今年以來，廣西憑祥市煙草專賣局(以下簡稱“憑祥煙草”)與憑祥海關監管科深度協作，于憑祥市跨境電子商務公共清關中心等關鍵陣地，強化非法卷煙流通監管力度，以雙向發力之姿，“鎖”住非法卷煙流通源頭，為邊疆地區經濟秩序與社會穩定保駕護航。

憑祥局聯合海關監管科對跨境清關中心通關貨物開展聯合檢查。憑祥煙草供圖

機制先行，搭建協同作戰“新平臺”

廣西崇左憑祥市，作為連接國內外的重要口岸城市，跨境電商等新業態蓬勃發展，卻也給非法卷煙流通提供了可乘之機。為此，憑祥煙草與憑祥海關主動作為，建立聯合工作機制。雙方打破部門壁壘，搭建信息共享、線索移送、聯合執法的協同作戰平臺。雙方定期召開聯席會議，分享煙草市場監管動態、非法卷煙流通新趨勢，通報最新口岸通關數據、跨境物流異常情況，讓非法卷煙的“風吹草動”都納入雙方監管視野。

在機制框架下，專項行動方案接連出臺。針對卷煙流入、流出及走私入境等不同風險點，細化職責分工。憑祥煙草憑借市場監管經驗，對轄區卷煙零售戶、流通渠道開展摸排，從消費終端倒查非法貨源。依托海關口岸監管優勢，聚焦跨境物流、電商清關環節，讓聯合監管從“零散出擊”變為“系統作戰”，為后續查獲非法卷煙案件奠定堅實基礎。

憑祥市跨境電子商務清關中心“6.16”無證運輸卷煙案。憑祥煙草供圖

科技賦能，織密口岸監管“智慧網”

在憑祥市跨境電子商務公共清關中心，科技監管手段成為識別非法卷煙的“火眼金睛”。海關引入智能查驗系統，借助X光機、CT掃描等設備，對跨境包裹進行全方位透視檢查。通過雙方不斷探索互補，海關系統根據憑祥煙草提供的可智能識別卷煙形狀、密度等數據特征，一旦發現疑似卷煙包裹便自動觸發預警，流轉至人工重點查驗環節。

雙方在清關中心建立聯合查驗機制，協同開展監管工作。海關關員依托專業查驗技術對可疑貨物進行快速篩查，煙草稽查人員則基于卷煙真偽鑒別標準及市場流通特征分析，精準判定非法卷煙。通過“科技+人工”的協同監管模式，口岸智慧化監管水平顯著提升，有效遏制了非法卷煙走私行為，大幅提高了通關監管效能。

雷霆出擊，斬斷非法流通“黑鏈條”

協同機制與科技手段的雙重加持下，聯合執法行動成效顯著。在憑祥市跨境電子商務公共清關中心的一次查驗中，智能系統預警一批申報為“普通日用品”的包裹存在異常。聯合查驗人員開箱檢查，發現大量涉嫌非法夾帶的卷煙，品牌繁雜、來源不明。經清點，涉案卷煙數量達556余條，案值高達20余萬元。

今年以來，憑祥煙草與憑祥海關聚焦卷煙流出風險，緊盯跨境電商、邊境物流渠道，對非法卷煙“出境”說“不”。同時嚴防卷煙流入與走私入境，對通過邊民互市、虛假申報等方式企圖蒙混過關的非法卷煙，實施精準打擊。每一次查獲，都伴隨著對非法流通鏈條的深度追查。從物流攬收點溯源發貨人信息，從包裹收貨地排查銷售網絡，讓非法卷煙的“上家”“下家”無所遁形。

源頭治理，筑牢市場防線“持久戰”

打擊非法卷煙流通，并非一役之功。在強化口岸監管、執法打擊的同時，雙方同步推進源頭治理工作。

面向跨境電商企業、物流經營戶，聯合開展普法宣傳活動。深入清關中心、物流園、保稅區等，對電商、物流相關企業解讀《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例，明確非法卷煙流通的法律責任與后果。通過案例分享、現場答疑，引導企業合規經營，從物流、清關環節阻斷非法卷煙流通的“通道”。

針對邊境地區卷煙零售戶，加強市場監管與服務。一方面，加大市場巡查頻次，規范卷煙進貨渠道，嚴厲打擊從非法途徑進貨行為。另一方面，開展經營指導、法規培訓，提升零售戶守法經營意識，讓他們成為抵制非法卷煙的“前哨崗”。此外，雙方還推動與地方政府、公安等部門的協同共治，將非法卷煙流通治理納入邊疆治理大局。從口岸到市場，從源頭到終端，構建起全方位、立體化的治理體系。

從機制構建到科技應用，從執法打擊到源頭治理，每一步都凝聚著守護市場秩序、捍衛國家利益的決心。憑祥市煙草專賣局主要負責人表示，下一步，將與憑祥海關持續深化協作機制，筑牢祖國南疆市場監管防線，讓非法卷煙流通的“陰影”消散在南疆的陽光之下。(覃建斌 雷蕾)