環保禁養政策下，養殖戶的生死局正迎來關鍵轉折。2025年全國兩會期間，農牧業綠色轉型成為焦點議題，全國人大代表直言：“不該禁養的不能禁，該禁的需合理補償”，直指環保關停與產業生存的核心矛盾。隨著各地生態保護紅線劃定，養殖場關停搬遷激增，但“一刀切”亂象頻發——盲目擴大禁養區、補償標準模糊、手續瑕疵遭壓價，讓養殖戶陷入維權與轉型的雙重困境。

1、補償政策拆解：哪些情況必須“全額賠”？

根據2025年兩會釋放的政策信號與地方實踐，養殖戶獲得全額補償需滿足三大條件：

（1）因公共利益關停

若養殖場因水源保護、生態保護區劃定等公共利益被關停，無論手續是否齊全，均有權主張全額補償。例如山東張某的養殖場雖無環評手續，但因屬水源地保護關停，法院以“信賴利益”原則判決賠償其設備與停產損失。廣西更明文規定：對劃入禁養區的養殖場，政府必須制定過渡方案，“避免突擊關?！?，最大限度減少養殖戶損失。

（2）政府程序違法

未履行合法程序（如未書面通知、未組織聽證、未提供評估報告）的強拆屬違法，養殖戶可主張國家賠償。生態環境部嚴令禁止“以拆代關”，強調程序正義是補償前提。

（3）能證明“信賴利益”

對因歷史原因缺環評、用地許可的養殖場，可通過長期經營記錄、繳費憑證、政府默許文件等證明“信賴利益”，爭取補償。例如河南某縣對2000年前建場的養殖戶，即使無證也按合規標準70%補償。

法律提示：廣西、山東等多省強調，不得因環保整改規避補償責任。若因企業自身違法（如嚴重污染）關停，補償可能免除；但若以“整改”之名行關停之實，養殖戶仍可維權。

2、維權實戰指南：四招守住補償“錢袋子”

面對補償博弈中的信息與權力不對稱，養殖戶需策略性出擊：

手續補缺：補證就是補錢

立即補辦營業執照、環評報告、用地許可，減少法律漏洞。河北某縣養殖戶補辦環評后，補償金額提升40%。歷史遺留問題可搜集“信賴利益”證據鏈：歷年稅收記錄、防疫檢查單、政府表彰文件等。

協商破局：用政策反制“壓價”

依據《政府信息公開條例》，申請公開關停項目的規劃文件及補償細則；對存疑的評估報告（如設施折舊率虛高），要求第三方機構復核。

證據鐵幕：記錄即武器

從收到關停通知起，全程錄音錄像；拍攝存欄畜禽、設施現狀；保存評估報告原件；索要政府簽字版協議。河南一養殖戶因留存強拆視頻，最終追加賠償30%。

司法后盾：行政訴訟定乾坤

若協商無果，立即提起行政訴訟。重點主張：程序違法（未聽證、未書面通知），評估標準不符《土地管理法》《民法典》，“信賴利益”未獲尊重。

3、綠色轉型：政策紅利下的生存新路徑

環保關停陣痛亦是升級契機。2025年中央財政與地方政策協同，為養殖戶鋪設三條轉型通道：

智能化降本：喻自文代表呼吁加大對智能設備的補貼。實操中，物聯網監控系統（每套補貼50%）、自動化喂料機（補貼30%）可使效率提升20%，疫病風險降30%。牧原股份直言：“傳統養殖已無出路，必須用科技賦能”。

循環經濟增效：糞污資源化是核心突破口。國家對糞污處理設備、有機肥生產項目提供30%-50%專項補貼。湖南石門縣“養殖-沼氣-種植”模式年處理糞污10萬噸，農戶增收超2000元/年。

區域協作抗風險：加入合作社可共享技術、品牌與政策資源。寧夏紅寺堡區推行“投母還母”模式：政府向脫貧戶投放基礎母羊（每只補貼1200元），3年后歸還村集體滾動發展，既擴規模又降風險。

結語：從“陣痛”到“重生”的突圍法則

環保禁養絕非養殖業的終結令，而是產業涅槃的催化劑。廣西、山東等省已嚴令禁止“一刀切”，強調關停必須與補償、轉型協同推進。

養殖戶的雙線策略已然清晰：

短線維權：以法律為盾，守住補償底線，讓“信賴利益”成為談判籌碼；

長線轉型：借政策東風，綁定智能化與綠色循環，從“被動關停”轉向“主動升級”。

正如全國人大代表所言：“種養結合循環農業是應對國際風險、保障糧食安全的戰略選擇”。當“天價補償”從傳聞落地為法治保障，當“綠色轉型”從口號轉化為增收引擎，2025年或將成為中國養殖業真正走向集約化、現代化的重要分水嶺。