“今年1月6日,綜治辦了解到原、被告二人實(shí)際已近三年未同居生活……原告收入很少,獨(dú)自撫養(yǎng)孩子困難……”一張“庭前排查表”醒目地放在卷宗盒第一頁,上面如同日記一般詳細(xì)記錄了自收案以來,案件的每一次溝通處理情況。
“庭前排查表”不僅是東華人民法庭的一次“破圈”實(shí)踐,而且是以創(chuàng)新工作方式賦能法庭高質(zhì)效履職的縮影。近年來,楚雄市人民法院東華人民法庭充分發(fā)揮扎根基層、貼近群眾、靠近糾紛等多種維度的“地緣優(yōu)勢”,聚焦“五個(gè)到位”,不斷探索做好新時(shí)代人民法庭工作的方法,打造“楓橋式人民法庭”,實(shí)現(xiàn)法庭工作從辦案到服務(wù)的“破圈提效”“出圈出彩”。
法官到位是“破圈”的基礎(chǔ)
東華人民法庭樹牢“如我在訴”理念,加強(qiáng)民生司法保障,嚴(yán)格遵循涉老、涉遠(yuǎn)等案件必到當(dāng)事人家中上門調(diào)解,必到當(dāng)?shù)鼐偷亻_庭原則,通過“假日法庭、夜間法庭、田間法庭、巡回法庭”等工作模式,實(shí)現(xiàn)低成本、高效率化解矛盾糾紛,不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。
“化肥款我第二天就通過微信轉(zhuǎn)給他了,現(xiàn)在他不認(rèn)反而來告我?”“老伯,微信可以查到賬單,微信支付轉(zhuǎn)賬的電子憑證和帶有支付記錄的手機(jī)可以作為證據(jù)提交法庭。”巡回時(shí),法庭副庭長余紅萍為當(dāng)事人答疑解惑。
作為基層法庭的法官,不應(yīng)當(dāng)只會(huì)“坐堂問案”,更要學(xué)會(huì)“下堂調(diào)查”。東華人民法庭始終堅(jiān)持巡回審理,實(shí)地調(diào)查走訪,到村委會(huì)了解情況,到田間地頭聽村民意見,到當(dāng)事人家中觀察其生活環(huán)境、性格脾氣,力爭在化解糾紛前先掌握案件糾紛實(shí)質(zhì)。
“許多人認(rèn)為當(dāng)法官是一個(gè)‘高大上’的工作,來到基層法庭之后,我卻覺得當(dāng)法官最需要貼近老百姓。”談起工作,余紅萍感慨道。
溝通到位是“破圈”的根本
“法”不僅包括“文本法”,而且包括人民群眾的“內(nèi)心法”。法庭將法條作為溝通的第一要素,為當(dāng)事人直接、清晰、完整地呈現(xiàn)爭議相關(guān)的法律依據(jù);將情理作為溝通的第二要素,站在當(dāng)事人的角度交流,穩(wěn)定雙方情緒,引導(dǎo)雙方思考問題本身、協(xié)商解決爭議;將案例作為溝通的第三要素,充分運(yùn)用生效裁判案例的示范引導(dǎo)作用,向當(dāng)事人提供與其自身糾紛爭議相似的案例供參考,增強(qiáng)爭議雙方的預(yù)見性、自主性,增進(jìn)調(diào)解促和以及息訴服判。
在一起健康權(quán)糾紛案件中,被告乙某與原告甲某為親戚關(guān)系,因家中瑣事產(chǎn)生肢體沖突,致使甲某受傷住院治療。二人因賠償事宜無法達(dá)成一致意見,訴至法院。
案件開庭當(dāng)日,親戚對(duì)簿公堂,一度劍拔弩張。見此情形,東華人民法庭庭長吳曉瓊向原、被告釋法明理,講清法律條文,做好思想工作,認(rèn)真傾聽雙方的訴求,用耐心等待彌合,以真心換取和諧。
兩個(gè)小時(shí)的調(diào)解,有抱怨、有咒罵,最終在承辦法官的努力下,雙方歸于平和,就賠償數(shù)額達(dá)成一致意見,被告也當(dāng)場履行了賠償款,糾紛成功化解。
這些看似雞毛蒜皮的小案件,實(shí)際關(guān)系著百姓的切身利益,想要把小案件辦好,需要解開“法結(jié)”,更需要解開“心結(jié)”。
管理到位是“破圈”的核心
面對(duì)群眾對(duì)司法公正和效率的新期待、新要求,法庭積極探索創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)審判流程精細(xì)化管理,提高審判管理科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平,推動(dòng)法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。
“想要把每一個(gè)‘小案’辦好,離不開‘精細(xì)’二字。”在“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)的交流分享環(huán)節(jié),吳曉瓊多次強(qiáng)調(diào)“精細(xì)”二字。
何以體現(xiàn)“精細(xì)”?“庭前排查表”一表可查案件情況。從聯(lián)系雙方當(dāng)事人,到案件送達(dá),再到向綜治中心、司法所、村委會(huì)了解案件具體情況,調(diào)解前雙方的意向……案件處理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都在表中可查。不論是案件審理環(huán)節(jié),還是執(zhí)行環(huán)節(jié),做到接手案件便能通過一表了解案件細(xì)節(jié),明確處理思路。
配合到位是“破圈”的關(guān)鍵
讓矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴,是人民法庭融入基層社會(huì)治理的職責(zé)所在。為解決“萬事開頭難”的問題,法庭以“重點(diǎn)區(qū)域+重點(diǎn)人群”為導(dǎo)向,堅(jiān)持“辦案”與“治理”并重,積極參與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查工作,重點(diǎn)聚焦鄰里糾紛、家庭糾紛、土地糾紛等易發(fā)多發(fā)問題,全面梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到底數(shù)清、情況明。
除此之外,法庭依托政府整合社會(huì)資源,加強(qiáng)與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所和村調(diào)解組織的對(duì)接聯(lián)系,在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接站,在網(wǎng)格片區(qū)設(shè)立法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn),建立“庭、站、點(diǎn)、員”四聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛梯次化解、分層過濾體系,助力基層矛盾糾紛多元共調(diào)。
“從‘我’到‘我們’的轉(zhuǎn)變,是基層治理活力不斷釋放的表現(xiàn)。”吳曉瓊說。
宣傳到位是“破圈”的保證
“履行家庭教育責(zé)任,任何一方不得拒絕或者怠于履行……”在一起離婚糾紛調(diào)解中,為避免夫妻離婚后,怠于履行對(duì)子女進(jìn)行家庭教育的職責(zé),承辦法官當(dāng)庭就家庭教育的重要性以及父母如何履行家庭教育職責(zé)、不履行義務(wù)的法律后果等內(nèi)容向當(dāng)事人進(jìn)行宣講。
雙方在接受家庭教育指導(dǎo)后深刻認(rèn)識(shí)到自己家庭責(zé)任的缺失,當(dāng)場簽署了《家庭教育責(zé)任承諾書》,承諾以后改正自身,以身作則,離婚后也會(huì)繼續(xù)關(guān)心和教育好女兒,在孩子的成長中“不缺位”。
普法不是簡單宣讀法律條文,而是要讓法律走進(jìn)群眾心中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日,東華人民法庭在集市支起攤位,宣傳土地承包法、民法典、彩禮糾紛適用法律最新規(guī)定等涉農(nóng)、移風(fēng)易俗等方面的法律法規(guī);在“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)中,法庭聚焦留守兒童、問題青少年、單親家庭孩子等重點(diǎn)群體,開展普法宣傳教育活動(dòng);在離婚案件審理中,涉及留守兒童的,法官對(duì)父母雙方進(jìn)行教育,責(zé)令簽訂《家庭教育責(zé)任承諾書》,引導(dǎo)父母履行家庭教育責(zé)任……
法庭主動(dòng)拓展法治宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方法,讓法治宣傳更貼近群眾,干警們的普法身影成了轄區(qū)一道亮麗的“楓”景。
記者 閔以榮 通訊員 徐婉云
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