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據(jù)氫地產(chǎn)監(jiān)控，日前，延安邦泰錦悅置業(yè)有限公司（以下簡稱延安邦泰錦悅）被行政處罰，“未取得《建筑工程施工許可證》擅自進行建設”；樂山邦興置業(yè)有限公司（以下簡稱樂山邦興）被行政處罰，“未經(jīng)驗線擅自開工建設”。

值得注意的是，股權(quán)穿透之后，上述兩家公司的背后有信托的身影。

背景則是：邦泰逆勢擴張，2025年1-5月拿地面積約134萬平米，排名全國前3，拿地金額約52億元，排名全國第14名。由此帶來的，將是更大的資金需求，以及更高的資金回流要求。

特別是部分項目運用了信托，“高周轉(zhuǎn)”或更成必然。

兩項目擅自建設

涉邦泰延安、樂山項目

天眼查顯示，延安邦泰錦悅在延安市寶塔區(qū)新城街道東方紅大道與軒轅大道十字西北側(cè)未取得《建筑工程施工許可證》擅自進行建設邦泰·臻境（二期）的行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，罰款人民幣壹拾萬壹仟捌佰柒拾壹元零捌分。

◎ 來源：天眼查

處罰依據(jù)為：《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條。處罰決定日期為2025年7月1日。

據(jù)中國人大網(wǎng)信息，中華人民共和國建筑法第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

信用中國顯示，樂山邦興在樂山市市中區(qū)通江片區(qū)金紫街西側(cè)地塊悅九章項目一期項目（一號樓）未經(jīng)驗線擅自開工建設，形成鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建（構(gòu)）筑物，建設面積約為500平方米。違法行為已于2025年6月10日完成改正。

◎ 來源：信用中國

違法行為類型：《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十九條第一款。處罰決定日期為2026年6月26日。

據(jù)四川省自然資源廳網(wǎng)站信息，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第四十九條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程取得建筑工程施工許可證或者開工報告批準文件后，建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可要求，委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行建設工程坐標放線。建設工程放線后，向核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的機關提出驗線書面申請。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的機關應當自接到書面申請之日起十日內(nèi)，到現(xiàn)場進行驗線，經(jīng)驗線合格后方可準予開工。

信托浮出水面

擅自建設有何風險？

工商信息顯示，延安邦泰錦悅成立于2025年3月，注冊資本0.5億元。股權(quán)穿透之后，四川邦泰投資集團有限公司為實控人，另有萬向信托股份公司（以下簡稱萬向信托）通過延安錦延置業(yè)有限公司（以下簡稱延安錦延置業(yè)）持有延安邦泰錦悅約5%股權(quán)。

樂山邦興成立于2024年11月，注冊資本0.1億元。股權(quán)穿透之后，四川邦泰投資集團有限公司為實控人，另有萬向信托通過樂山邦泰置業(yè)有限公司（以下簡稱樂山邦泰）持有樂山邦興約15%股權(quán)。

繼續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅通過延安錦延置業(yè)、樂山邦泰，萬向信托就間接持股了邦泰系6家項目公司。

最終，從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，延安邦泰錦悅、樂山邦興均為邦泰控制的公司，由信托間接持有部分股權(quán)。

這也說明，延安邦泰錦悅、樂山邦興與“信托”關系密切。

資深業(yè)內(nèi)人士表示，近年，部分房企通過“明股實債”的方式進行信托融資，好處是能夠為項目的開發(fā)建設拿到資金，如項目銷售周期長、回籠資金差，根據(jù)合作條款，支付給信托方的價款可能將變多，如嚴重違約，不排除信托方處置項目公司股權(quán)等（僅為行業(yè)分析，不針對特定主體）。

基于此，對于有信托融資的部分項目，可以說，時間就是金錢。搶到了時間及工期，就為后期的上市銷售奠定了更好基礎，也更利于信托償債。

不過，擅自建設有何風險？來看相關案例。

湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局2024年5月11發(fā)布的“典型案例”顯示，在此類案件中，當事人對相關審批手續(xù)辦理的程序和條件都是十分熟悉的，并非由于不了解而導致實施違法行為，更多是出于追趕項目進度或守法意識淡薄。此案中的建設單位未取得施工許可證擅自開工建設，對質(zhì)量安全保證措施、質(zhì)量安全監(jiān)督工作的正常運轉(zhuǎn)造成了威脅，極易發(fā)生群死群傷事件。

臨海市人民政府網(wǎng)站2024年12月19日發(fā)布的一則“以案釋法”（未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工案）顯示，對未辦理《建筑施工許可證》擅自施工違法行為的執(zhí)法力度不強、監(jiān)管不到位就會引發(fā)不可估量的社會后果。因此在項目建設過程中各方主體單位應當依法依規(guī)遵循“先辦證、后施工”原則按步履行。

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