科技日?qǐng)?bào)記者 龍躍梅

《橫琴粵澳深度合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2025—2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）日前正式印發(fā)。《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》從科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、琴澳產(chǎn)業(yè)一體化布局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間格局等方面，對(duì)橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）重點(diǎn)發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)作出系統(tǒng)部署。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員王福強(qiáng)認(rèn)為，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出構(gòu)建“澳門平臺(tái)+國(guó)際資源+橫琴空間+成果共享”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，有利于構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的琴澳現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)際健康島、活力島、數(shù)字島、財(cái)富島，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。

系統(tǒng)布局“四新”產(chǎn)業(yè)

《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》結(jié)合當(dāng)前橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)謀劃了合作區(qū)“四新”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和任務(wù)。

圖為橫琴金融島。新華社記者 鄧華 攝

針對(duì)科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，聯(lián)動(dòng)澳門打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，其中包括布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，加快建設(shè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，支持建設(shè)澳門院校的產(chǎn)學(xué)研示范基地。同時(shí)，合作區(qū)將著力構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局未來信息、未來制造、未來健康等產(chǎn)業(yè)。

在中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)方面，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，建設(shè)世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，其中包括建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還提出，建設(shè)食品及保健品示范基地，用足用好“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志，支持發(fā)展高附加值的食品及保健品。

為發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出高水平建設(shè)國(guó)際休閑旅游島、構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、打造具有國(guó)際影響力的展會(huì)平臺(tái)、培育新型國(guó)際貿(mào)易中心等目標(biāo)。其中，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，支持機(jī)電和電子消費(fèi)產(chǎn)品展覽等大型科創(chuàng)會(huì)展活動(dòng)在琴澳舉辦，加快數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港建設(shè)等。

針對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》從豐富合作區(qū)金融業(yè)態(tài)、促進(jìn)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)跨境金融創(chuàng)新發(fā)展等方面，提出加快引育各類金融機(jī)構(gòu)、積極培育養(yǎng)老金融、加快發(fā)展數(shù)字金融、有序拓展資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等多項(xiàng)舉措，推動(dòng)跨境資金更自由便捷流動(dòng)。

“《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》通過細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方式，推動(dòng)琴澳高質(zhì)量發(fā)展。”澳門管理學(xué)院院長(zhǎng)唐繼宗分析，清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃讓外資企業(yè)能判斷投資前景，有利于吸引國(guó)際資本。此外，穩(wěn)定的政策環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的稅收制度以及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，都是吸引外資的重要因素。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

為更好地聯(lián)動(dòng)澳門關(guān)于經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的規(guī)劃，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》立足澳門所需、橫琴所能，設(shè)置專門章節(jié)，明確琴澳產(chǎn)業(yè)一體化重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目，進(jìn)一步支持、服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向。

在琴澳共同做強(qiáng)文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，塑造琴澳特色文旅品牌，共同推動(dòng)旅游市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)業(yè)界善用琴澳“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”旅游模式，開發(fā)琴澳旅游新產(chǎn)品，促進(jìn)區(qū)域游客資源互補(bǔ)；用足用好國(guó)家放寬優(yōu)化過境免簽政策，吸引外國(guó)旅客以“一程多站”模式到訪澳門和合作區(qū)；開設(shè)旅游跨境大巴專線，探索琴澳跨境公交監(jiān)管新模式等。

為共同推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明確，全面加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施“澳門注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”模式，推進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化，共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。

在共同發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，加強(qiáng)與澳門金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，提升跨境民生金融服務(wù)，推動(dòng)澳門金融機(jī)構(gòu)參與合作區(qū)建設(shè)，并強(qiáng)化琴澳兩地金融監(jiān)管合作。

為共同培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，構(gòu)建“澳門研發(fā)+橫琴轉(zhuǎn)化”模式，支持科技企業(yè)在琴澳雙城發(fā)展，進(jìn)一步完善“科創(chuàng)在澳琴”生態(tài)圈。

此外，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》還提出加強(qiáng)與珠海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建與珠海、澳門海外聯(lián)合招商機(jī)制，攜手招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建“總部在澳門、研發(fā)在橫琴、生產(chǎn)在珠海”的產(chǎn)業(yè)合作模式；增強(qiáng)澳珠極點(diǎn)引領(lǐng)作用，共建廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，鼓勵(lì)澳門、合作區(qū)高校院所、科技企業(yè)等參與澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，拓展澳珠科創(chuàng)項(xiàng)目多維度對(duì)接合作。

澳門科技大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉成昆說，《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》明晰“四新”產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建路徑，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方向，既確立高科技引領(lǐng)、現(xiàn)代金融強(qiáng)基，也促進(jìn)中醫(yī)藥、食品及保健品、傳統(tǒng)品牌工業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，還帶動(dòng)文旅融合、會(huì)展驅(qū)動(dòng)、商貿(mào)創(chuàng)新快速發(fā)展。這將為合作區(qū)注入新增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

來源：科技日?qǐng)?bào)