7月21日

《住房租賃條例》正式公布

并將于9月15日起正式施行

這是我國住房租賃領域

首部國家級行政法規

《條例》規定

出租人無正當理由不得扣減押金

地下室等不得出租住人

租戶之痛凸顯行業亂象

《條例》直指行業頑疾

長期以來

“黑中介”橫行

“假房源”泛濫

房東隨意漲租趕人

租房合同暗藏陷阱等行業亂象

一直飽受詬病

貝殼研究院2024年發布的《中國住房租賃市場年度報告》顯示，超60%的租戶遭遇過合同糾紛，38%的租戶經歷過房東臨時解約，27%的租戶曾被中介亂收費困擾，15%的租戶遇到過租金貸陷阱。

“剛簽合同時中介說是‘押一付一’，后來才發現我被偷偷辦理了租金貸，每個月要多還貸款200元。”在北京租房的王浩告訴記者，當他想退租時，中介以貸款違約為由扣光了他付的押金。

“交了一年房租，才住了3個月就被二房東趕了出來，中介還卷款跑路了。維權折騰了大半年，錢還是沒追回來。”說起3年前在北京的租房遭遇，小林至今仍心有余悸。

中國房地產經紀協會副會長兼秘書長趙慶祥對記者表示，出現這些亂象的根源在于“三缺”：缺統一的合同規范、缺有效的監管機制、缺明確的法律責任。“租戶在市場中處于弱勢地位，維權成本高、舉證難，很多人只能自認倒霉，這既損害了租戶權益，也制約了租賃市場的健康發展。”趙慶祥說。

《條例》的正式出臺，從租賃雙方權利義務、中介服務規范、監管機制等方面作出全面規定，其中多項條款直指行業頑疾，為規范住房租賃市場提供了明確的制度框架和行為準則，標志著我國住房租賃管理體系進一步完善。

提升市場管理規范水平

“黑中介”將被淘汰

租金與押金管理

是《條例》的重點之一

針對“長收短付”“卷款跑路”等問題，《條例》明確要求：

• 住房租賃企業收取租金周期不得超過3個月，收取押金不得超過1個月租金；

• 企業需在專用賬戶存儲租金，實行專款專用，不得挪用；

• 未經租戶書面同意，企業不得為其辦理租金分期貸款。

在房屋質量與合同規范方面，《條例》要求：

• 出租住房必須符合安全、衛生、環保標準，明確禁止出租甲醛超標房、群租房等不符合安全條件的房屋；

• 推行住房租賃合同示范文本，禁止設置“霸王條款”，明確雙方違約責任。

（千庫網授權圖片）

中指研究院指數研究部總經理曹晶晶對記者表示：“《條例》通過對居住空間和押金約定的明確規定，可以有效保障租戶的合法權益，降低承租人的押金損失風險。”

從事法律服務的律師張穎對記者表示：“住房租賃合同示范文本詳細列出了房東的維修責任、解約條件，連家具損壞賠償標準都寫得清清楚楚。合同示范文本的推廣將大幅減少糾紛，租戶不用再擔心‘簽字即入坑’。”

針對中介服務亂象，《條例》明確規定：

• 房地產經紀機構不得賺取租金差價，不得發布虛假房源信息，從業人員需實名執業；

• 若中介隱瞞房屋瑕疵導致租戶受損，需承擔連帶賠償責任。

58安居客研究院院長張波對記者表示，《條例》的實施對住房租賃市場現存的虛假房源、哄抬租金、租金貸亂象等問題，將起到較大的遏制作用。《條例》對發布虛假或者誤導性房源信息提出了嚴禁性要求，并要求對房源查驗等方面進行源頭管理，加之對于發布虛假或誤導性房源信息等情況明確了相應的處罰，這些都將有助于減少虛假房源的出現。

完善“租購并舉”制度

讓住房回歸居住屬性

《條例》發布的意義

不僅僅在于規范市場

更在于

踐行“住有所居”的民生承諾

中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員王業強對記者表示：“租賃市場是解決新市民、青年人住房問題的主渠道，《條例》的出臺讓‘租房也能有尊嚴’成為現實。”

趙慶祥認為，《條例》的意義遠超租賃市場本身：“它是構建房地產發展新模式的重要一環。通過規范租賃市場，能‘租購并舉’，減少對‘炒房’的依賴，讓住房回歸居住屬性，對穩房價、穩預期、防風險都具有重要作用。”

（千庫網授權圖片）

《條例》的實施也將給住房租賃市場帶來深層次變革。據住房和城鄉建設部測算，《條例》實施后，住房租賃企業的合規成本將平均增加15%—20%，但長期來看，行業集中度將顯著提升，預計3年內，頭部50家企業市場份額將從目前的12%提升至30%以上。

張波分析認為，《條例》將推動租賃市場進入“機構化運營、品質化升級、金融化助力”的新階段。58安居客數據顯示，2025年上半年重點城市租金房價比升至2.17%，核心城市優質租賃資產投資回報率接近銀行5年定存利率，大量長期資本正在不斷涌入。未來5年，能夠整合政策資源、優化融資結構、提升運營效率的企業將成為租賃市場主導者。

曹晶晶認為，從市場化、專業化的政策導向來看，長租公寓企業仍有較大發展空間，推動專業的住房租賃企業發展，將有助于促進住房租賃市場高質量發展。

“《條例》實施后，租賃住房供給將形成‘政府保障+市場主體’雙軌制。《條例》支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。一方面保障性租賃住房可以通過收購存量商品房、‘非居改租’等方式快速擴容，另一方面，市場化主體將通過長租社區開發、存量資產盤活等方式占據市場主導地位。”張波對記者表示，“短期看，部分企業可能退出市場，但長期將形成‘租戶安心、房東省心、企業用心’的良性循環。這正是構建‘租購并舉’住房制度的基礎。”

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網

記者/孫蔚

編輯/李曉雨

監制/何永鵬 任震宇

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