在昆明西山腳下的5.7平方公里土地上，前衛(wèi)派出所轄區(qū)就像城市的微縮景觀。這里有47幢高層住宅、19所學(xué)校，西山區(qū)最大的公租房社區(qū)澤惠園，兒童健康“守護(hù)者”昆明市兒童醫(yī)院，還有日均人流超10萬人的萬達(dá)商圈。

派出所成立于1982年，取名“前衛(wèi)”，緣于駐地曾為軍屯“前衛(wèi)營(yíng)”。時(shí)代更迭，兵農(nóng)合一的符號(hào)雖遠(yuǎn)去，但派出所在城市警務(wù)中秉承了“防在前端、衛(wèi)在實(shí)處”的精神。目前，前衛(wèi)派出所現(xiàn)有民警37人、輔警74人，是西山分局治安要素較為復(fù)雜的派出所。

面對(duì)“兩密兩高一難”的治理挑戰(zhàn)（小區(qū)密、人流密、警情高、安全風(fēng)險(xiǎn)高、綜合治理難），派出所堅(jiān)定傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“智治+共治”雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式重塑和治理效能躍升，書寫轄區(qū)的“前衛(wèi)答卷”。

民警在學(xué)校給學(xué)生普法，講解如何保護(hù)好自己。本文圖片 均由昆明市局 供

數(shù)據(jù)長(zhǎng)了"眼睛"：矛盾調(diào)解像裝了導(dǎo)航

轄區(qū)內(nèi)的李奶奶風(fēng)濕復(fù)發(fā)，在微信群里說“地都下不去了”。民警張忠華看到后立刻買來噴霧劑和保暖貼，敷在老人腿上。老人動(dòng)情感慨，“不是兒子，勝似兒子”。張忠華笑著說：“這樣的爸媽，現(xiàn)在我有17個(gè)。”所里每一位民警都有自己的“民情賬本”：誰家老人身體不好、誰家孩子學(xué)業(yè)吃力、哪戶近期有矛盾，都一一記錄，定期走訪。

“全國(guó)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”張忠華，是這套“賬本管理法”的首倡者。他負(fù)責(zé)的片區(qū)是轄區(qū)內(nèi)5個(gè)老舊小區(qū)，居民多為獨(dú)居老人和外來務(wù)工群體，靠著“民情臺(tái)賬”，他對(duì)轄區(qū)民情了如指掌。這是前衛(wèi)派出所“矛盾早發(fā)現(xiàn)、糾紛快化解”的溫情基礎(chǔ)，也是智能治理的源頭觸點(diǎn)。

打造轄區(qū)便民警務(wù)窗口。

在此基礎(chǔ)上，派出所通過“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+機(jī)制聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)搭建“2+3（1）+N”多元聯(lián)調(diào)機(jī)制——以街道綜治中心和公安管控中心為“雙中樞”，構(gòu)建綜治調(diào)解室、派出所調(diào)解室、社區(qū)特色警務(wù)室“三室調(diào)解”陣地，組建由街道干部、民警、網(wǎng)格員、調(diào)解員和志愿者組成的“調(diào)解團(tuán)”。

通過智慧派出所平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)6類矛盾糾紛全量建檔，2023年以來建檔閉環(huán)2760件。此外，派出所建立矛盾糾紛回訪檔案制度，一周內(nèi)完成回訪評(píng)估、銷號(hào)封存，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛化解工作。

民警走訪轄區(qū)內(nèi)住戶。

網(wǎng)格織成"天網(wǎng)"：高樓里藏著智慧神經(jīng)

為破解高層住宅治理難題，前衛(wèi)派出所構(gòu)建“1+3+N”防控治理網(wǎng)格，依托綜合指揮室智慧中樞，接入轄區(qū)全量監(jiān)控、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)及“一標(biāo)三實(shí)”系統(tǒng)，對(duì)警情、人口、重點(diǎn)人員等數(shù)據(jù)進(jìn)行分專題、分時(shí)段、分類型分析研判。在轄區(qū)47個(gè)高層住宅區(qū)，由1700名“紅袖標(biāo)”治安志愿者、112名樓棟長(zhǎng)組成的“平安蜂群”，與派出所民警、網(wǎng)格員一同維護(hù)這座“萬人社區(qū)”的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

在組織保障方面，派出所將黨支部建在警務(wù)室和網(wǎng)格里，形成“6+3”組織體系（6個(gè)網(wǎng)格黨小組、3個(gè)樓宇黨小組），支部書記帶隊(duì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園開展黨務(wù)、警務(wù)與治理聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，專門組建了227人的“民警+網(wǎng)格+紅袖標(biāo)”隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)違規(guī)充電、黃賭毒、群租改造、噪音擾民、違規(guī)出租這五類高發(fā)問題展開嚴(yán)格排查。

通過上述綜合治理措施，派出所轄區(qū)2024年和2025年的接觸性案件同比分別下降4.7%和3.6%。

日常巡檢轄區(qū)內(nèi)酒店。

三圈布防智慧守護(hù)：校園裝上“銅墻鐵壁”

前衛(wèi)派出所轄區(qū)有19所中小學(xué)及幼兒園，每天清晨7點(diǎn)，由民警、輔警、網(wǎng)格員組成的52人“護(hù)學(xué)崗”輪流執(zhí)勤，“每校有崗、每段有人”。孩子們的安全，不僅有人守護(hù)，更有“云守護(hù)”，學(xué)校周邊實(shí)現(xiàn)“天眼常開、秒級(jí)響應(yīng)”；構(gòu)建“100米外圍、50米近端、10米核心”的“三圈智慧防控”，依托智慧派出所布控警務(wù)工作，動(dòng)態(tài)識(shí)別、實(shí)時(shí)預(yù)警、快速聯(lián)動(dòng)。2023年以來，前衛(wèi)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)校園零事故。

派出所還建立校園應(yīng)急演練聯(lián)席機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門定期組織校園突發(fā)事件聯(lián)合演練，每學(xué)期演練頻次不少于3次。常態(tài)化開展“五進(jìn)校園”活動(dòng)（進(jìn)課堂、進(jìn)隊(duì)伍、進(jìn)家長(zhǎng)會(huì)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)家訪），2024年累計(jì)授課90余場(chǎng)，覆蓋師生1.5萬人次。

校園周邊的巡防。

聯(lián)勤警務(wù)架 "瞭望塔"：商圈亮起 "警示燈"

萬達(dá)商圈作為轄區(qū)內(nèi)人流密集、業(yè)態(tài)豐富的核心商業(yè)區(qū)，既是經(jīng)濟(jì)活力的聚集地，也曾是警情高發(fā)的“痛點(diǎn)區(qū)域”。前衛(wèi)派出所精準(zhǔn)發(fā)力，在商圈黃金點(diǎn)位設(shè)立“張忠華警務(wù)室”，并在寫字樓群落中布設(shè)聯(lián)動(dòng)警務(wù)單元，與商圈物業(yè)、安保、樓宇企業(yè)組成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“前端發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、協(xié)同處置”機(jī)制。

不久前，萬達(dá)雙塔辦公樓因一起合同糾紛引發(fā)群體性訴求，張忠華帶隊(duì)迅速調(diào)處，僅用10天就完成債務(wù)協(xié)調(diào)、工人安撫和工資支付核驗(yàn)等工作，所欠工資全額發(fā)放，事件得到平穩(wěn)化解。

放學(xué)高峰期，民警在路口值守。

此外，派出所還在萬達(dá)雙塔區(qū)域成立經(jīng)偵聯(lián)勤“前哨崗”，常態(tài)化會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、金融辦等加強(qiáng)樓宇企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查整治、案件打擊，全量動(dòng)態(tài)消除涉企金融風(fēng)險(xiǎn)。2024年以來抓獲各類經(jīng)濟(jì)類犯罪嫌疑人40余人，挽回?fù)p失900余萬元。累計(jì)開展“涉企金融預(yù)警”“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)”等專項(xiàng)排查12次，解決重點(diǎn)企業(yè)歷史欠薪、勞資合同糾紛問題8起，調(diào)處成功率達(dá)100%。

“群眾最需要的地方，就是警務(wù)最前沿。”43年前，前衛(wèi)派出所扎根滇池畔田野之上，彼時(shí)人煙稀疏、萬物待興；如今，樓宇林立、萬家燈火，前衛(wèi)民警枕戈待旦。截至目前，前衛(wèi)派出所先后獲省級(jí)青年文明號(hào)、愛民模范單位、一級(jí)派出所等榮譽(yù)稱號(hào)，1人獲國(guó)部級(jí)表彰，累計(jì)41個(gè)集體、427名個(gè)人獲省、市、區(qū)各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

澎湃新聞?dòng)浾?熊強(qiáng)