山東臨沂一餐館因老板發布“蛤蟆湯”菜品視頻擬被罰款45萬元，連日來在輿論場持續引發關注。臨沂市聯合調查組7月15日發布情況通報稱，蘭山區市場監督管理局在執法辦案過程中，存在“處罰證據不足”和“執法程序不當”的問題，因此對該行政執法行為予以撤銷，并對五名相關工作人員作出停職處理。

盡管商家希望撤銷行政處罰的訴求最終得到了滿足，相關工作人員也被停職，但輿論場中的諸多疑問卻仍未得到解答。

首先是商家因為錯誤的行政處罰而遭受的損失，到底該由誰來負責？按照行政處罰法規定，行政處罰決定或不予處罰決定作出后，應當在7日內送達當事人。但是根據通報內容，原來這份45萬元的罰單，蘭山區市場監督管理局早在5月就作出了不予行政處罰的決定，卻整整遲到了兩個月才送達當事人手中。商家在接受媒體采訪時表示，“這段時間她無心經營，飯店生意一落千丈”，那么，飯店的經營損失，相關責任人是否能用一句輕飄飄的道歉就蒙混過關？

其次是商家發布“蛤蟆湯”菜品視頻擬被罰款45萬元的行政處罰決定，到底是怎么來的？通報中雖然指出了執法過程中存在“處罰證據不足”和“執法程序不當”的瑕疵，但并沒有正面回應這個問題。

所謂“蛤蟆湯”實際是當地一道特色菜，食材是在市場購買的牛蛙，并非國家“三有”保護動物中華蟾蜍（俗稱“癩蛤蟆”）；因當地風俗中牛蛙慣稱“蛤蟆”，故菜品以此命名。按照商家的說法，這在當地應屬于“常識”，那么為何糾偏需要花費這么長的時間？進而言之，高達45萬元的“重罰”，是否有過硬的依據？“處罰證據不足”和“執法程序不當”指向的似乎都是秩序的合理性問題，而公眾更關心的是，到底為何會有這么荒唐的決定？

最后，如果不是因為媒體報道而引發的輿論風波，這一不當行政執法行為會不會被撤銷？

商家表示，早在今年3月，就已按規定提交了陳述申辯書和聽證申請書，申明視頻并非廣告也無違法意圖，并刪除了相關內容 。但在此后三個多月里，商家并未見蘭山區市場監管局作出最終處罰決定，也始終未給出明確答復。

相關執法人員到底有沒有對此前的執法行為進行深刻反思？如果認識不到問題的根源，又如何能如通報所說，做到“汲取教訓，舉一反三，進一步規范行政執法行為，堅決避免類似事件再次發生”？

回過頭來看整個事件，45萬元的罰單來得隨意，撤得也很隨意，如此執法，顯然有將法律當作兒戲之嫌，最終損害的是執法部門的公信力。從法律的角度來看，這已經不是簡單的“工作不到位”問題。總之，對待執法行為的態度應該是嚴肅的，必須做到于法有據、量罰適當、公開透明，唯有如此，才能讓執法更加公正、更能服眾。

特約評論員 金宇

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