在山西中部的靈石縣，這座因煤炭而興起的資源型城市，近年來(lái)因頻發(fā)的環(huán)保問(wèn)題屢次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。社交媒體時(shí)代的信息高速傳播，使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題迅速突破地域限制，演變?yōu)闋縿?dòng)公眾神經(jīng)的輿情事件，嚴(yán)峻考驗(yàn)著地方政府的治理能力與智慧。從煤矸石違規(guī)傾倒到工業(yè)廢水排放，靈石縣環(huán)保輿情的背后，深刻折射出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，更是對(duì)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切呼喚。

2025年夏季，靈石縣兩渡鎮(zhèn)柏溝煤業(yè)附近的矸石處置場(chǎng)成為輿論風(fēng)暴的中心。企業(yè)以整改為名，卻違規(guī)開(kāi)挖山體黃土覆蓋煤矸石，作業(yè)范圍遠(yuǎn)超審批紅線，肆意侵占林地資源。與此同時(shí)，王老嶺村附近一處無(wú)名企業(yè)的煤矸石場(chǎng)，大量矸石露天堆放，運(yùn)輸車輛穿梭不息卻無(wú)任何抑塵措施，粉塵籠罩整個(gè)山溝，令周邊村民苦不堪言。這些觸目驚心的場(chǎng)景通過(guò)社交媒體廣泛傳播，引發(fā)網(wǎng)友高度關(guān)注，相關(guān)話題熱度持續(xù)攀升。

在該縣廈門鎮(zhèn)交口鄉(xiāng)南頭村，矸石場(chǎng)的亂象同樣令人震驚。煤矸石露天堆積如山，運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵漫天，雖有灑水車卻形同虛設(shè)。更嚴(yán)重的是，企業(yè)出入口設(shè)置極不合理，頻繁造成交通擁堵，嚴(yán)重干擾村民正常生活。村民們的投訴與抗議在網(wǎng)絡(luò)上匯聚，形成了強(qiáng)大的輿論壓力，迫使政府部門必須直面問(wèn)題。

煤矸石長(zhǎng)期露天堆放，其內(nèi)含的重金屬及有害物質(zhì)隨雨水淋溶，不斷滲入土壤和地下水，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重污染、植被大面積破壞，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。以兩渡鎮(zhèn)為例，周邊土壤重金屬含量遠(yuǎn)超國(guó)標(biāo)，土地肥力急劇下降，生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力被嚴(yán)重削弱。大氣污染同樣不容樂(lè)觀，煤矸石揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛尾氣導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)PM2.5、PM10濃度飆升，空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，對(duì)居民健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率顯著上升。

環(huán)保問(wèn)題的長(zhǎng)期存在和反復(fù)發(fā)生，嚴(yán)重動(dòng)搖了民眾對(duì)政府監(jiān)管能力的信任。面對(duì)企業(yè)的公然違規(guī)，相關(guān)部門的不作為或慢作為，極大地折損了政府公信力。在一些污染事件處理中，政府的回應(yīng)與實(shí)際情況脫節(jié)，進(jìn)一步加劇了民眾的不滿情緒。村民們從最初的信任轉(zhuǎn)向失望，再到如今的憤怒，干群關(guān)系緊張，社會(huì)矛盾日益激化。

從表面看，企業(yè)通過(guò)違規(guī)排放降低了生產(chǎn)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)超想象。一方面，為治理污染，政府需投入巨額資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染治理，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。另一方面，惡劣的環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害了投資吸引力，使對(duì)環(huán)境要求較高的企業(yè)望而卻步，阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，環(huán)境污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、旅游形象受損等問(wèn)題，也嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)題的根源在于復(fù)雜的利益交織和監(jiān)管體系的短板。對(duì)于部分企業(yè)，尤其是洗煤企業(yè)而言，建設(shè)完善的煤矸石處理設(shè)施前期投入巨大（高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元），每年運(yùn)營(yíng)成本也需數(shù)十萬(wàn)元。相比之下，違規(guī)傾倒僅需支付少量場(chǎng)地費(fèi)，成本懸殊巨大。在巨大利益誘惑下，部分企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)，置環(huán)保法規(guī)于不顧。同時(shí)，一些地方官員受短期經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至為其提供便利，形成利益共同體，加劇了監(jiān)管失效。

靈石縣的環(huán)保監(jiān)管涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等多個(gè)部門，但部門間職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢，“九龍治水”現(xiàn)象突出。

在輿情應(yīng)對(duì)方面，政府反應(yīng)往往滯后乏力。輿情爆發(fā)初期，政府部門信息掌握不及時(shí)，未能迅速回應(yīng)公眾關(guān)切。面對(duì)媒體和網(wǎng)友質(zhì)疑，反應(yīng)遲緩，缺乏有效的溝通策略。信息發(fā)布不及時(shí)、不透明，加劇了公眾的恐慌與誤解。

要有效破解靈石縣的環(huán)保困局，必須構(gòu)建全方位的治理體系。短期內(nèi)，需建立24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)。一旦輿情爆發(fā)，迅速組建由宣傳、環(huán)保、公安等部門組成的應(yīng)急處置小組，明確分工協(xié)同作戰(zhàn)。關(guān)鍵是在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)基本情況并承諾調(diào)查處理時(shí)限。例如，在兩渡鎮(zhèn)矸石場(chǎng)事件中，政府迅速公告成立專項(xiàng)調(diào)查組并每日更新進(jìn)展，有效穩(wěn)定了公眾情緒。

中期內(nèi)，必須開(kāi)展嚴(yán)厲的環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面排查違規(guī)企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓并處以高額罰款；涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要加大生態(tài)修復(fù)力度，制定科學(xué)方案，對(duì)受損土壤、植被進(jìn)行系統(tǒng)治理。例如，在被煤矸石破壞的林地實(shí)施植被補(bǔ)種和土壤改良，逐步恢復(fù)生態(tài)功能。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。必須完善環(huán)保監(jiān)管制度，明確各部門職責(zé)邊界，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。可制定《靈石縣環(huán)保監(jiān)管部門協(xié)同工作辦法》，具體規(guī)定執(zhí)法、審批等環(huán)節(jié)的職責(zé)與協(xié)作流程。同時(shí)，要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。

靈石縣并非孤例，鄰縣孝義也曾面臨嚴(yán)峻的煤矸石污染挑戰(zhàn)。孝義政府通過(guò)引入社會(huì)資本，建設(shè)大型煤矸石綜合利用項(xiàng)目，將煤矸石轉(zhuǎn)化為建筑材料、發(fā)電原料等，實(shí)現(xiàn)了資源變廢為寶。同時(shí)，建立環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)環(huán)保信用進(jìn)行量化考核，信用等級(jí)低的企業(yè)在項(xiàng)目審批、信貸支持等方面受到嚴(yán)格限制。通過(guò)這一系列舉措，孝義有效解決了煤矸石污染問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境顯著改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性軌道。靈石縣可借鑒孝義的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，探索適合自己的環(huán)保治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

靈石縣的環(huán)保治理，是一場(chǎng)艱巨而持久的戰(zhàn)役。唯有正視問(wèn)題本質(zhì)，從根本上破除利益藩籬，系統(tǒng)性補(bǔ)齊監(jiān)管短板，構(gòu)建起全方位、多層次的現(xiàn)代化治理體系，才能最終實(shí)現(xiàn)從輿情危機(jī)向綠色發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。這不僅是對(duì)靈石縣生態(tài)環(huán)境的救贖，更是對(duì)縣域治理現(xiàn)代化的一次深刻實(shí)踐，為眾多資源型地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了極具價(jià)值的探索經(jīng)驗(yàn)。（輿情于法）

編輯：楚予