2025年湖南衡南一則干部任前公示，把縣域治理的人才矛盾扔上熱搜：90后肖敏從高中學(xué)歷起步擬提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，8名擬任科級干部中超半數(shù)是函授、自考學(xué)歷。

這場爭議像塊棱鏡，折射出基層用人的深層困局——當高等教育毛入學(xué)率突破60%，"學(xué)歷"與"能力"的博弈為何在縣域治理中如此撕裂？

一、學(xué)歷倒掛：縣域人才池的殘酷真相

縣域干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，藏著基層人才流動的殘酷現(xiàn)實。

2024年全國縣域人才調(diào)研顯示，縣域公務(wù)員招錄中，全日制本科崗位報考比僅1:3，而城市核心區(qū)同類崗位高達1:50。

優(yōu)質(zhì)人才"孔雀東南飛"的虹吸效應(yīng)，讓縣域長期陷在"輸入不足"的泥潭里。

衡南的例子更具代表性：2023年面向"雙一流"高校的人才引進，簽約率僅42%；同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄取者中，超60%是非全日制或大專學(xué)歷。

這種"馬太效應(yīng)"直接導(dǎo)致，縣域干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)與城市形成刺眼反差。

但基層選拔有自己的"生存邏輯"。爭議焦點肖敏的軌跡很典型：21歲高中學(xué)歷進勞動服務(wù)站，10年扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從普通職工做到民政局副局長。

他的晉升，本質(zhì)是基層"實戰(zhàn)優(yōu)先"的用人導(dǎo)向在起作用。

"處理征地糾紛時，能聽懂方言、喊得出村民小名的干部，比拿著名校文憑卻認不清田埂的更管用。"

衡南某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的話，道破基層治理的特殊性——面對信訪維穩(wěn)、應(yīng)急救災(zāi)等"硬骨頭"，"接地氣"往往比"學(xué)歷硬"更關(guān)鍵。

二、爭議漩渦：學(xué)歷與能力的天平咋失衡了？

公示里，擬提拔為縣醫(yī)院院長的楊某某，函授本科學(xué)歷引發(fā)專業(yè)領(lǐng)域質(zhì)疑。當下縣級醫(yī)院招聘醫(yī)生都要研究生，管理者的函授學(xué)歷能否匹配醫(yī)療管理的專業(yè)門檻？

這不是孤例。2024年某省縣域醫(yī)療系統(tǒng)調(diào)研顯示，超30%的縣級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)是非全日制醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)歷。專業(yè)領(lǐng)域?qū)?知識體系、科研能力"的剛性需求，與基層"實戰(zhàn)優(yōu)先"的邏輯碰撞，暴露出"專業(yè)崗"與"綜合崗"用人標準的深層矛盾。

公眾的質(zhì)疑更藏著"公平焦慮"。高等教育普及化時代，不少人默認"科級干部該有全日制本科"，這種期待背后是對"選拔透明"的擔(dān)憂。

有網(wǎng)友直言："怕的不是非全日制學(xué)歷，是學(xué)歷門檻松動后，權(quán)力尋租有了空子鉆。"

三、破局關(guān)鍵：建一套讓人才既能扎根又能出彩的體系

破解困局，得先搭好"引育用留"的閉環(huán)。引才要精準，像江西推行"縣鄉(xiāng)人才一體化"，每年派2000名"雙一流"畢業(yè)生下基層，給安家補貼、職稱傾斜；

育才得發(fā)力，浙江某縣搞"學(xué)歷提升專班"，3年資助200多名干部拿本科學(xué)歷，提升率達45%。

用才要打破"唯學(xué)歷論"。廣東清遠的"干部實戰(zhàn)檔案"值得借鑒，2024年提拔的科級干部中，征地拆遷、信訪化解等實戰(zhàn)積分占比60%。

留才則要靠待遇，四川某縣建"基層人才公寓"，搞年薪制招聘，人才流失率降了32%。

更重要的是分類設(shè)標準。專業(yè)崗（醫(yī)院、學(xué)校、科技部門）得守牢"全日制+專業(yè)資質(zhì)"底線，比如江蘇要求縣級醫(yī)院院長必須是"全日制醫(yī)學(xué)本科+高級職稱"；

綜合崗（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任）則要算"雙賬"，既看學(xué)歷提升，更看實戰(zhàn)業(yè)績，不妨給衡南這類地方試試"鄉(xiāng)鎮(zhèn)長勝任力模型"。

重建信任的核心在"陽光選拔"。公示不能只列姓名學(xué)歷，得把肖敏們的"10年基層臺賬""信訪化解案例"曬出來，讓公眾看到"憑能力上位"的實據(jù)。

四川渠縣讓村民當"考官"，面試滿意度占30%；山東某縣遇爭議就公開考核檔案，這些做法都能減少猜疑。

這場爭議的本質(zhì)，是縣域治理在"學(xué)歷內(nèi)卷"與"基層剛需"間找平衡?；鶎有枰膹膩聿皇?學(xué)歷容器"，而是能解決問題的人。

當"引才不唯學(xué)歷、用才注重實績、選才全程透明"的體系真正落地，縣域治理才能打破人才困局，讓每個肯干、會干的干部都有奔頭。