本月樓市政策聚焦

中央定調更大力度推動房地產市場止跌回穩，地方需求側與供給側政策支持雙軌并進

2025年6月，我國房地產政策環境延續寬松。中央層面，國常會定調要進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，更大力度推動房地產市場止跌回穩；中共中央、國務院發文支持各地統籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房等，進一步釋放政策加力的積極信號。

地方層面，本月地方出臺房地產調控政策42條，其中，寬松性政策32條、中性政策8條、緊縮性政策2條。地方政策需求側與供應側雙軌并進，重點聚焦加大住房公積金政策支持、發放購房補貼、深化房地產金融支持、持續推進“好房子”建設等。本期報告主要對6月房地產行業政策進行梳理，并作解析。

中央政策：進一步優化現有政策，更大力度推動房地產市場止跌回穩

1.政策跟蹤

2.政策小結

6月資金面延續寬松，主要期限資金利率中樞多下移。公開市場操作方面，常規逆回購累計投放51084億元，當月有45725億元逆回購到期，累計凈投放5359億元；MLF投放3000億元，到期1820億元，凈投放1180億元；央行于6月6日和6月16日開展買斷式逆回購操作共計14000億元，對沖當月到期的12000億元買斷式逆回購；國庫現金定存到期1000億元。資金利率方面，DR001、DR007運行中樞環比分別下行11bp、2bp至1.39%、1.58%。LPR方面，1年期、5年期以上LPR分別為3%、3.5%，較上月持平。

在房地產方面，國務院總理李強主持召開國常會進一步提出，要著眼長遠，堅持穩中求進、先立后破，扎實有力推進“好房子”建設，納入城市更新機制加強工作統籌，要在全國房地產已供土地和在建項目進行摸底，進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，更大力度推動房地產市場止跌回穩等；中共中央、國務院在《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》中提出，支持各地統籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房，引導支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給等，進一步釋放政策加力的積極信號。

地方政策：需求側與供給側雙軌并進，重點聚焦優化公積金政策、發放購房補貼、深化房地產金融支持等

1. 寬松性政策

（1）行政干預政策

（2）公積金政策

（3）其他政策

2. 中性政策

（1）住房保障政策

（2）其他政策

3. 緊縮性政策

（1）市場監管政策

4. 政策小結

需求端與供應端政策支持雙軌并進，重點聚焦優化公積金政策、發放購房補貼、深化房地產金融支持等

中房研協測評研究中心監測統計，2025年6月，地方出臺房地產調控政策42條。其中，寬松性政策32條，內容主要涉及發放購房補貼、推進住房“以舊換新”、加大住房公積金支持力度等；中性政策8條，內容主要涉及保障性住房建設管理等；緊縮性政策2條，內容主要涉及商品房預售資金監管、住建領域從業主體監督檢查等。總的來看，本月地方政策需求側與供應側雙軌并進，重點聚焦加大住房公積金政策支持、發放購房補貼、深化房地產金融支持、持續推進“好房子”建設等。

行政干預核心舉措包括發放購房補貼、推進住房“以舊換新”、深化房地產金融支持等

在行政干預方面，核心舉措主要包括發放購房補貼、推進住房“以舊換新”、深化房地產金融支持等。典型代表有：大連舉辦夏季購房促銷活動，對指定區域商品房給予100元/平方米補貼，并提出強化土地要素支撐、鼓勵建設“好房子”項目、強化房地產項目融資支持等多項舉措；西安實施土地出讓金分期繳納，進一步深化房地產金融支持，持續開展住房“以舊換新”優化政策等；衢州開展房地產促銷活動，對購買市區新建商品住宅給予2萬元/套的團購購房補貼，并將房票適用范圍擴大至全市區域等；儋州明確落戶海南省戶籍和在海南省實際居住滿183天的常住人口享受本地居民同等購房待遇，將居民家庭住房套數認定范圍由海南省縮小至儋州市范圍，支持商品住房“以舊換新”，支持在海南省?？萍耙陨细咝＞妥x的學生憑集體戶口或學生證購買1套商品住房等。

公積金政策核心舉措包括上調公積金最高貸款額度、放寬公積金申請限制等

在住房公積金政策支持方面，核心舉措主要包括上調公積金最高貸款額度、放寬公積金申請限制等。典型代表有：南通將個人住房公積金最高貸款額度由60萬元提高至70萬元，將家庭住房公積金最高貸款額度由120萬元提高至140萬元，并給予高層次人才、現役軍人或退役5年內軍人、以舊換新購買改善性住房人群額外貸款額度支持；南京將住房公積金異地貸款范圍由南京市都市圈擴展至全江蘇省，同時放寬異地購房提取公積金條件，不受繳存人工作地和戶籍限制，將存量房住房公積金貸款最長期限由20年延長至30年等；長沙將申請住房公積金貸款應當“近12個月連續正常繳存”放寬至“近6個月連續正常繳存”，支持單身職工、異地繳存職工購買首套或二套申請公積金貸款，提高二孩、三孩家庭最高貸款額度等。

住房保障政策主要涉及加強配售型保障性住房建設管理等

中性政策主要涉及保障性住房規劃建設和管理。典型代表有：廈門調整保障性商品房政策，明確保障性商品房申請條件、申請方式、受理部門、配售流程等內容；海南發布公共租賃住房保障實施導則，明確公租房申請對象家庭成員范圍一般為申請人配偶和未成年子女，并規范公租房保障準入條件設置；深圳發布拆除重建類城市更新單元保障性住房配建規定，明確城市更新單元規劃中配建的保障性住房應當與其他類型用房整體規劃、合理布局，配建保障性住房與所在宗地的商品住房同步設計、同步建設、同步交付等。

緊縮性調控主要涉及商品房預售資金監管、住建領域從業主體監督檢查等

緊縮性政策主要涉及商品房預售資金監管、住建領域從業主體監督檢查等。典型代表有:成都發布商品房預售資金監管辦法，明確開發企業需與監管部門、監管銀行簽訂三方監管協議，確保預售資金專款專用，監管期限從商品房取得預售許可起至完成房屋所有權首次登記時止；湖南發布住房城鄉建設領域涉企行政檢查事項清單，對房地產開發企業、房地產經紀機構及經紀人員、房地產估價機構及估價師、房地產咨詢公司、物業服務企業市場行為等開展監督檢查。

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2024年至今中央層面重要房地產政策梳理

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6月重要事項復盤

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房地產政策展望

1.中央層面

6月23日，央行貨幣政策委員會2025年第二季度例會召開。會議指出，當前外部環境更趨復雜嚴峻，世界經濟增長動能減弱，貿易壁壘增多，主要經濟體經濟表現有所分化，通脹走勢和貨幣政策調整存在不確定性。我國經濟呈現向好態勢，社會信心持續提振，高質量發展扎實推進，但仍面臨國內需求不足、物價持續低位運行、風險隱患較多等困難和挑戰。建議加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控前瞻性、針對性、有效性，保持流動性充裕。短期流動性方面，根據中信證券研究測算，在排除MLF及逆回購到期因素前提下，7月流動性缺口大概在1萬億元，在貨幣政策中性偏寬松的基調下，預計央行將繼續通過公開市場操作予以對沖，但資金利率可能會有較大波動。

在房地產方面，國常會已明確下一步政策導向，即進一步優化現有政策，提升政策實施的系統性有效性，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩等。預計金融財稅政策寬松仍將是重點方向，同時，土地政策優化、加大保障性住房建設供給、持續推進城市更新及城中村和危舊房改造等也是政策組合拳的重要組成部分。

2.地方層面

根據CRIC統計數據，2025年6月，TOP100房企實現銷售操盤金額3389.6億元，環比增長14.7%，但同比跌幅超過20%。重點30城新房成交1335萬平方米，創年內單月新高，環比增長17%，同比下降19%；其中，4個一線城市新房成交環比增長46%，26個二、三線城市新房成交環比增長12%，同比下降20%。房地產市場仍處于止跌企穩階段，城市間、區域間市場分化較大。隨著6月13日國常會定調進一步優化現有政策、更大力度推動房地產市場止跌回穩，預計地方將進一步結合自身房地產市場情況，堅持“因城施策”，推動房地產政策精準落地和有效執行。其中，一線及強二線城市房地產限制性政策有望進一步放寬，弱二線及三、四線城市則仍需堅持“嚴控增量、優化存量、提高質量”，把去庫存、防風險放在首位，進一步加大住房公積金政策支持、加大購房財稅補貼力度、加大房票安置力度、加快推進收儲工作等。

執筆 | 王錚嶸

中房研協 測評研究中心 研究員

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