“到2035年建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，躋身世界先進(jìn)行列”，同處江南水鄉(xiāng)的浙江和江蘇，正以內(nèi)河航運(yùn)為抓手，全力推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效。

近年來，隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，內(nèi)河航運(yùn)在綜合交通體系中的地位作用愈發(fā)凸顯。長三角水系發(fā)達(dá)，區(qū)域內(nèi)省市亦在發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。

“航運(yùn)浙江”迎來施工圖

日前，浙江省政府印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），對“航運(yùn)浙江”建設(shè)作出全面部署。《實(shí)施意見》明確，浙江將充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)特色優(yōu)勢，目標(biāo)到2030年，高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”取得明顯成效；到2035年，全面建成全國現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系先行省，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展水平躋身世界先進(jìn)行列。

根據(jù)《實(shí)施意見》，浙江的重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建高水平航道網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)港產(chǎn)融合發(fā)展、提升航運(yùn)服務(wù)水平等。

在構(gòu)建高水平航道網(wǎng)絡(luò)上，浙江將優(yōu)化干線航道布局，推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程，謀劃推進(jìn)浙贛運(yùn)河、太湖溝通、環(huán)杭州灣水運(yùn)通道等工程；推進(jìn)干線航道“三升二”，實(shí)施京杭運(yùn)河暢通工程、浙北海河聯(lián)運(yùn)通道工程以及京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、錢塘江等二級航道提升項(xiàng)目；實(shí)施“通港達(dá)園入企”工程，實(shí)現(xiàn)千噸級船舶通港達(dá)園入企。其中，浙贛運(yùn)河是備受矚目的“世紀(jì)水運(yùn)工程”浙贛粵運(yùn)河組成部分之一，規(guī)劃全長約760公里，規(guī)劃投資匡算約1700億元。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，浙贛運(yùn)河對浙江的意義重大。運(yùn)河貫通后，將破解錢塘江“斷頭航道”困局，拓展寧波舟山港的腹地范圍，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《實(shí)施意見》還提出，浙江將建強(qiáng)內(nèi)河港口物流樞紐，推進(jìn)港口岸線資源整合，持續(xù)實(shí)施嘉興長三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐工程，加快建設(shè)南部區(qū)域海河聯(lián)運(yùn)中心，建設(shè)一批現(xiàn)代化內(nèi)河港口和大型公共作業(yè)區(qū)；加強(qiáng)集裝箱碼頭統(tǒng)籌開發(fā)，完善內(nèi)河集裝箱碼頭規(guī)劃；大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，支持各設(shè)區(qū)市編制專項(xiàng)規(guī)劃，推廣“產(chǎn)業(yè)集群+內(nèi)河港口”協(xié)同發(fā)展模式，打造長湖申、京杭運(yùn)河等千億級沿河產(chǎn)業(yè)帶。

此外，浙江將完善海河聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加密海河聯(lián)運(yùn)航線，大力拓展長江、淮河、江淮運(yùn)河、京杭運(yùn)河等沿線港口航線，海河聯(lián)運(yùn)航線覆蓋長三角主要內(nèi)河港口；提高內(nèi)河航運(yùn)組織化水平，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”，引導(dǎo)適箱貨物“散改集”，同時(shí)優(yōu)化內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，培育壯大龍頭企業(yè)，打造年運(yùn)量超100萬標(biāo)箱的集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)。

“水運(yùn)江蘇”持續(xù)發(fā)力

2020年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》，提出要在2035年基本建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，到2050年全面建成現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系；今年3月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)《推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程行動(dòng)方案》，提出到2030年，建成橫貫東西、輻射南北、陸海雙向、內(nèi)外暢通的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)聯(lián)通體系。

在長三角區(qū)域，相較于“航運(yùn)浙江”建設(shè)的剛剛起步，2023年以來，江蘇“水運(yùn)江蘇”建設(shè)持續(xù)加碼，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”的意見》和《加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，提出發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢，打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”，實(shí)現(xiàn)由水運(yùn)大省向水運(yùn)強(qiáng)省高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，到2035年，全面建成“設(shè)施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務(wù)一流”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，水運(yùn)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

江浙兩地的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)密集，機(jī)場密度位居國內(nèi)前列，為何還要大力發(fā)展水運(yùn)？

“與公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)具有運(yùn)能大、成本低、能耗省、污染少、占用資源小等獨(dú)特優(yōu)勢，尤其方便大宗貨物的長途運(yùn)輸。”財(cái)經(jīng)評論員徐浩平對《國際金融報(bào)》記者表示，從成本上看，水路運(yùn)輸?shù)某杀緝H相當(dāng)于鐵路運(yùn)輸?shù)?/2、公路運(yùn)輸?shù)?/5、航空運(yùn)輸?shù)?/20。同時(shí)，水運(yùn)可以承載更多的貨物，在長江沿線，一支拖駁船隊(duì)的載運(yùn)能力已經(jīng)超過萬噸。

更低的價(jià)格、更大的運(yùn)量，水運(yùn)的吸引力不言而喻。公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，江蘇水路貨運(yùn)量占比約38%，高出全國平均水平約22個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率低于全國平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，作為水運(yùn)大省，江浙兩省發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)可謂得天獨(dú)厚。其中，浙江坐擁世界第一大港寧波舟山港和京杭運(yùn)河等水運(yùn)體系，內(nèi)河航道總里程近9800公里；江蘇則是全國唯一一個(gè)同時(shí)擁有大江、大河、大湖和大海的省份。

徐浩平表示，與內(nèi)陸省份希望通過運(yùn)河突破內(nèi)陸之困不同，江浙兩省猛拼水運(yùn)，意在通過彌補(bǔ)二級及以上航道占比偏低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高、通達(dá)范圍不足等短板，重塑水運(yùn)基礎(chǔ)條件，推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效，有效降低全社會(huì)物流成本，將水運(yùn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

記者 潘潔

編輯 潘晟