《指南》發布,與社會對于提升校園食品安全水平的期待相向而行,也符合配餐市場健康發展的需要。
▲資料圖:中午,學生們有序排隊取餐。新京報記者 李木易 攝
新京報社論
校園配餐服務管理有了首個“國標”。日前,市場監管總局批準發布《校園配餐服務企業管理指南》(以下簡稱《指南》)國家標準,持續完善校園食品安全監管體系。該標準適用于為中小學、幼兒園學生提供學生餐制作及配送服務的校園配餐服務企業。
校園配餐是學校供餐的一種重要方式。有數據顯示,全國中小學食堂外包及送餐比例超50%。規范配餐服務,對于確保師生就餐體驗和校園“舌尖上的安全”,可見一斑。
此次《指南》明確了覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務、服務評價改進、應急處理等全鏈條的規范指引,為校園配餐服務企業的合規管理提供標準化指導,填補了校園配餐領域標準空白,意義重大。
從校園配餐的特點看,一般由市場化企業在校外制作、配送,本身就放大了與學校、師生和家長的信息不對稱局面,很容易留下不規范操作的監督“死角”。近年來,一些曝光的亂象,諸如部分公司在食品安全、衛生管理等方面問題突出,導致學生健康受到威脅,甚至造成食品安全事故,也都表明提升該行業的透明度,勢在必行。
對此,《指南》的一個標志性規定,就是明確了餐食加工過程須接入“互聯網+明廚亮灶”系統,并向學校、家長和學生公開展示食品加工的關鍵操作流程。這意味著配餐企業的“廚房”,也將和學校食堂一樣,必須直面監督的目光。這對一些“見不得光”的不合規操作,無疑將形成直接震懾。
事實上,此前已有不少地方出臺規定,明確實行配送餐單位信息公開制度,且建立配送餐滿意度測評制度。而此次《指南》要求餐食加工過程須上網公開,則是進一步細化了公開、監督的顆粒度,具有不可替代的特殊價值。
同時,《指南》將對學校食堂的“明廚亮灶”要求首次覆蓋到配餐企業,有利于縮小配餐與學校自主供餐的透明度差距,從而實現同等標準下的監督,對于提升配餐服務的公信力,乃至壓縮校園配餐服務中的一些腐敗空間,亦有積極意義。
《指南》還針對配餐企業的內部管理和配送“專業性”,提出了更高要求。如要求企業必須配備食品安全總監和專職食品安全管理、檢驗人員;建立風險防控動態機制,每日進行安全檢查,每周排查隱患,每月調度分析。同時,要配備滿足配餐量和配送方式的封閉式配送車輛與設備,配送車輛向主管部門備案,宜專車專用并安裝定位跟蹤系統。
這些標準落地,不僅有利于規避一些風險隱患,也通過提升人員、設備的配備標準,間接提高了校園配餐服務的行業準入門檻。這對于減少一些不符合資質、專業能力不足的“小作坊”亂入,乃至遏制“劣幣驅逐良幣”效應,都有望產生正面牽引價值。
總體上看,《指南》構建了覆蓋配餐服務各環節的全流程風險管控機制,標志著配餐服務市場正在納入更系統的規范程序。這與社會對于提升校園食品安全水平的期待相向而行,也符合配餐市場健康發展的需要。
但同時也得看到,校園配餐服務涉及環節多、流程長,再加之《指南》屬于推薦性國家標準,不能指望其完全能夠將目前配餐服務領域的亂象徹底掃除。
配合“國標”的出臺,以及深刻汲取校園食品安全事件中的教訓,還需要在市場監管、公眾監督等方面,精準加力對校園配餐服務的規范治理,對違法違規行為“零容忍”,最大限度讓社會免于對校園“舌尖上的安全”的隱憂。
編輯 / 徐秋穎
校對 / 吳興發
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