頭圖來(lái)源|圖蟲(chóng)創(chuàng)意
文章來(lái)源|國(guó)民經(jīng)略
作者|凱風(fēng)
辦好一個(gè)會(huì),搞活一座城。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)函,同意湖南省承辦2029年第十六屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì),這是湖南首次拿下全運(yùn)會(huì),也是全運(yùn)會(huì)首次花落中部地區(qū)。
此前,安徽、湖北、浙江、湖南、江西、福建、重慶、河南等省份紛紛表達(dá)競(jìng)逐意愿,最終湖南先行一步。
迄今為止,我國(guó)已舉辦14屆全運(yùn)會(huì),十五運(yùn)會(huì)將于今年11月啟幕,首次由粵港澳三地聯(lián)合承辦。
全運(yùn)會(huì),能改變什么?誰(shuí)是下一個(gè)全運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)乃至奧運(yùn)會(huì)的有力競(jìng)爭(zhēng)者?
01
還有20多個(gè)省份,無(wú)緣全運(yùn)會(huì)。
作為國(guó)家水平最高、規(guī)模最大的全國(guó)性大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),全運(yùn)會(huì)不只是體育盛會(huì),更是展現(xiàn)省市形象、推動(dòng)基建擴(kuò)張、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)。
雖然影響力不及奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì),但四年一屆的全運(yùn)會(huì),是大多數(shù)省份都能觸手可及的頂尖盛會(huì),競(jìng)爭(zhēng)之激烈可想而知。
目前,在已舉辦或明確舉辦地的16屆全運(yùn)會(huì)中,只有12個(gè)省份名列其中,還有20多個(gè)省份仍舊“掛零”。
具體來(lái)看,北京先后舉辦5屆,可謂遙遙領(lǐng)先,這也是我國(guó)唯一一個(gè)集奧運(yùn)、冬奧、亞運(yùn)、大運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)于一身的“大滿貫”城市。
廣東僅次于北京,先后3屆擔(dān)綱承辦地,最新與港澳聯(lián)合承辦的十五運(yùn)會(huì),成為粵港澳大灣區(qū)的縮影。
上海承辦過(guò)2屆,而江蘇、山東、遼寧、天津、陜西、湖南各有1次,四川則是作為七運(yùn)會(huì)的協(xié)辦地而躋身其中。
整體來(lái)看,包括臺(tái)港澳在內(nèi),全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū),還有22個(gè)省份沒(méi)有舉辦過(guò)全運(yùn)會(huì)。
其中,不乏以浙江、福建、河南、安徽為代表的經(jīng)濟(jì)大省。
在全國(guó)七大地理分區(qū)中,華北、華南、華東地區(qū)曾多次舉辦全運(yùn)會(huì)。
西北地區(qū)的陜西、華中地區(qū)的湖南分別拿下十四運(yùn)會(huì)、十六運(yùn)會(huì),補(bǔ)上所有大區(qū)的缺口。
不過(guò),偌大的西南地區(qū),只有四川作為協(xié)辦地承擔(dān)過(guò)部分賽事,仍然沒(méi)有一個(gè)省份成為主要承辦地。
02
全運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)之爭(zhēng),越來(lái)越白熱化了。
任何一個(gè)大型賽事,無(wú)不需要經(jīng)濟(jì)、財(cái)力作為支撐,也離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施、體育場(chǎng)館,以及相應(yīng)的體育競(jìng)技水平、組織運(yùn)營(yíng)能力。
已經(jīng)承辦過(guò)全運(yùn)會(huì)的省份,無(wú)一不是經(jīng)濟(jì)大省、體育大省,競(jìng)技水平突出,不乏綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
京滬粵之所以梅開(kāi)N度拿下全運(yùn)會(huì),不只是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)力充沛、基建完善,也與最初的機(jī)制設(shè)計(jì)不無(wú)關(guān)系。
考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,前九屆全運(yùn)會(huì)由北京、上海和廣東輪流舉辦,從第十屆(2005年)開(kāi)始才面向全國(guó)各省市開(kāi)放申請(qǐng)。
自此,每一個(gè)省份都有斬獲全運(yùn)會(huì)舉辦地的機(jī)會(huì),競(jìng)爭(zhēng)不可避免開(kāi)始白熱化,多個(gè)省份紛紛表達(dá)競(jìng)逐意愿。
剛剛拿下十六運(yùn)會(huì)的湖南省,從2011年開(kāi)始先后三度申辦,且多次寫入政府工作報(bào)告,但歷經(jīng)14年時(shí)間,才最終圓夢(mèng)。
鄰省湖北,在今年初還曾表示“將申辦第16屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)”,此前更與湖南一道聯(lián)手申辦第13屆全運(yùn)會(huì),但都無(wú)疾而終。
曾協(xié)辦過(guò)全運(yùn)會(huì)的四川,則是先后4次申辦,試圖圓其“承辦”夢(mèng),不過(guò)一直未能成行,但在2023年成都舉辦大運(yùn)會(huì),為其扳回一局。
從歷史來(lái)看,只有京滬粵以及江蘇、山東是一次申辦成功,其他省份都是2次乃至更多,這也從側(cè)面反映出全運(yùn)會(huì)的申辦不易。
當(dāng)然,全運(yùn)會(huì)之外,還有其他大型國(guó)際賽事,諸如大運(yùn)會(huì)、軍運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)等等。
但門檻往往更高,不是所有地方都能勝任。
在未承辦全運(yùn)會(huì)的省份中,都已落地。
即使如此,浙江、四川、湖北等地仍不乏對(duì)全運(yùn)會(huì)的競(jìng)逐之志。
畢竟多多益善,這是國(guó)內(nèi)最頂尖的賽事,也是為數(shù)不多能夠帶來(lái)綜合拉動(dòng)效應(yīng)的盛會(huì)之一。
可以預(yù)料,第十七運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)熱度只高不低。
03
承辦大型賽事,能帶來(lái)什么利好?
辦好一個(gè)會(huì),搞活一座城,這句話在國(guó)內(nèi)廣為流傳。
賽事從來(lái)不只是賽事,而是被賦予提升城市知名度、盤活文旅資源、促進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)乃至提振消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)的重任。
2010年廣州亞運(yùn)會(huì),不僅促成了城市地標(biāo)——廣州塔的拔地而起,催生了新CBD珠江新城,更帶動(dòng)?xùn)|進(jìn)南拓,重塑整個(gè)城市框架。
杭州、成都之所以能雙雙躋身,且過(guò)去幾年新增里程位居全國(guó)最前列,背后不無(wú)亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)帶來(lái)的助力。
前些年一些城市賣地收入的狂飆,房?jī)r(jià)的一路飆漲,與盛會(huì)效應(yīng)之下的大投資大基建不無(wú)關(guān)系。
不過(guò),任何一場(chǎng)大型賽事,都以巨大投入為前提,是否有性價(jià)比、收益能否覆蓋投入,必須納入考量。
過(guò)去一些頂尖賽事還能獲得中央財(cái)政支持,但如今更多要靠地方自力更生,賽事經(jīng)濟(jì)更要看總賬。
根據(jù)最新文件,湖南十六運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)主要由當(dāng)?shù)鼗I措,中央財(cái)政給予一次性定額補(bǔ)助,主要用于運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦和場(chǎng)地維修,而場(chǎng)館建設(shè)則由地方承擔(dān)。
更關(guān)鍵的是,在財(cái)政過(guò)緊日子成為常態(tài)的當(dāng)下,“嚴(yán)格預(yù)算管理,節(jié)約辦賽成本,控制賽事規(guī)模”成為強(qiáng)制要求。
大型賽事的刺激效應(yīng),早已不復(fù)當(dāng)年。
換言之,大型賽事給予的只是城市建設(shè)、基建完善、城市存在感拓展的機(jī)會(huì)。
但能否將賽事機(jī)遇轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)紅利,考驗(yàn)的是“以賽營(yíng)城”的能力。
如何在巨大支出與盛會(huì)效應(yīng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中取得平衡,才是最大考驗(yàn)。
01
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