重慶東站即將啟幕！

這座全國(guó)最大“四網(wǎng)融合”樞紐，承載著南岸區(qū)逆襲最大的希望。

2014年南岸GDP排名重慶第7，以 3.68億元微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先江北；2024 年跌至第12位，被江北反超791 億元——這是南岸過(guò)去十年沉浮的殘酷賬單。

“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的警報(bào)已拉響，南岸已退無(wú)可退。

以 3.47 平方公里站前區(qū)為核心，50平方公里高鐵新城正拔地而起，直接拉動(dòng)投資超過(guò)700億元，誓要打造重慶南部增長(zhǎng)極。

重慶東站不僅是鐵路綜合交通樞紐，更是南岸重奪話語(yǔ)權(quán)的“超級(jí)引擎”。按照規(guī)劃，到“十五五”末期，高鐵新城GDP將超千億——相當(dāng)于再造一個(gè)南岸。

但隱憂猶存。因發(fā)展重心反復(fù)調(diào)整，南岸曾多次錯(cuò)失機(jī)遇。此次高鐵新城建設(shè)若再分散資源，恐重蹈覆轍。

南岸沉浮：從輝煌到邊緣的殘酷蛻變

南岸區(qū)曾有過(guò)輝煌歷史。

1891 年重慶開(kāi)埠后，南岸憑借臨江優(yōu)勢(shì)成為重要口岸，開(kāi)啟重慶近代歷史。

1896 年英國(guó)商人立德樂(lè)在南岸建起重慶首座洋行——立德樂(lè)洋行，并推動(dòng)輪船入川沖擊傳統(tǒng)航運(yùn)。此后，美、法、日等國(guó)紛紛在此設(shè)立領(lǐng)事館、洋行和工廠，彈子石、王家沱等地發(fā)展為重慶最早的繁華商業(yè)區(qū)。

開(kāi)埠時(shí)外貿(mào)興盛，近代工業(yè)萌芽，南岸在時(shí)代浪潮中一路向前。

1993年重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)落戶南岸，為東部槽谷長(zhǎng)江以南唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，拉開(kāi)主城向東發(fā)展大幕。

2000年，南岸突破南山阻隔，與北部新區(qū)同步設(shè)立，規(guī)劃面積為5平方公里茶園新區(qū)。這里臨江且地勢(shì)開(kāi)闊，天然具備打造區(qū)域中心的優(yōu)勢(shì)。

200年，茶園與西永一同晉升城市副中心，主城向東發(fā)展明顯提速，與北部新區(qū)、西部新城形成三足鼎立之勢(shì)。

而早在2003年7月，南岸彈子石便與解放碑、江北城共同納入重慶CBD，兩大板塊雙輪驅(qū)動(dòng)，南岸迎來(lái)發(fā)展高光。

然而，這一時(shí)期的輝煌并未持續(xù)太久。

南岸的沉浮背后，既有主觀規(guī)劃的局限，也有被動(dòng)地理?xiàng)l件的制約。

南岸 265 平方公里轄區(qū)被南山一分為二。主城核心區(qū)呈南坪 — 彈子石的狹長(zhǎng)帶狀分布，限制了空間擴(kuò)展與資源聚集；

另一側(cè)由茶園核心片區(qū)、迎龍創(chuàng)新港、廣陽(yáng)島生態(tài)城等多組團(tuán)構(gòu)成，受明月山、銅鑼山及長(zhǎng)江阻隔，組團(tuán)間聯(lián)系松散。

中梁山與銅鑼山夾峙，疊加南山橫亙南北，破碎地形嚴(yán)重割裂城市空間，成為南北聯(lián)動(dòng)的天然阻礙。

受地理限制，南岸發(fā)展重心不斷更迭：

從早期重點(diǎn)發(fā)展南坪商圈與重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)，到2000年后轉(zhuǎn)向彈子石、南濱路沿線，再到2010年經(jīng)開(kāi)區(qū)拓展至茶園，2013年區(qū)政府搬遷至此，試圖以行政資源撬動(dòng)區(qū)域升級(jí)，發(fā)展路徑始終未能形成持續(xù)聚焦的合力。

如彈子石CBD，因缺乏產(chǎn)業(yè)園支撐與產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)展不及預(yù)期，與江北嘴、解放碑差距漸顯。廣陽(yáng)島項(xiàng)目投入巨大，卻未達(dá)預(yù)期效益。

茶園新區(qū)雖借城市副中心定位引入部分產(chǎn)業(yè)，卻因與核心區(qū)隔山相望，交通不便，尚未形成輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，主城北區(qū)和西區(qū)在政策紅利的帶動(dòng)下，迅速崛起，進(jìn)一步加劇了南岸的被動(dòng)局面。

2008 年兩路寸灘保稅港區(qū)獲批，2010 年內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)兩江新區(qū)掛牌，資金、產(chǎn)業(yè)、人才等資源紛紛涌入北區(qū)，迅速形成汽車(chē)、電子制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源、生命健康等多個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)同步壯大。

西區(qū)憑借西永綜保區(qū)落地、渝新歐開(kāi)通及西部陸海新通道建設(shè)等契機(jī)，迅速崛起為全市又一大投資熱土與開(kāi)放高地。全球最大筆記本生產(chǎn)基地在此成型，帶動(dòng)集成電路、汽車(chē)電子、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020 年重慶高新區(qū)升級(jí)擴(kuò)容、西部（重慶）科學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)，西區(qū)的戰(zhàn)略地位再升。

在雙重夾擊下，南岸在資源獲取、政策支持及產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)上漸顯被動(dòng)，盡管2017年4月納入重慶自貿(mào)區(qū)，但仍難以扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以摩托車(chē)、裝備、能源、電子等傳統(tǒng)行業(yè)為主，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)仍需深化。

企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足，高端人才匱乏，創(chuàng)新生態(tài)亟待優(yōu)化，難以匹配重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

同時(shí)該區(qū)在“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系中的定位模糊，未形成與全市萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的深度協(xié)同。

如，重慶大力發(fā)展的萬(wàn)億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，南岸整車(chē)制造領(lǐng)域近乎空白，產(chǎn)能集中在兩江新區(qū)、江北、渝北、沙坪壩等地。

南岸僅靠臺(tái)達(dá)等少數(shù)配套企業(yè)參與智能座艙、激光雷達(dá)等供應(yīng)，在動(dòng)力電池、電驅(qū)電控等核心環(huán)節(jié)缺失。

這種 “依附式” 產(chǎn)業(yè)鏈地位，使得南岸既無(wú)法在車(chē)規(guī)級(jí)芯片、自動(dòng)駕駛等核心技術(shù)形成競(jìng)爭(zhēng)力，難以支撐產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也漸弱。

加之毗鄰的涪陵等區(qū)在新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池領(lǐng)域快速崛起，南岸與渝東新城的協(xié)同效應(yīng)被進(jìn)一步削弱，恐難以參與雙城經(jīng)濟(jì)圈更高層次的區(qū)域分工，面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，南岸還面臨資源緊約束凸顯等問(wèn)題。

根據(jù)2022年3月相關(guān)文件顯示，全區(qū)控規(guī)工業(yè)用地13.81平方公里，已用 9.83 平方公里，剩余工業(yè)用地僅 6000 畝，其中可支撐重大項(xiàng)目的不足 4000 畝。

相比巴南區(qū) 29.49平方公里工業(yè)園區(qū)及 12.23 平方公里可用地，南岸經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)產(chǎn)空間明顯不足，未來(lái)五年項(xiàng)目引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展將受制約。

重慶東站是南岸破局的關(guān)鍵？

南岸的沉浮背后，既有地理割裂與資源約束的客觀限制，也有政策紅利不足所致，還存在產(chǎn)業(yè)鏈低端化、區(qū)域協(xié)同弱化等深層矛盾。

而重慶東站的啟幕及高鐵新城的強(qiáng)勢(shì)崛起，恰為南岸破解困局提供了戰(zhàn)略支點(diǎn)。

首先，有助于改變南岸破碎化空間的現(xiàn)狀。重慶東站規(guī)劃布局了6號(hào)線、27號(hào)線、24號(hào)線、8號(hào)線等軌道交通，“3縱13橫”快速路網(wǎng)，將打破明月山、銅鑼山和長(zhǎng)江對(duì)區(qū)域的物理分割，高效串聯(lián)茶園、南坪兩大城市副中心，及長(zhǎng)嘉匯、廣陽(yáng)灣、迎龍等重要組團(tuán)，推動(dòng)碎片化空間向一體化的躍升。

其次，助力南岸融入西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略。一直以來(lái)，對(duì)外交通不暢、物流業(yè)發(fā)展滯后，長(zhǎng)期制約南岸融入國(guó)家戰(zhàn)略及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶東站布局的鐵路樞紐東環(huán)線、沿江貨運(yùn)鐵路將徹底改變這一局面，重塑其在雙城經(jīng)濟(jì)圈中的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

東環(huán)線串聯(lián)江北機(jī)場(chǎng)、果園港等物流樞紐，為南岸發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造關(guān)鍵條件。

規(guī)劃中的沿江鐵路則串聯(lián)重慶至宜賓港口、園區(qū)，推進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并依托內(nèi)六等鐵路，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)昆明，聯(lián)通泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)，拓展渝滇緬—印度洋通道，打造西部出海出境新戰(zhàn)略通道。

第三，發(fā)展高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)。在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，高鐵新城已成為城市優(yōu)化空間布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。

以蘇州高鐵新城為例，其定位新興產(chǎn)業(yè) “雙核” 之一，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等五大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)城融合示范區(qū)，僅智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域就覆蓋 30 余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、匯聚超 5000 名專(zhuān)業(yè)人才，并依托長(zhǎng)三角協(xié)同機(jī)制推進(jìn)創(chuàng)新集群建設(shè)。

而作為全國(guó) “八縱八橫” 高鐵網(wǎng)重要樞紐，重慶東站戰(zhàn)略能級(jí)更為突出 —— 不僅銜接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，更以7條高鐵+ 2 條普鐵規(guī)劃形成覆蓋 10 億人口的輻射圈，樞紐效應(yīng)全國(guó)領(lǐng)先。

在此基礎(chǔ)上，重慶東站高鐵新城緊扣全市 “33618” 產(chǎn)業(yè)集群與 “416” 科創(chuàng)布局，規(guī)劃 “新星” 產(chǎn)業(yè)更新集聚區(qū)，吸引國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化及外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)南岸經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。

其聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局新型智能終端、高端裝備制造等領(lǐng)域；錨定未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，發(fā)力腦與類(lèi)腦科學(xué)、數(shù)字能源等方向；同時(shí)，推動(dòng)軟件信息、大健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí) 。

重慶東站與高鐵新城的崛起，為南岸劈開(kāi)破局之路的關(guān)鍵切口。但這場(chǎng)蛻變絕非僅靠樞紐 “輸血” 就能完成—— 南岸必須以東站為戰(zhàn)略跳板，跳出地域局限：主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，在西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略中搶位布局；強(qiáng)化與中心城區(qū)、渝東新城、渝西地區(qū)等區(qū)域的協(xié)同共振。

唯有將樞紐優(yōu)勢(shì)徹底轉(zhuǎn)化為 “自我造血” 機(jī)能，南岸才能掙脫地理與產(chǎn)業(yè)的雙重枷鎖。

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