中國和巴基斯坦的關系,第一反應就是“巴鐵”。中巴兩國是“全天候朋友”,關系硬得跟鐵似的,不管國際風云怎么變,中國永遠是巴基斯坦的靠山。
可這幾年,尤其是中巴經濟走廊搞得熱火朝天的時候,質疑的聲音也越來越大:中國花了這么多錢,巴基斯坦怎么還是老樣子?
中國到底能不能“帶得動”巴基斯坦?這個“巴鐵”是不是真像表面上那么鐵?
中巴關系
中巴兩國在1951年建交,那時候新中國剛成立沒多久,巴基斯坦是第一批承認中國的國家之一。
早些年,兩國關系不算特別熱乎,但到了1962年,中印邊境打起來,巴基斯坦一看自己跟印度也有領土矛盾,趕緊靠攏中國。
從那以后,兩國關系就升溫了。冷戰那會,中國和巴基斯坦一塊對付蘇聯和印度,之后關系越來越鐵。
1971年,巴基斯坦在跟印度的第三次戰爭中吃了大虧,東巴基斯坦還獨立成了孟加拉國,美國那時候也靠不住,巴基斯坦只能抱緊中國大腿。
同年,美國通過巴基斯坦跟中國搭上線,基辛格偷偷跑去北京,中美關系解凍,巴基斯坦在中間當了回“紅娘”。
后來,中國開始給巴基斯坦武器、經濟援助,慢慢成了巴基斯坦最大的“靠山”。
再往后看,軍事合作是中巴關系的一大亮點。中國賣給巴基斯坦戰斗機、坦克、導彈,還幫著搞核武器研發。
經濟上,中國也沒少出力,特別是最近十幾年,搞了個中巴經濟走廊,砸了幾百億美金進去。中巴關系聽著是挺鐵,可真要細究起來,事情沒那么簡單。
中國給巴基斯坦砸了多少錢?
說到經濟援助,中巴經濟走廊絕對是重頭戲。2015年,中國宣布投620億美元,修路、建港、搞電站,想把巴基斯坦的經濟盤活。
其中,瓜達爾港是這項目的“明星”,位置在巴基斯坦西南邊,緊挨著印度洋,中國想著通過這打通貿易通道,直接連上中東和非洲。
中國還幫巴基斯坦修了幾千公里的公路和鐵路,建了發電站,解決了巴基斯坦不少缺電的問題。
到2023年,中巴經濟走廊的能源項目已經占了巴基斯坦電力供應的三分之一。
可問題也又不少。巴基斯坦的安全性太差,俾路支省的反政府武裝總是炸項目,2021年和2024年都有中國工人被襲擊的事件發生。中國企業干活都得雇安保,成本往上漲。
更頭疼的是錢的事。巴基斯坦還向中國借了一大筆貸款,到2022年,光欠中國的債就差不多300億美金,占其外債的30%。
這還不算利息,外加上中國的貸款利率不算低,巴基斯坦還錢也有點困難。
2018年和2022年,巴基斯坦兩次求中國寬限還債時間,中國都沒松口,估計是怕巴基斯坦還不上,干脆先收緊口袋。這么一看,中國也不是無底線地撒錢,是算計了風險的。
巴基斯坦的自身情況
要說中國帶不動巴基斯坦,得看看巴基斯坦自身情況。簡單點說,國家底子太薄,問題太多。
2023年,巴基斯坦40%的人口在貧困線以下,失業率10%以上,經濟增速才0.3%,這日子過得真挺艱難。基礎設施爛得不行,好多地方路都沒修全,電也老停。
除了窮,巴基斯坦還有安全問題。
恐怖襲擊時有發生,俾路支省和西北邊境省的反政府武裝不消停,2023年,光是恐怖襲擊就死了上千人,連帶著中巴經濟走廊項目被拖后腿。
再加上巴基斯坦治理能力不行,貪污腐敗到處都有。巴基斯坦的政治,基本上被幾個大家族把持,政策老是為自己人服務,普通老百姓撈不著啥好處。
比如中巴經濟走廊的鐵路項目,旁遮普省和信德省為了線路走向吵翻天,最后中國只能多掏錢修兩條,成本翻倍。
政府效率低,錢花了沒效果,這種情況,中國援助再多也填不上坑。
中國花了這么多錢,巴基斯坦的情況好點了嗎?老實說,不太理想。中巴經濟走廊確實修了路、建了電站,可巴基斯坦的經濟還是起不來。
瓜達爾港是建好了,但當地漁民卻說港口擋了他們的生計,抗議了好幾回。
還有“安全城市”計劃,建了一堆圍欄,當地人覺得是圈地,要把他們關起來,怨氣更大了。
能源項目也有麻煩,許多電站靠燒煤,污染厲害。據研究,到2030年,中巴經濟走廊的煤電項目至少會排出3.71億噸二氧化碳,巴基斯坦的環境本來就脆弱,這無異于雪上加霜。
再加上,巴基斯坦大部分的錢最后都還給了中國,留下來的沒多少。中國援助是幫了巴基斯坦一把,但巴基斯坦要徹底翻身,光靠中國輸血是救不了的。
“巴鐵”到底有多鐵
巴基斯坦確實挺給中國面子,在聯合國幫中國說話,像新疆、香港、臺灣這些敏感問題上,巴基斯坦的立場從來不含糊。
中國也回報了不少好處,但這關系也不是沒條件。2018年,巴基斯坦外匯快沒了,跑去找中國借錢,還說不借的話中巴經濟走廊就得停。
中國給了,但態度挺謹慎。2022年,中國對巴基斯坦的投資直接掉了56%,明顯是覺得風險太大,不敢隨便砸錢了。
巴基斯坦也不是一味感恩,有時候還拿中巴經濟走廊當籌碼,跟中國要不少援助。
民間方面,巴基斯坦人對中國態度也不一樣。有的人覺得中國是大恩人,有的人覺得中國貸款是“債務陷阱”,項目也沒給當地人啥實惠。
2018年,新上臺的總理伊姆蘭·汗還說要重新審議中巴經濟走廊,怕被中國“坑”了。這么一看,“巴鐵”更多是利益捆綁。
國際上對中巴關系看法挺復雜,美國和印度最不樂意。
美國覺得中國通過巴基斯坦往印度洋伸手,威脅它的地盤;印度更焦慮,中巴經濟走廊能穿過印度跟巴基斯坦有爭議的那塊地,直接抗議。
2023年,美國還警告巴基斯坦,別跟中國走太近。
中巴關系以后,還真不好說。巴基斯坦要想翻身,得自己動起來,管好安全、治好腐敗,把投資環境弄好,不然中國錢再多也白搭。
2024年,巴基斯坦跟國際貨幣基金組織要了70億美金救命錢,但還得靠中國點頭。同年,中國又掏了20億美金應急貸款,說明還是沒放棄巴基斯坦。
可這也說明,巴基斯坦還是離不了外援,自己站不穩。
結語
中巴的“巴鐵”關系,表面是鐵,背后全是利益算計。中國確實想拉巴基斯坦一把,可巴基斯坦自己問題太多,安全、經濟、治理,哪塊都拖后腿,中國再使勁也帶不動。
“鐵”不假,但這鐵里摻了水分,真要扛大事,還得看巴基斯坦自身能不能硬起來。不然,中國這大哥當得再仗義,也架不住小弟老掉鏈子。
參考資料:
1、資訊有故事丨原來“巴鐵”是這樣煉成的! 中央廣電總臺央視新聞客戶端 2021-06-30
2、中國"不再新建境外煤電項目",印度和巴鐵怎么想? 觀察者網 2021-10-04
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