凝心聚力抓好窗口建設，竭力鍛造人民滿意窗口，被云南省自然資源廳確定為云南省“一件事一次辦”省級試點。

便利化建設科學合理、舒適宜人，使“服務成效顯著，群眾倍感溫暖”

聚焦“群眾辦事是否便捷、服務設施與事項是否完備、服務質量是否優(yōu)良”等群眾所關心關注的重點內(nèi)容，楚雄登記中心持續(xù)在便民利民窗口建設上苦下功夫，致力提升群眾滿意度。

大廳設置科學得當，軟硬件設施完備齊全。以實現(xiàn)群眾“無需走回頭路”為目標，將服務區(qū)域劃分為導詢服務區(qū)、業(yè)務辦理區(qū)、等候休息區(qū)、高效辦成一件事專區(qū)、自助服務區(qū)等五大區(qū)域。同時，在顯眼處設置清晰明了、通俗易懂的功能指示圖，使群眾能夠“找得到、看得懂、好辦理”。在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請材料清單、辦理時限、收費標準等信息，并保持動態(tài)更新，讓辦事群眾能夠方便獲取、應當知曉的盡皆知曉。在導詢服務區(qū)安排志愿者，為其提供“業(yè)務取號”“政策咨詢”“路線導引”等人工貼心服務。

窗口設置規(guī)范合理，登記業(yè)務“進出有序”。在登記大廳設置導詢窗口 2 個，查詢窗口 5 個，綜合受理窗口 7 個，收費窗口 1 個，發(fā)證窗口 1 個。把辦理次數(shù)最多的查詢窗口放在最顯眼、最方便的地方，讓辦事群眾輕松查詢。把權籍補錄窗口放在登記業(yè)務辦理的開頭，對登記數(shù)據(jù)補充完善后再進入收件受理環(huán)節(jié)，保證每一件業(yè)務的登記質量。把面對群眾的“查詢、收件、受理、繳費、取證”窗口放在大廳前臺，把“審核、登簿、打證”環(huán)節(jié)放在辦公后臺，讓登記業(yè)務進出有序。

設置“幫辦代辦窗口”，為群眾提供“兜底服務”。在大廳顯眼位置設置“辦不成事”反映窗口，由工作人員對群眾反映情況進行分類，對因達不到登記條件或者材料不齊全等情況暫不能辦理的事項進行“一次性告知”和幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系相關部門合力推進解決，對因年老、身體不便、不會操作等原因需要協(xié)助辦理的群眾提供“幫辦代辦”服務，讓“小窗口發(fā)揮大作用”，為群眾提供“兜底服務”。2024年以來，楚雄登記中心為有需求的辦事群眾提供幫辦代辦服務2580人次。

塑造“威楚登”黨建卓越品牌，積蓄“硬核力量”。以威楚鹿城一千七百多年的深厚文化底蘊和精神力量為根基，深入開展爭當“服務好先鋒、業(yè)務通先鋒、高效辦先鋒、質量優(yōu)先鋒、暖民心先鋒”等“五個先鋒”行動和“模范登記”、“便民登記”“清廉登記”三大專項行動。組建黨員先鋒隊和志愿服務隊，針對群眾和企業(yè)不同需求，在大廳內(nèi)提供幫辦代辦、證書郵寄、容缺、優(yōu)先、延時等服務，在大廳外主動深入企業(yè)、小區(qū)、產(chǎn)權單位等宣傳登記政策和服務舉措，推行新建商品房小區(qū)“交房即交證”，現(xiàn)已惠及格林天城、香頌美地瀾庭、平山暮雨等25個新建商品房項目及4315套房屋，真正把“解民憂、辦實事”落到實處。

信息化建設實現(xiàn)質效提升，使“數(shù)據(jù)多跑路，群眾甚為省心”

楚雄登記中心持續(xù)推行便民利企創(chuàng)新舉措，始終致力于達成“業(yè)務辦理高效，群眾辦事省心”目標，盡最大限度實現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用”。

平臺人員業(yè)務“三整合”“一窗辦理”太省心。將涵蓋住建、稅務、自然資源以及水電氣等多個部門的二手房交易納稅登記事項作為改革的重點，構建綜合管理服務集成平臺，對平臺、人員、業(yè)務予以整合，塑造“前臺綜合收件、后臺分類審批、流程提速優(yōu)化、窗口統(tǒng)一出件”的全新模式。房屋過戶的辦事環(huán)節(jié)由 15 個大幅縮減至 1 個，累計減少提交材料 65 項，達成辦事群眾僅需“至一個窗口、交一次材料”，便能“辦妥諸多事”的成效。通過“一窗受理窗口”辦理登記業(yè)務 20809 件。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式，實現(xiàn)“群眾零跑腿”。建成“最多跑一次”網(wǎng)上服務平臺和“不動產(chǎn)微信服務大廳”，把實體大廳、網(wǎng)上平臺結合起來，做到線上線下功能互補、融合發(fā)展，為一手商品房預告、預告抵押、轉移、抵押等登記業(yè)務批量辦理提供優(yōu)質辦證環(huán)境，積極推廣應用不動產(chǎn)登記電子證照，讓辦事群眾不需跑腿就能辦理產(chǎn)權證書。共在“最多跑一次”網(wǎng)上服務平臺辦理登記業(yè)務63393件，占登記業(yè)務總量的63%。

塑造“高效辦成一件事”示范窗口，增進群眾滿意度。以“高效辦成一件事”為衡量標準，全方位梳理群眾辦事事項與實際需求，充分整合資源、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務舉措，推行遺失補證+轉移登記、變更登記+轉移登記、轉移登記+抵押登記等事項合并辦理，積極施行“帶押過戶”，使群眾切實感受到不動產(chǎn)登記便利化改革帶來的顯著變化。其中，群眾最為關注的二手房轉移登記及水電氣聯(lián)動過戶于 2023 年 1 月率先在云南省實現(xiàn)，截至當下，已通過線上辦理 636 件。

登記隊伍建設嚴抓細管，讓“登記很專業(yè)，群眾超放心”

楚雄登記中心持續(xù)且深入推進不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設，著重于“業(yè)務培訓、服務質效、質量核查”三個方面發(fā)力，致力于為群眾提供專業(yè)化、優(yōu)質化的服務。

業(yè)務培訓持之以恒，不斷增進專業(yè)水平。制定《楚雄登記中心業(yè)務培訓制度》，堅持每周例會全員集體學習，采取專家領學、實例講解、心得分享、專題學習等方式，強化“全員學、原文學、系統(tǒng)學、分享交流學”，每年業(yè)務培訓次數(shù)不低于50場次，鼓勵登記人員參加不動產(chǎn)登記代理人考試，有力確保和推動登記隊伍業(yè)務知識常態(tài)化更新、能力水平持續(xù)提升。

制度建設規(guī)范完善，保障服務優(yōu)質高效。著重從“嚴格登記隊伍管理、規(guī)范業(yè)務辦理、信息安全建設”等方面入手，扎實推動制度建設，以制度建設這一繩索筑牢“業(yè)務規(guī)范辦理、服務高質高效”之藩籬。先后在服務行為規(guī)范標準、臨聘人員考核管理、重點事項監(jiān)管、公告聲明公示管理、登記質量核查等方面訂立相關制度達三十余項，保證登記人員在服務質量、業(yè)務辦理等方面有章可循、有規(guī)可依。

壹個工作日辦結矢志不渝，顯著提升群眾獲得感。聚焦高效便民，通過持續(xù)深入推進信息化建設減流程、強化登記隊伍建設強效率、定期通報抓整改等舉措，將一般登記業(yè)務辦理時限全面壓縮至1個工作日辦結，市場主體和辦事群眾的獲得感、幸福感顯著增強。

廉政建設深耕細作，塑造忠誠、干凈、擔當?shù)牡怯涥犖椤?/strong>扎實推動不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設，在登記大廳懸掛、張貼、公開“六不準”，并落實到全流程、各環(huán)節(jié)、全崗位，編訂《登記業(yè)務廉政風險防控手冊》《登記結果質量檢查制度》，切實降低登記風險，定期組織開展警示教育，始終維持警鐘長鳴之態(tài)，堅決樹立底線意識與紅線意識，實現(xiàn)零違紀、領問責。

下一步工作，楚雄登記中心將始終把人民群眾的需求、愿望和福祉當作工作的起始點與落腳點，持續(xù)推進登記服務大廳便利化建設，使人民群眾深切體會到不動產(chǎn)登記工作蓬勃向上的良好發(fā)展態(tài)勢和改革帶來的實惠。楊曉鳳 攝影 報道

作者單位：云南省楚雄市不動產(chǎn)登記中心

文章來源：《中國不動產(chǎn)》雜志