“公積金套現”“醫保卡套現”“熱門電影網址”“代開發票”“貸款”……在掃碼騎行共享單車時，你看到過座椅和車身上張貼的違法小廣告嗎？這些涉詐、涉黃的違法廣告，不僅如同“牛皮癬”一樣破壞著城市的市容環境，更像一個個“移動陷阱”，威脅著市民的財產安全和社會穩定。

原本是為“最后一公里”服務的便民神器，如今卻成為違法廣告的“移動展板”，如何讓共享單車回歸“素顏”？

今年上半年，上海市城市管理行政執法局重點聚焦共享單車車身“小廣告”治理難題，打出了專項整治、源頭治理、政企聯手等“組合拳”，取得了良好的階段性成效。截至6月，已清理“小廣告”6.9萬余張，立案查處違法行為28起，移送通信管理部門停機8起。

招式一：依托網格力量

4月15日，市城管執法局會同市綠化市容局、市公安局、市市場監管局聯合印發《關于進一步開展本市“小廣告”綜合治理工作的通知》（滬綠容〔2025〕19號），根據職責分工，部署開展專項執法整治。5月19日，市城管執法局又會同市綠化市容局、市公安局、市交通委等部門，召開全市共享單車車身小廣告綜合整治推進會，市城管執法局局長張永剛出席并部署開展“夏季利劍”綜合整治行動。

由此，全市各級城管執法部門紛紛啟動專項整治行動，全面打響共享單車“小廣告”治理攻堅戰。不少街鎮采取“事前部署、事中固守、事后懲戒”的長效治理模式，對非法張貼小廣告行為“露頭就打”。

比如，楊浦區四平路街道城管執法中隊針對小廣告載體多樣、分布廣泛的特點，依托網格化機制動態分析違法廣告分布規律，重點對軌交站點、商圈、學校、醫院周邊等區域開展“拉網式”排查。5月，街道聯合行動組對控江路商圈、新華醫院、社區衛生院周邊等重點區域的共享單車小廣告進行了集中清理。

嘉定區江橋鎮城管執法中隊也響應“夏季利劍”共享單車車身“小廣告”綜合整治行動，聯合城運中心、地鐵站點、派出所、市容辦、平安辦等相關部門，充分發揮“多格合一”管制聯動優勢，發動網格路長、特保隊員、社區志愿者等力量，對地鐵站點、商業中心等人流往來密集區域的亂張貼、亂涂寫小廣告等行為進行網格路段“拉網式”清理。自整治行動開展以來，江橋中隊已清理共享單車車身及亂涂寫“小廣告”近3000處。

截至6月10日，全市城管執法系統共出動執法人員1.1萬余人次，開展執法檢查4300余次，立案查處在共享單車車身張貼“小廣告”違法行為28起，移送通信管理部門停機8起，清理車身“小廣告”6.9萬余張。

招式二：探索源頭治理

源頭治理，是斬斷“小廣告”違法傳播鏈的一柄“利劍”。市城管執法局跨前一步，和市綠化市容局、市公積金中心、市醫保局、市公安局經偵總隊等部門進行對接，重點圍繞加強管執聯動和源頭治理進行會商，開展黨建聯建，加強“破題”研究。

比如，寶山區城管行政執法局加強與城運中心的聯動，聚焦重點點位開展蹲點值守，通過“數字監控+人力巡查”精準鎖定違法行為人。以寶山區廟行鎮城管執法中隊為例，中隊聯合鎮派出所、市容第三方等單位召開專項部署會，與鎮城運中心聯動，梳理小廣告亂象的重點區域與易發路段，并在這些重點路口和夜間高發點位安排專人值守蹲點。

某天，當兩名人員正在共康路上對電動車和共享單車張貼小廣告時，被正在開展巡查的執法人員“逮個正著”。執法人員第一時間制止，現場查獲尚未張貼的小廣告若干及便攜式打印機等工具。執法人員對兩名違法當事人進行了批評教育，并依據《上海市城市市容和環境衛生管理條例》對其予以處罰。

最巧妙的是，中隊還探索“反向清理”機制，讓違法當事人參與到整治清理違法小廣告的行動中來，通過“懲戒”加強教育。對涉及違法內容的廣告來源，中隊還聯合公安等其他部門追溯線索、追查“幕后”。

又如，徐匯區城管行政執法局聯合公安部門，構建“快速響應、協同處置”的執法機制，一旦發現違法當事人，公安部門負責先行控制，屬地中隊員則迅速介入、固定證據。閔行區城管行政執法局則充分發揮“視頻巡查”的力量，通過第三方管理及時上報等方式，加強對違法線索的歸集，從源頭斬斷違法傳播鏈，形成有力震懾。

招式三：聯手單車企業

作為違法小廣告的“載體”和車輛管理的第一責任人，共享單車企業必須擔負并履行自身的社會責任。為此，從4月底到5月初，市城管行政執法局先后走訪哈啰、美團、青桔三家共享單車企業的上海總部，指導并督促企業對車身“小廣告”加強日常清理。

比如，徐匯區城管執法局針對清運淤積共享單車工作，建立“清運-檢查-清理”一體化機制。要求企業在調配車輛、處理淤積單車時隨車配備清潔工具，安排專人檢查車身、車筐、車把等部位，發現小廣告立即清除，確保做到“即查即清”。奉賢區城管執法局則召集各共享單車企業負責人召開專題會議，建立“專人負責+信息共享+快速響應”聯動機制，督促共享單車企業將車身小廣告清理工作納入日常運維體系，第一時間報告違法線索，做好日常車身清理。

各街鎮綜合中隊也紛紛與共享單車企業或第三方清運公司聯手合作。在嘉定區安亭鎮，城管執法中隊召集共享單車企業及清運公司一同制定方案，明確各自職責。“我們要求企業必須落實‘一車一檢’責任，運維人員必須隨車攜帶清潔工具，在投放車輛的同時即時除‘癬’。”安亭鎮城管執法中隊隊長蔣建英說。同時，共享單車企業也從技術升級角度給出解決方案，用戶一旦解鎖單車，單車就會出現提示音，提醒用戶不要輕信車身小廣告。

同樣，楊浦區控江路街道城管執法中隊也約談了哈啰、美團、青桔三家共享單車運營企業，要求企業對運營鏈條（包括車輛投放、調度、維護、回收等環節）開展自查，重點排查內部員工或第三方合作公司在清運、投放過程中“監守自盜”張貼廣告的行為。針對企業反映的廣告流動性強、清理時效要求高等困難，中隊要求企業優化動態巡查機制，運用技術手段提升發現和清理效率，利用智能鎖具、GPS定位等工具記錄可疑行為，協助執法部門追蹤源頭。

下階段，市城管行政執法局將按照《關于進一步開展本市小廣告綜合治理工作的通知》及“夏季利劍”綜合整治行動方案要求，深入推進執法整治工作，嚴肅查處亂張貼“小廣告”相關違法違規行為。同時，加強跨部門的常態化溝通，共同加強線索研判和線索移送，進一步探索共享單車“小廣告”源頭協同治理工作，不斷提升綜合治理效能。

城市管理小貼士

《上海市市容環境衛生管理條例》第二十條第一款：單位和個人不得在樹木和建（構）筑物或者其他設施上張貼、懸掛宣傳品。因特殊情況需要在建（構）筑物或者其他設施上臨時張貼、懸掛宣傳品的，應當經區綠化市容部門批準，按照批準的時間和范圍張貼或者懸掛，并在期滿后及時清除。街道辦事處和鄉鎮人民政府應當選擇適當地點設置公共招貼欄，并負責日常管理。

《上海市市容環境衛生管理條例》第二十條第五款、第六款：違反第一款、第二款、第三款規定的，由城市管理綜合執法部門責令改正或者責令清除，可以處警告、一百元以上一千元以下罰款。其中，對以張貼、懸掛、刻畫、涂寫、散發等形式組織發布宣傳品的單位和個人，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

對違反規定隨意張貼、懸掛、刻畫、涂寫或者散發宣傳品，在其中公布通信工具號碼的，由城市管理綜合執法部門通知通信工具號碼使用人限期接受處理；逾期不接受處理的，書面通知通信管理部門暫停其通信工具號碼使用。通信管理部門應當在接到書面通知后，及時通知相關電信業務經營企業暫停其通信工具號碼使用。

金海岸工作室

作 者 | 金旻矣

圖 片 | 采訪對象供圖

編 輯 | 裘穎瓊