譚浩俊

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7月1日，江蘇省淮安市清江浦區紀委監委通報一起容錯免責典型案例。該區區管干部謝某某在推進重大產業項目建設中，在項目缺少部分技術指標的情況下容缺辦理人防事項審查，違反了《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條之規定，但鑒于該同志出于公心、為企業著想，敢于擔當作為，為項目建設進度搶先三個月的時間，節省企業成本200余萬元，被容錯免責、鼓勵激勵，并晉升為三級主任科員。

看了這則消息，有一種特別的興奮和感動，興奮的是，清江浦區紀委監委能夠實事求是看待問題，不死板教條，也死套規定，而是給予“違規”者免責處理，并予以提拔，對于激勵干部不躺平、有擔當是非常有效的。感動的是，謝某某面對可能會給自己帶來影響，甚至會被紀律處分的風險，急企業之所急、想企業之所想，“違規”處理審批事項，不僅讓項目能夠進度提前三個月，還為企業節省了200多萬元成本，是真正的有擔當、敢作為，值得其他干部好好學習。

最近一段時間以來，有關機關干部躺平的話題，再次引發輿論廣泛關注，相關媒體也就躺平問題發表很多評論、提出很多建議，有關方面更是對年輕干部躺平問題提出了嚴厲批評、嚴格要求，一些躺平式干部受到了誡勉談話、調離崗位等形式的處理。

事實也是，干部的形象決定政府的威信，決定政府的影響力、號召力。如果機關干部懶洋洋、松垮垮，沒有為企業、為居民服務的熱情和動力，企業和居民就會失去對政府的信任，就很難激發其創新創業的動力，經濟就難以有活力，市場就難以有生機，就業、消費等都會出現問題。

那么，為什么會出現干部躺平現象呢？出現干部躺平現象的根源在哪里呢？除了某些干部個人的素質、信仰、信念、品格等出現問題之外，很重要的一個原因，就是一些地方的激勵怎么呈處罰機制出現了問題，一些領導干部出現了推責和懶政現象。譬如出現像謝某某這樣“違規”幫助企業辦事的問題時，都把責任推給“違規”者，而自己一點沒有擔當、沒有幫助部下承擔責任的意識，導致干部心灰意冷，寧可少做、不做，也不愿去承擔履職風險。

也就是說，一些地方在干部的管理和激勵方面出現了問題，讓一些敢做事、想做事、能做事、做成事的干部也選擇了躺平，懶政現象被無形擴大、無限傳遞。特別是年輕干部，從內心講，是愿意做事的，也是能夠做事的。但是，卻被處理、處罰這張無形的網給罩住了，不敢去放開手腳工作，不敢去認認真真為企業、為居民服務、做事，擔心出現“違規”現象等給自己帶來傷害。

相反，如果能夠像清江浦區這樣，對出現“違規”為企業辦事的行為，給予容錯免責，反向提拔，那么，敢于去為企業和居民服務的人就會越來越多，企業和居民對政府的信任度就會越來越高，創新創業的熱情就會越來越強，形成良性循環。

我們并不是說，機關干部在為企業辦事、為居民服務時，都應當選擇“違規”方式。有些方面的審批、審核、審查等還是不能有任何差錯的，也不是可以隨便變通的。反過來，既然有的方面非常嚴格、必須執行。那么，權力部門是否更應當提高效率、加強服務呢？是否應當主動縮短審批時間、簡化審批程序呢？殊不知，企業早一天建設、開工，就可以減少一天的費用、增加一天的效益，就能更好地增強市場競爭力，像謝某某這樣的“違規”問題也就不需要出現。

正是因為行政機關在運行過程中仍然處處還閃著權力的“光芒”，處處存在關卡，處處需要等待，那么，企業和居民還如何高效率地運轉與活動，社會效率還如何提高呢？自然，像謝某某這樣負責任的人，也就難免會“違規”辦事。一定程度上，謝某某的“違規”，是建立在相關職能部門效率低下的基礎上的。在鼓勵激勵提拔謝某某的同時，也要對某些單位和部門的低效率、低水平、低質量服務提出嚴厲警告。機關干部中，謝某某這樣的干部很多，沒有效率的部門和環節也很多，如何才能讓謝某某們不“違規”幫企業辦事、為居民服務，還是要讓低效率、低水平、低質量服務的部門覺醒，從而最大限度地避免讓謝某某們承擔“違規”風險。

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作者｜譚浩俊

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