唐傳艷

重慶市《無堂食外賣經營服務規范》（以下簡稱《規范》）團體標準于7月1日起全面實施，該標準系全國首個聚焦無堂食外賣全鏈條服務的團體標準。此次發布的《規范》從準入門檻、場所要求、加工制作、包裝配送等六大環節構建起全鏈條監管體系，填補了行業標準的空白。

“無堂食外賣”模式的興起，對于商戶和消費者都大有好處。這種模式省去了店面租賃、裝修等成本，只需通過線上平臺接單，即可完成食品加工與配送，降低了創業門檻。對消費者來說，“無堂食外賣”以更低的定價、更快的響應速度滿足用餐需求，尤其在單身經濟、夜間經濟等消費場景中展現出獨特優勢。“無堂食外賣”通過標準化生產與配送，推動餐飲行業與互聯網形成更緊密協作，具有較好的未來發展前景。

另一方面，“無堂食外賣”具有虛擬性、隱蔽性等特征，使其監管難度遠超傳統餐飲行業。由于經營場所僅作為加工配送的地點存在，消費者無法通過實地觀察來判斷商家資質，監管部門也難以通過現場檢查實現全流程監管。此外，部分商家在食品加工環節簡化流程、濫用添加劑，甚至使用過期原料等現象也偶有耳聞。“無堂食外賣”的這些特點，使得“以證管戶、以戶管人”的監管模式失效，容易出現食品安全等問題。

此次出臺的《規范》可以針對性地化解這些監管難點。比如在準入環節，明確要求商戶必須持有食品經營許可證并實施“明廚亮灶”，從源頭杜絕“黑作坊”入網。在加工環節，強制要求生熟分開、燒熟煮透，并建立數字化追溯系統，確保每道工序可回溯。在配送環節，則規定必須使用食安封簽且開啟后無法復原，同時要求平臺對配送軌跡、訂單數據進行實時監控。該標準還首次將平臺責任具體化，要求其必須核驗商家經營地址與許可證一致性。這種全鏈條協同治理機制，為“無堂食外賣”量身定制了一套監管體系。

但《規范》的出臺僅是起點，要想讓《規范》真正發揮效力，還需在落實層面下足功夫。比如監管要通過技術手段實現數據互通，打破平臺與監管部門之間的信息壁壘，并建立動態巡查機制，對違規商戶實施適當的處罰。平臺作為連接商戶與消費者的關鍵節點，不能止步于形式審查，而應通過監管方式優化，對異常訂單、高頻投訴等進行智能預警。唯有將紙面標準轉化為具體的監管行為，《規范》才能真正落到實處。

全國首個“無堂食外賣”團體標準出爐，標志著該行業從野蠻生長向規范發展邁出關鍵一步。但“無堂食外賣”的問題具有普遍性，一地的做法再好，也無法全面解決問題。只有更多地方出臺類似《規范》，方能為“無堂食外賣”全面套上監管“緊箍”，進而促進該行業健康發展，讓“無堂食外賣”更加優質安全。