7月，南海博弈波瀾再起。中國(guó)對(duì)菲前高官實(shí)施精準(zhǔn)制裁僅過(guò)去數(shù)日，菲律賓高層態(tài)度驟變。全球輿論嘩然，亞洲安全格局悄然生變。

美軍航母停靠馬尼拉港、菲防長(zhǎng)公開(kāi)軟化立場(chǎng)，三組數(shù)據(jù)揭示了風(fēng)向突變：菲律賓對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品同比驟減17%，美國(guó)在菲投資承諾實(shí)際到位率不足30%，南海區(qū)域軍費(fèi)差距拉大至20:1。極簡(jiǎn)數(shù)字，極大能量。

權(quán)力神經(jīng)被精準(zhǔn)擊中

菲律賓強(qiáng)推《海洋區(qū)域法》和《群島海道法》，把黃巖島與南沙群島大部分島礁劃進(jìn)本國(guó)“管轄范圍”。

前參議員托倫蒂諾是關(guān)鍵推手，多次指責(zé)中國(guó)“干預(yù)選舉”“間諜活動(dòng)”，沒(méi)有任何實(shí)證。菲律賓對(duì)華態(tài)度驟然強(qiáng)硬，南海局勢(shì)一度趨于緊張。

7月1日，中國(guó)宣布對(duì)托倫蒂諾實(shí)施入境禁令，范圍涵蓋中國(guó)大陸、香港、澳門。制裁落地當(dāng)天，菲律賓外交部緊急召見(jiàn)中國(guó)大使黃溪連，要求撤銷制裁，但遭到中方斷然拒絕。大使通報(bào)中直言：損害中國(guó)利益必被追責(zé)，惡意挑釁者終將自食其果。

這一措施雖針對(duì)個(gè)人，卻如一記重拳擊中菲律賓權(quán)力中樞。菲律賓政界瞬間嘩然。高官們意識(shí)到，既往“反華”言論與行動(dòng)若被記錄在案，日后卸任將面臨現(xiàn)實(shí)困境：資產(chǎn)被凍結(jié)、事業(yè)受限、未來(lái)發(fā)展受阻。高層圈子氛圍驟然緊張，眾多官員私下反思政策利弊。

7月5日，菲律賓防長(zhǎng)特奧多羅還在公開(kāi)場(chǎng)合要求中國(guó)“主動(dòng)銷毀核武器”，延續(xù)以往強(qiáng)硬基調(diào)。就在短短幾天后，7月9日，特奧多羅在外媒采訪中突然“變臉”。

他公開(kāi)坦言，中國(guó)在南海的戰(zhàn)略決策完全由自身議程驅(qū)動(dòng)，與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是誰(shuí)無(wú)關(guān)。中國(guó)不會(huì)因美國(guó)壓力調(diào)整政策，美國(guó)在本地區(qū)已無(wú)法對(duì)中國(guó)形成軍事威懾。

特奧多羅明確表示，中國(guó)短期內(nèi)不太可能對(duì)菲動(dòng)武，南海“戰(zhàn)爭(zhēng)離我們很遙遠(yuǎn)”。他對(duì)“南海九段線”主權(quán)主張的措辭也從“威脅”降級(jí)為“重大安全隱患”，語(yǔ)氣大幅軟化。整個(gè)表述風(fēng)格由此前的“戰(zhàn)狼”式變?yōu)椤袄硇钥酥啤保饷接浾呔幸馔狻?/p>

在接受采訪時(shí)，特奧多羅嚴(yán)詞指出，菲律賓需要承認(rèn)當(dāng)前地區(qū)格局：美國(guó)的傳統(tǒng)影響力在消退，中國(guó)軍事行動(dòng)不再受制于美方。

只有直面現(xiàn)實(shí)，才能確保國(guó)家安全利益。特奧多羅公開(kāi)認(rèn)同中國(guó)在南海擁有高度自主性，表示美國(guó)對(duì)菲律賓的軍事承諾并未帶來(lái)實(shí)質(zhì)性安全保障。

復(fù)雜博弈下的菲律賓困局

特奧多羅態(tài)度驟變，并非孤例。菲律賓內(nèi)部高層分歧早已浮現(xiàn)。副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特多次公開(kāi)批評(píng)總統(tǒng)馬科斯親美政策，質(zhì)問(wèn)為何要為與中國(guó)的矛盾“站隊(duì)美國(guó)”。她主張對(duì)華保持中立，認(rèn)為菲律賓應(yīng)擺脫大國(guó)操控，直面中國(guó)、加強(qiáng)自主外交。

經(jīng)濟(jì)層面，制裁實(shí)施后，中國(guó)暫停部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，牛油果等核心出口品積壓嚴(yán)重。菲律賓農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴度高達(dá)38.2%。

糧食援助一度中斷，國(guó)內(nèi)農(nóng)民怨聲載道，經(jīng)濟(jì)損失迅速傳導(dǎo)至政治層面。各地出現(xiàn)“不要讓農(nóng)民為外交買單”的橫幅，輿論壓力陡增。

軍事實(shí)力對(duì)比更是懸殊。菲律賓2024年全軍軍費(fèi)僅21億美元，遠(yuǎn)低于中國(guó)同期的4000億美元。美軍雖在菲有9個(gè)基地、部署“堤豐”中程導(dǎo)彈，但全境仍在中國(guó)火箭軍打擊范圍內(nèi)。日本承諾援助的6艘二手驅(qū)逐艦，對(duì)地區(qū)力量格局幾乎無(wú)實(shí)際影響。

美國(guó)因素始終貫穿其中。中國(guó)宣布制裁托倫蒂諾后，美軍“喬治·華盛頓”號(hào)航母24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)馬尼拉，意圖展現(xiàn)對(duì)菲“撐腰”。

但美國(guó)此前承諾的投資和經(jīng)濟(jì)援助多次跳票，實(shí)際到位率不足30%。菲律賓政界和媒體逐步認(rèn)識(shí)到，美國(guó)關(guān)心的不是菲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是借菲牽制中國(guó)。

現(xiàn)實(shí)考量與自我調(diào)整

菲律賓高官們逐漸明白，任上“反華”可換取政治紅利，但一旦退休，若背負(fù)中國(guó)制裁令，未來(lái)資產(chǎn)、事業(yè)、國(guó)際合作都將受限。越來(lái)越多的現(xiàn)任高官開(kāi)始重新思考對(duì)華姿態(tài)，避免將人生后路徹底堵死。

菲律賓總統(tǒng)府在托倫蒂諾被制裁后保持沉默，未公開(kāi)聲援。特奧多羅等高層的表態(tài)變化，表明制裁產(chǎn)生了實(shí)際震懾。政策制定層深知，挑釁中國(guó)必然付出代價(jià)，而理性調(diào)整、對(duì)話合作才是維護(hù)自身利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

菲律賓內(nèi)部派系矛盾進(jìn)一步加劇。副總統(tǒng)與總統(tǒng)意見(jiàn)分歧公開(kāi)化，部分親美高官開(kāi)始轉(zhuǎn)向中立或溫和立場(chǎng)。在此背景下，特奧多羅的表態(tài)被解讀為全政府層面的“風(fēng)向標(biāo)”。

區(qū)域格局與未來(lái)博弈

南海局勢(shì)依然復(fù)雜。雖然中美直接沖突的可能性被特奧多羅等人判定為“遙遠(yuǎn)”，但區(qū)域代理人戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。特奧多羅警告，若美國(guó)持續(xù)扶持菲律賓、日本等地區(qū)盟友發(fā)起對(duì)抗，南海或難以保持長(zhǎng)期和平。

菲律賓政界有識(shí)之士呼吁，停止激化矛盾，回歸理性對(duì)話。多家主流媒體刊文建議“以農(nóng)促外”“以經(jīng)促穩(wěn)”，強(qiáng)調(diào)對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。菲國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示，超過(guò)63%的民眾支持通過(guò)談判解決南海爭(zhēng)端，反對(duì)冒險(xiǎn)與中國(guó)全面對(duì)抗。

中國(guó)外交部對(duì)菲律賓的制裁策略，既展現(xiàn)了維護(hù)主權(quán)的堅(jiān)定意志，也給菲方留有回旋余地。精準(zhǔn)、克制的措施，為區(qū)域和平穩(wěn)定提供了新范本。

美國(guó)在菲律賓的影響力面臨多重挑戰(zhàn)。軍事存在雖在短期內(nèi)為菲提供“安全感”，但經(jīng)濟(jì)承諾難以落地，信任度持續(xù)下滑。越來(lái)越多的菲律賓政要意識(shí)到，唯有平衡中美關(guān)系，才能在區(qū)域博弈中占據(jù)有利位置。

南海較量步入新階段。中國(guó)對(duì)菲精準(zhǔn)制裁成為有效政策工具，菲律賓高層“變臉”折射區(qū)域格局深度調(diào)整。特奧多羅的表態(tài)變化不僅是個(gè)人選擇，更是菲律賓在中美夾縫中的現(xiàn)實(shí)反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)利益、軍事實(shí)力、內(nèi)部派系、外部壓力交織，使得菲律賓不得不重新思考對(duì)華政策。

參考資料：
環(huán)球網(wǎng)：2025-07-08 19:35：中國(guó)駐菲使館發(fā)言人談中方制裁菲前參議員托倫蒂諾有關(guān)問(wèn)題