在昆明西山腳下的5.7平方公里土地上，前衛派出所轄區就像城市的微縮景觀。這里有47幢高層住宅、19所學校，西山區最大的公租房社區澤惠園，兒童健康“守護者”昆明市兒童醫院，還有日均人流超10萬人的萬達商圈。

派出所成立于1982年，取名“前衛”，緣于駐地曾為軍屯“前衛營”。時代更迭，兵農合一的符號雖遠去，但派出所在城市警務中秉承了“防在前端、衛在實處”的精神。目前，前衛派出所現有民警37人、輔警74人，是西山分局治安要素較為復雜的派出所。

面對“兩密兩高一難”的治理挑戰（小區密、人流密、警情高、安全風險高、綜合治理難），派出所堅定傳承和發展新時代“楓橋經驗”，以“智治+共治”雙輪驅動，推進警務機制創新、服務模式重塑和治理效能躍升，書寫轄區的“前衛答卷”。

民警在學校給學生普法，講解如何保護好自己。本文圖片 均由昆明市局 供

數據長了"眼睛"：矛盾調解像裝了導航

轄區內的李奶奶風濕復發，在微信群里說“地都下不去了”。民警張忠華看到后立刻買來噴霧劑和保暖貼，敷在老人腿上。老人動情感慨，“不是兒子，勝似兒子”。張忠華笑著說：“這樣的爸媽，現在我有17個。”所里每一位民警都有自己的“民情賬本”：誰家老人身體不好、誰家孩子學業吃力、哪戶近期有矛盾，都一一記錄，定期走訪。

“全國崗位學雷鋒標兵”張忠華，是這套“賬本管理法”的首倡者。他負責的片區是轄區內5個老舊小區，居民多為獨居老人和外來務工群體，靠著“民情臺賬”，他對轄區民情了如指掌。這是前衛派出所“矛盾早發現、糾紛快化解”的溫情基礎，也是智能治理的源頭觸點。

打造轄區便民警務窗口。

在此基礎上，派出所通過“數據驅動+機制聯動”系統搭建“2+3（1）+N”多元聯調機制——以街道綜治中心和公安管控中心為“雙中樞”，構建綜治調解室、派出所調解室、社區特色警務室“三室調解”陣地，組建由街道干部、民警、網格員、調解員和志愿者組成的“調解團”。

通過智慧派出所平臺，對轄區6類矛盾糾紛全量建檔，2023年以來建檔閉環2760件。此外，派出所建立矛盾糾紛回訪檔案制度，一周內完成回訪評估、銷號封存，持續推進矛盾糾紛化解工作。

民警走訪轄區內住戶。

網格織成"天網"：高樓里藏著智慧神經

為破解高層住宅治理難題，前衛派出所構建“1+3+N”防控治理網格，依托綜合指揮室智慧中樞，接入轄區全量監控、公安大數據平臺及“一標三實”系統，對警情、人口、重點人員等數據進行分專題、分時段、分類型分析研判。在轄區47個高層住宅區，由1700名“紅袖標”治安志愿者、112名樓棟長組成的“平安蜂群”，與派出所民警、網格員一同維護這座“萬人社區”的有序運轉。

在組織保障方面，派出所將黨支部建在警務室和網格里，形成“6+3”組織體系（6個網格黨小組、3個樓宇黨小組），支部書記帶隊進企業、進社區、進校園開展黨務、警務與治理聯動。同時，專門組建了227人的“民警+網格+紅袖標”隊伍，重點對違規充電、黃賭毒、群租改造、噪音擾民、違規出租這五類高發問題展開嚴格排查。

通過上述綜合治理措施，派出所轄區2024年和2025年的接觸性案件同比分別下降4.7%和3.6%。

日常巡檢轄區內酒店。

三圈布防智慧守護：校園裝上“銅墻鐵壁”

前衛派出所轄區有19所中小學及幼兒園，每天清晨7點，由民警、輔警、網格員組成的52人“護學崗”輪流執勤，“每校有崗、每段有人”。孩子們的安全，不僅有人守護，更有“云守護”，學校周邊實現“天眼常開、秒級響應”；構建“100米外圍、50米近端、10米核心”的“三圈智慧防控”，依托智慧派出所布控警務工作，動態識別、實時預警、快速聯動。2023年以來，前衛轄區實現校園零事故。

派出所還建立校園應急演練聯席機制，聯合應急、消防、醫療等部門定期組織校園突發事件聯合演練，每學期演練頻次不少于3次。常態化開展“五進校園”活動（進課堂、進隊伍、進家長會、進社團、進家訪），2024年累計授課90余場，覆蓋師生1.5萬人次。

校園周邊的巡防。

聯勤警務架 "瞭望塔"：商圈亮起 "警示燈"

萬達商圈作為轄區內人流密集、業態豐富的核心商業區，既是經濟活力的聚集地，也曾是警情高發的“痛點區域”。前衛派出所精準發力，在商圈黃金點位設立“張忠華警務室”，并在寫字樓群落中布設聯動警務單元，與商圈物業、安保、樓宇企業組成協作網絡，構建“前端發現、快速響應、協同處置”機制。

不久前，萬達雙塔辦公樓因一起合同糾紛引發群體性訴求，張忠華帶隊迅速調處，僅用10天就完成債務協調、工人安撫和工資支付核驗等工作，所欠工資全額發放，事件得到平穩化解。

放學高峰期，民警在路口值守。

此外，派出所還在萬達雙塔區域成立經偵聯勤“前哨崗”，常態化會同市場監管、金融辦等加強樓宇企業風險排查整治、案件打擊，全量動態消除涉企金融風險。2024年以來抓獲各類經濟類犯罪嫌疑人40余人，挽回損失900余萬元。累計開展“涉企金融預警”“勞動關系協調”等專項排查12次，解決重點企業歷史欠薪、勞資合同糾紛問題8起，調處成功率達100%。

“群眾最需要的地方，就是警務最前沿。”43年前，前衛派出所扎根滇池畔田野之上，彼時人煙稀疏、萬物待興；如今，樓宇林立、萬家燈火，前衛民警枕戈待旦。截至目前，前衛派出所先后獲省級青年文明號、愛民模范單位、一級派出所等榮譽稱號，1人獲國部級表彰，累計41個集體、427名個人獲省、市、區各級表彰獎勵。

澎湃新聞記者 熊強