筑夢山城 法起新章

2025年7月19日，由北京大學(xué)實證法務(wù)研究所、中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所、西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等研究院主辦，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所承辦的“民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開業(yè)慶典”活動在重慶隆重舉行，本次研討會吸引了來自學(xué)術(shù)界、實務(wù)界、企業(yè)界等200多名嘉賓齊聚一堂，共同聚焦探討民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)問題，也共同見證北京周泰（重慶）律師事務(wù)所盛大開業(yè)。

▲ 現(xiàn)場活動照片 ▲

揭牌啟航 譜寫藍(lán)圖

晨曦初露，司子鵬主任帶領(lǐng)嘉賓們參觀了北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的現(xiàn)代化辦公環(huán)境，從寬敞明亮的接待前臺，到設(shè)施完備的會議室，再到律所的專業(yè)辦公區(qū)，詳細(xì)地向嘉賓們介紹了律所的布局規(guī)劃、功能設(shè)置以及文化建設(shè)。嘉賓們對律所現(xiàn)代化的辦公環(huán)境和濃厚的法律文化氛圍表示贊賞。優(yōu)美的辦公環(huán)境，不僅彰顯了律所對法律服務(wù)品質(zhì)的極致追求，更體現(xiàn)了對律師職業(yè)發(fā)展全方位的重視與支持。

隨后，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所迎來了激動人心的揭牌時刻。重慶市律師協(xié)會副會長肖志軍、重慶市律師協(xié)會副會長孔祥彬、北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人常宇剛、合伙人姜云共同攜手，為北京周泰（重慶）律師事務(wù)所揭幕。至此，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所正式扎根重慶，在這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，開啟為重慶法律服務(wù)市場貢獻(xiàn)力量的新篇章。

▲ 北京周泰（重慶）律師事務(wù)所揭牌儀式 ▲

辭寄厚望 聚勢啟新

伴隨著熱烈的氣氛，與會人員移步至主會場，開啟“民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開業(yè)慶典”。本次研討會由北京周泰律師事務(wù)所品牌運(yùn)營合伙人王夢蝶擔(dān)任主持。

▲王夢蝶主持 ▲

在致辭環(huán)節(jié)，重慶市律師協(xié)會會長何洪濤對北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的成立表示祝賀。他表示希望周泰（重慶）律師事務(wù)所堅守法治初心，強(qiáng)化專業(yè)與品牌建設(shè)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，為重慶律師行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。何洪濤會長強(qiáng)調(diào)，律師要做當(dāng)事人合法權(quán)益的守護(hù)者，也要做社會法治建設(shè)的推動者。他相信北京周泰（重慶）律師事務(wù)所將立足新起點，實現(xiàn)新跨越。

何洪濤會長致辭

以“周詳審慎”為職業(yè)準(zhǔn)則，以“泰然守正”為從業(yè)初心。

北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰對與會嘉賓們的到來表示最真摯的感謝和最熱烈的歡迎。他結(jié)合《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實施背景，深刻闡述了此次研討會的重要意義。王主任指出，此次研討會匯聚了來自刑事法、民事法、行政法、紀(jì)檢監(jiān)察法等眾多領(lǐng)域的專家學(xué)者，共同探討民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事法保護(hù)問題。他還介紹了重慶的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ约氨本┲芴ㄖ貞c）律師事務(wù)所分所的成立背景，并預(yù)祝研討會和慶典圓滿成功。

王兆峰主任致辭

每一位學(xué)者在探討立法之時，都懷有濃濃的擔(dān)當(dāng)與情懷，因愛國、愛民營企業(yè)，是以期冀通過立法完善和司法改善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬首先對與會嘉賓們的到來表示衷心的感謝，并強(qiáng)調(diào)此次活動不僅是周泰律所的開業(yè)之喜，更是法治中國進(jìn)程中思想交流的重要時刻。司主任指出，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所的開業(yè)不僅代表了專業(yè)基因與地域精神的深度融合，更是象征著紅巖精神與周泰文化的交融，并從哲學(xué)角度闡述了律師制度的重要性。最后，司子鵬主任表示，未來將與法律界同仁們攜手同舟共濟(jì)，讓公道和正義得以彰顯。

司子鵬主任致辭

律師的立場，不是由律師個體的個性決定的，而是由律師體制設(shè)立的初衷決定。

在分所啟動儀式中，重慶市律師協(xié)會會長何洪濤、重慶市律師協(xié)會副會長肖志軍、重慶市律師協(xié)會副會長孔祥彬、北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人常宇剛、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所合伙人游朝暉、合伙人姜云、合伙人張洪藝作為啟動嘉賓齊聚舞臺，共同伸手輕輕按下象征著啟航的啟動按鈕。至此，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所正式拉開帷幕，開啟了其服務(wù)重慶法律市場的全新序幕。

▲啟動儀式 ▲

簽約儀式上，在與會嘉賓們的共同見證下，西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院執(zhí)行院長、教授潘金貴與北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰和北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬正式簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨后，重慶警察學(xué)院黨委委員、副院長、教授黎宏，重慶警察學(xué)院法學(xué)部副主任、教授孟令戰(zhàn)，北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰、北京周泰（重慶）律師事務(wù)所主任司子鵬共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。未來，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所將與西南政法大學(xué)和重慶警察學(xué)院攜手并進(jìn)，致力于在學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域展開深度合作，共同推動法治建設(shè)與法律教育的發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的法律人才、推動法學(xué)理論與實踐的深度融合貢獻(xiàn)一份力量。

▲與西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議▲

▲與重慶警察學(xué)院戰(zhàn)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議▲

2025年7月19日，由北京大學(xué)實證法務(wù)研究所、中國人民大學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所、西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等研究院主辦，北京周泰（重慶）律師事務(wù)所承辦的“民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開業(yè)慶典”活動在重慶隆重舉行，本次研討會吸引了來自學(xué)術(shù)界、實務(wù)界、企業(yè)界等200多名嘉賓齊聚一堂，共同聚焦探討民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)問題，也共同見證北京周泰（重慶）律師事務(wù)所盛大開業(yè)。

法學(xué)名家 論道新知

隨后，研討會進(jìn)入第一單元《民營經(jīng)濟(jì)的實體法保護(hù)》，本環(huán)節(jié)由北京大學(xué)法學(xué)院研究員江溯擔(dān)任主持。他以其深厚的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹鞒诛L(fēng)格，引領(lǐng)嘉賓們開啟了一場關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)實體法保護(hù)的深度對話。

主持江溯老師

罪與非罪，可能在我們看來是一種坐而論道，但對于民營企業(yè)家來講，涉及到其身家性命。

北京大學(xué)博雅講席教授陳興良以《民營經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)》為題發(fā)表了主題演講，他談到，我國采用混合型經(jīng)濟(jì)體制，民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)都是重要組成部分，應(yīng)受刑法同等保護(hù)，過去存在對民營經(jīng)濟(jì)刑法保護(hù)不利的現(xiàn)象，現(xiàn)在需加強(qiáng)保護(hù)。陳興良教授認(rèn)為，對民營經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)主要是平等保護(hù)問題，要提升對民營經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)，使其對標(biāo)國有經(jīng)濟(jì)。他提出，刑法保護(hù)可分為積極性保護(hù)和消極性保護(hù)。積極性保護(hù)包括通過設(shè)立罪名、提高法定刑等方式依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，或通過懲治犯罪、從重處罰等提供司法保護(hù)；消極性保護(hù)則涉及在民營企業(yè)犯罪案件中充分保護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)要通過完善立法、規(guī)范司法行為等，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

陳興良老師發(fā)言

“遠(yuǎn)洋捕撈（趨利性執(zhí)法）”現(xiàn)象須嚴(yán)格加以規(guī)范，不應(yīng)作為辦案機(jī)關(guān)違法獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

清華大學(xué)法學(xué)院教授、十四屆全國人大憲法和法律委員會副主任委員、中國犯罪學(xué)學(xué)會常務(wù)副會長周光權(quán)圍繞《罪刑法定原則的貫徹與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展》從三方面展開分享：一是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對罪刑法定作了重申，該法第63條規(guī)定明確在處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件時要考慮刑法規(guī)定，不得隨意追究刑責(zé)；二是要遵循罪刑法定面臨挑戰(zhàn)，如實踐中存在無罪率低、類推解釋多、錯誤糾正難等問題，影響民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；三是要重視罪刑法定中有利于被告人的內(nèi)容，如積極退贓、認(rèn)罪悔罪等可以減輕處罰的規(guī)定，應(yīng)推廣到更多財產(chǎn)犯罪中，切實保護(hù)民營企業(yè)家權(quán)益。周光權(quán)教授強(qiáng)調(diào)，要讓罪刑法定原則在實踐中真正發(fā)揮作用，需要立法機(jī)關(guān)繼續(xù)完善立法，司法機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng)、糾正冤假錯案，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

周光權(quán)老師分享

罪刑法定原則必須在實務(wù)中得到貫徹，司法機(jī)關(guān)必須有所擔(dān)當(dāng)。

西南政法大學(xué)校長、教授林維圍繞《如何保障灰色地帶的行為》發(fā)表了主題演講，他談到，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中常有創(chuàng)新行為處于法律灰色地帶，這些行為可能因經(jīng)濟(jì)改革模式的變化、法律規(guī)則的滯后或地方政策對法律的軟化而產(chǎn)生。林維教授強(qiáng)調(diào)，對這些行為需審慎看待，既要堅持罪刑法定和法律面前人人平等，又要對模式創(chuàng)新保持寬容和觀察。他指出，判斷行為性質(zhì)時要有場景意識，結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)氐姆伞⒄攮h(huán)境，避免用過時或未適應(yīng)政策變化的規(guī)則苛求企業(yè)家。此外，林維教授還關(guān)注司法實踐中無罪案件問題，認(rèn)為最高法院應(yīng)警惕并及時梳理各地執(zhí)法、裁判標(biāo)準(zhǔn)差異，避免相同行為在不同地區(qū)出現(xiàn)有罪無罪的兩極化判決。對于最高法院都無法決斷是否有罪的爭議性法律問題，不應(yīng)放縱地方法院采取不同裁判立場，原則上應(yīng)傾向于不定罪，以保護(hù)被告人權(quán)益。

林維老師發(fā)言

要高度重視有罪和無罪存在爭議的案件，不應(yīng)當(dāng)長期容忍這種基于地方裁判標(biāo)準(zhǔn)差異所導(dǎo)致的定罪差異，最高法院應(yīng)當(dāng)基石處理此類爭議。

清華大學(xué)法學(xué)院教授勞東燕以《從非法經(jīng)營罪看民營經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)》為題，分享了當(dāng)前民營企業(yè)面臨的刑事風(fēng)險及實體法角度的辯護(hù)策略。她指出，民營企業(yè)在經(jīng)營、融資、稅務(wù)等環(huán)節(jié)面臨諸多風(fēng)險，如非法經(jīng)營罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪等罪名的適用，給企業(yè)帶來較大壓力。勞東燕教授強(qiáng)調(diào)，辯護(hù)時除依據(jù)法律條文外，還應(yīng)關(guān)注政治社會性辯護(hù)，從企業(yè)家對社會的貢獻(xiàn)等角度爭取更合理的處理結(jié)果，并分析了非法經(jīng)營罪的適用問題，指出司法實踐中該罪名存在口袋化傾向，易導(dǎo)致民營企業(yè)家權(quán)益受損。她提出，應(yīng)從實體法角度為刑事辯護(hù)提供更多思路，如限制“限制買賣物品”的范圍，明確其需具備物品特性且涉及特殊性業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，以有效保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。

勞東燕老師發(fā)言

民營經(jīng)濟(jì)面臨多個領(lǐng)域的風(fēng)險，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營者的權(quán)利。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長、教授車浩以《經(jīng)濟(jì)犯罪的治理政策》為題，分享了對經(jīng)濟(jì)犯罪本質(zhì)特征、中國立法獨(dú)特性及民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的見解。車浩教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)犯罪本質(zhì)是國家在特定歷史時期對經(jīng)濟(jì)秩序的保護(hù)，具有易變性和時代性，與人身犯罪和財產(chǎn)犯罪的恒定性不同。中國的經(jīng)濟(jì)犯罪立法受計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，呈現(xiàn)獨(dú)特性，如非法經(jīng)營罪的演變。車浩教授強(qiáng)調(diào)，刑法應(yīng)保持謙卑和克制，認(rèn)識到自身認(rèn)知有限性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限性。在民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)上，他指出，經(jīng)濟(jì)秩序的鐘擺特性決定了民營企業(yè)的命運(yùn)，刑法需避免過度干預(yù)，為經(jīng)濟(jì)社會變化留出空間。

車浩老師發(fā)言

民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)行為的探索，帶有野心與欲望的企業(yè)家精神，是經(jīng)濟(jì)改革的契機(jī)，立法應(yīng)當(dāng)以謙卑的態(tài)度來審視。

重慶市律師協(xié)會副會長肖志軍以《民營企業(yè)的行與刑之責(zé)任邊界和罪罰關(guān)聯(lián)》為題，探討了行政與刑事結(jié)合解決涉企案件的路徑。他指出，刑事法學(xué)圈關(guān)注行政違法與刑事犯罪的銜接問題，企業(yè)和企業(yè)家的罪名常與行政行為相關(guān)。肖志軍副會長強(qiáng)調(diào)，律師行業(yè)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有敏銳感受，企業(yè)法律服務(wù)需求萎縮反映企業(yè)資金緊張。他提出通過行政與刑事雙向銜接，如行政處罰法和行政復(fù)議法規(guī)定的反向銜接，以及最高檢的相關(guān)指導(dǎo)意見，可有效解決問題。肖志軍副會長表示，處理涉企案件時要把握責(zé)任邊界，考慮證據(jù)審查、比例原則和責(zé)任轉(zhuǎn)化，避免過度刑事處罰。他還提到，法益修復(fù)應(yīng)成為案件處理的重要考量，以實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

肖志軍副會長發(fā)言

要防止以行代罰的袒護(hù)包庇，也要警惕以罰代行的拔高認(rèn)定。

茶歇之后，研討會進(jìn)入第二單元《民營經(jīng)濟(jì)的程序法保護(hù)》的分享，本環(huán)節(jié)由北京理工大學(xué)律師學(xué)院院長、教授韓秀桃擔(dān)任主持。以其專業(yè)的法學(xué)知識和豐富的主持經(jīng)驗，帶著嘉賓們開啟了一場民營經(jīng)濟(jì)程序法保護(hù)的深度探索之旅。

主持韓秀桃老師

民營經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)是一個系統(tǒng)性工程，需要各個方面去落實、去促進(jìn)。

中國人民大學(xué)吳玉章高級講席教授陳衛(wèi)東以《中國民營經(jīng)濟(jì)的刑事司法保護(hù)》為題，對民營經(jīng)濟(jì)刑事司法保護(hù)中的程序法問題進(jìn)行了深入探討。他指出，程序法保護(hù)對民營經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，涉及立法、執(zhí)法和司法多個層面。陳衛(wèi)東教授提出五點建議：一是明確偵查管轄規(guī)則，規(guī)范異地辦案程序，避免地方公安機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)利益爭奪管轄權(quán)；二是加強(qiáng)立案監(jiān)督，防止利用刑事手段干預(yù)民事糾紛；三是正確適用強(qiáng)制措施，審慎考量對企業(yè)管理人員的措施，優(yōu)先適用非羈押措施；四是規(guī)范涉案財物處置，明確查扣凍適用范圍，加強(qiáng)外部監(jiān)督；五是構(gòu)建企業(yè)犯罪記錄封存制度，為輕微犯罪企業(yè)提供改過自新的機(jī)會。他強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境，需完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，實現(xiàn)對民營經(jīng)濟(jì)的有效保護(hù)。

陳衛(wèi)東老師發(fā)言

關(guān)鍵民營經(jīng)濟(jì)的司法保護(hù)要嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，應(yīng)在觀念下設(shè)立平等保護(hù)原則，通過實體法和程序法的協(xié)同推進(jìn)，依法辦案，能動履職。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授趙萬一以《民商法視野下的民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同法律保護(hù)》為題發(fā)表了主題演講。趙萬一教授指出，民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是其發(fā)展的動力之一，因此保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他提出，當(dāng)前刑法制度設(shè)計主要以自然人為基礎(chǔ)，未充分考慮企業(yè)等組織犯罪的特點。趙萬一強(qiáng)調(diào)，平等保護(hù)是民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的核心，但現(xiàn)有刑法在設(shè)計上存在不平等，如對國有企業(yè)和民營企業(yè)的差異化對待，認(rèn)為刑法應(yīng)更注重權(quán)益保護(hù)而非僅秩序維護(hù)。趙萬一教授還提出，刑法謙抑性要求避免過度使用刑法手段，應(yīng)為經(jīng)濟(jì)活動留出空間。他建議明確刑法立法目的，應(yīng)從保護(hù)人民向服務(wù)人民轉(zhuǎn)變，并在法律體系中理順刑法與其他法律的關(guān)系，避免刑法“帝國主義”的傾向。

趙萬一教授發(fā)言

對民營經(jīng)濟(jì)刑法保護(hù)的路徑包括：1.明確刑法的立法目的，2.破除刑法帝國主義的觀念，3.理順不同法律之間的關(guān)系。

中國人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長、教授王旭以《優(yōu)化營商環(huán)境的公法上程序法思考》為題，從公法角度探討了民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)問題。他指出，中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深受政治邏輯影響，民營企業(yè)刑法保護(hù)是規(guī)范公權(quán)力擴(kuò)張邏輯的結(jié)果，根本在于通過準(zhǔn)確適用刑法厘清政府與市場的關(guān)系。為優(yōu)化營商環(huán)境，王旭教授提出三點程序法建議：一是規(guī)范行政程序，統(tǒng)一政府行為尺度，抓緊制定以《行政監(jiān)察法》為典型的行政場景立法，約束行政權(quán)力，避免運(yùn)動式執(zhí)法等現(xiàn)象，確保民營企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期；二是完善權(quán)力分工與制約監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)察法中對民營企業(yè)的保護(hù)，平衡權(quán)力以防止其擴(kuò)張對民營經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響；三是完善備案審查程序，使其與刑事司法程序有效銜接，切實保護(hù)公民合法權(quán)益。王旭教授強(qiáng)調(diào)，這些程序的完善對優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

王旭老師發(fā)言

保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)要規(guī)范行政程序，沒有良好的行政程序，必然導(dǎo)致權(quán)力邊界的擴(kuò)張。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉計劃圍繞《民營企業(yè)涉罪案件對人對物強(qiáng)制處分的程序完善》發(fā)表了主題演講。他指出，中國存在趨利性執(zhí)法的司法異化現(xiàn)象，民營企業(yè)及企業(yè)家面臨較大的人身和財產(chǎn)風(fēng)險。劉計劃教授認(rèn)為，偵查機(jī)關(guān)擁有絕對權(quán)力處置民營企業(yè)家人身自由及財產(chǎn)，源于刑事訴訟立法將偵查權(quán)絕對化。他提出，應(yīng)通過完善刑事訴訟法來保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，如縮短刑事拘留期限、確立檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)查凍扣措施機(jī)制，以此為過渡，進(jìn)而建立逮捕與查凍扣的法院司法審查機(jī)制。劉計劃教授還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格按照少捕慎押與規(guī)制查凍扣的立法精神規(guī)定執(zhí)行，避免將立法精神定性為作為權(quán)宜之計且變動不居的刑事司法政策，以確保民營企業(yè)家的人身自由和財產(chǎn)權(quán)得到有效保障。

劉計劃老師發(fā)言

完善刑事訴訟法是對民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的根本舉措。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授李奮飛圍繞《刑訴法參與保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的基本路徑》發(fā)表了主題演講。李奮飛教授認(rèn)為，作為平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的基本法，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布實施意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅給予民營企業(yè)精神鼓舞，明確國家政策導(dǎo)向，也為法律制度完善奠基。他指出，相對于其他類型的企業(yè)，民營企業(yè)雖靈活性較強(qiáng)，但也存在著規(guī)范性較差等管理劣勢，因而面臨著比較突出的刑事困境。而我國刑事訴訟法 “以自然人為中心”，企業(yè)犯罪司法 “查處性” 特征明顯，司法成本高、負(fù)效應(yīng)大，難實現(xiàn)法益修復(fù)和再犯預(yù)防。李奮飛教授建議，刑訴法第四次修改應(yīng)考慮優(yōu)化企業(yè)犯罪治理方案，在特別程序中確立“單位刑事案件訴訟程序”。其內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個方面：一是將單位犯罪特別規(guī)定提煉納入，確保偵查行為和強(qiáng)制措施嚴(yán)格依法進(jìn)行，降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響；二是擴(kuò)展附條件不起訴制度至符合條件的企業(yè)犯罪，豐富檢察機(jī)關(guān)辦案工具，激勵企業(yè) “改過自新”，實現(xiàn)多方共贏；三是對符合條件企業(yè)犯罪案件采取封存犯罪記錄方式，降低案件 “水漾效應(yīng)”，避免企業(yè)破產(chǎn)倒閉帶來多重負(fù)面社會影響。

李奮飛老師發(fā)言

每一次《刑事訴訟法》的修改，都會為辯護(hù)律師業(yè)務(wù)拓展帶來新的契機(jī)，刑事訴訟法第四次修改也難例外。

西南政法大學(xué)刑事辯護(hù)高等學(xué)院執(zhí)行院長、教授潘金貴以《程序法視角下民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的要點和難點》為題，結(jié)合其辦理涉企案件經(jīng)驗，指出程序法中民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的要點和難點。他強(qiáng)調(diào)，處理涉企案件時，應(yīng)慎重采取對人和對物的強(qiáng)制措施，避免對企業(yè)經(jīng)營造成致命影響。潘金貴認(rèn)為，政策與法律的關(guān)系是難點之一，尤其在行賄受賄一起查的政策下，平衡打擊犯罪與保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)權(quán)益存在沖突。此外，潘金貴教授還提出，在司法實踐中，對民營企業(yè)家的法外開恩與法律面前人人平等的原則之間也存在難以調(diào)和的矛盾，建議辯護(hù)律師應(yīng)高度重視程序法的作用，通過程序法為民營企業(yè)和企業(yè)家爭取更好的法律權(quán)益。

潘金貴老師發(fā)言

對民營企業(yè)家“法外開恩”與法律面前人人平等原則之間的矛盾是處理案件的難點。

中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授李偉以《涉案企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的托管問題》為題，探討了涉案企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)托管的規(guī)范依據(jù)、實踐問題及規(guī)范方向。他指出，托管在涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和有組織犯罪案件中應(yīng)用較多，但存在法律依據(jù)不足、確定程序不明確、托管方權(quán)限不清、資產(chǎn)處置不透明及救濟(jì)途徑不暢等問題。李偉副教授表示，應(yīng)對涉案企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)托管作類型化劃分的基礎(chǔ)上規(guī)范程序、明確權(quán)限。就判決前的托管而言，應(yīng)定位為查封、扣押、凍結(jié)的替代性措施，目的在于涉案資產(chǎn)的保值增值，應(yīng)在此基礎(chǔ)上明確托管的范圍、條件和啟動程序，并賦予涉案單位申請權(quán)。同時，他主張將托管決策納入刑事訴訟程序，由辦案機(jī)關(guān)而非政府作出決策，以規(guī)范托管程序并從而救濟(jì)途徑。

李偉老師發(fā)言

涉案企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的托管應(yīng)定位為查封、扣押、凍結(jié)的替代性措施，目的在于涉案資產(chǎn)的保值增值，故而應(yīng)尊重企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)，止于對涉案企業(yè)經(jīng)營管理的監(jiān)管，不能著重企業(yè)所有權(quán)的剝奪。

揚(yáng)帆山城 再啟新程

最后，北京周泰律師事務(wù)所主任王兆峰發(fā)表閉幕致辭。王主任再一次對與會嘉賓們的到來表示衷心的感謝。本次研討會聚焦民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)，與中央同期召開的相關(guān)座談會相呼應(yīng)，凸顯了選題的重要性和時效性，并分享了三點學(xué)習(xí)體會：一是會議拓寬了與會者的視野，專家們從多維度深入探討問題，觸及立法深處；二是專家們提出了平等保護(hù)、罪刑法定、刑法謙抑等原則性問題，體現(xiàn)了高遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)追求；三是發(fā)言具有強(qiáng)烈的問題意識，提出了針對性的立法和對策建議。

▲王兆峰主任總結(jié)發(fā)言▲

隨著研討會接近尾聲，共愿今日思想之星火，點燃民營經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航的燎原之勢，也標(biāo)志著此次民營經(jīng)濟(jì)的刑事法保護(hù)研討會暨北京周泰（重慶）律師事務(wù)所開業(yè)慶典的圓滿收官。

眾智并舉，破局向新；

砥礪前行，共赴未來。

北京周泰（重慶）律師事務(wù)所

風(fēng)帆正滿，未來可期！

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