近兩年來，國內地下代孕產業鏈不斷曝光，最新一起發生在河南商丘夏邑縣。自舉報者9月在社交媒體揭開夏邑西關中醫院涉嫌與代孕機構非法合作，并販賣出生證等線索后，聯合調查組于2024年10月18日通報了調查結果：責令醫院停業、5名涉案人員被采取刑事強制措施、紀檢監察機關對相關責任人立案查處。

代孕在中國是被禁止的，《人類輔助生殖技術管理辦法》明確規定，禁止以任何形式買賣配子、合子、胚胎。但違法代孕主要處罰醫療機構，在沒有其他違法犯罪行為的情況下，目前對于要求實施代孕的人還沒有具體的責任規定。違法成本過低，導致代孕黑市屢禁不絕。

在國際上，代孕也頗具爭議，不過各國法律規定差別很大，主要分為三類態度：禁止代孕、僅允許志愿代孕（也稱“利他主義代孕”）、允許志愿代孕和商業代孕。

全球僅有30多個國家允許代孕，更多國家則嚴令禁止，尤其是天主教國家，近日，意大利更升級原本就已存在的禁令，成為全球對代孕最嚴格的國家。

意大利本就禁止一切形式的代孕，10月16日，意大利國會通過法案，將前往其他代孕合法的國家，通過代孕生子的行為也列為非法，違法者最高可能面臨兩年監禁，和100萬歐元罰款。

該項擴大代孕禁令的提案是由總理梅洛尼所屬的意大利兄弟黨所提出，意大利參議院以84票對58票決議通過，此前眾議院已在2023年通過該案。

意大利兄弟會參議員門努尼在國會辯論時表示：“母性絕對是獨一無二的，絕對無法替代，它是我們文明的基礎。我們希望根除代孕旅游現象。”

此前梅洛尼就曾表達反對代孕的立場，她表示代孕是一種“不人道”做法，形同將嬰孩視為超市商品。這一立場也與梵蒂岡相符，2024年4月梵蒂岡教義辦公室（DDF）才發布了聲明重申反對代孕和性別重置手術等等，當中指出代孕生子侵犯代孕母親和孩子的尊嚴。

現任教宗方濟各雖在教廷中屬較為開明者，但亦于2024年1月的年度演講中，呼吁全球禁止代孕，教宗表示“孩子永遠是一份禮物而非商業合約，未出世的嬰孩不應被商業販賣”。

不過，意大利國會的決議也招來不少批評，批評者認為擴大禁令是針對LGBT（女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者與跨性別者合稱）伴侶而來，連帶損害了想要孩子的異性戀夫婦權益，意大利LGBTQ社運人士格里尼尼就舉出意大利連續15年下降的生育率表示：“如果有人生了孩子，他們應該獲得一枚獎章。但在這里，如果你沒有以傳統方式生孩子，你就會被送進監獄。全世界沒有哪一個國家有這樣的法律。”

梅洛尼在2022年競選之時，就有許多反LGBT言論，她對代孕也直接表達反對態度，她將之稱為“一個將欲望與權利混為一談、用金錢取代上帝的可憎社會的象征”，副總理薩爾維尼也認為代孕是一種將女性視為自動提款機的行為。

意大利總理梅洛尼

事實上，因著對女性身體的剝削和將嬰兒商品化的疑慮，代孕本就在全球各地充滿爭議，除意大利之外，西班牙、法國、保加利亞、葡萄牙、德國也都禁止一切形式的代孕（不過沒有像意大利一樣將海外代孕入罪）。德國的民法還明確規定了什么叫做母親，“子女的母親就是生該子女的女子”，也就是說委托夫婦僅僅是孩子生物學上的母親，而非遺傳學意義上的母親。

加拿大、丹麥、新西蘭、巴西、英國和澳大利亞則禁止商業代孕，但允許不涉及金錢交易的“利他代孕”，例如英國禁止支付代理孕母超過孕期所需的合理花費，在轉移親子關系之前孕母的名字也會注記在孩子的出生證明上。

英國、荷蘭、比利時和捷克的法院都不受理強制執行代孕協議，意即法律不會對代孕行為給予任何保障。希臘允許商業代孕，可以接受外國伴侶尋求代孕，也有法律保護（代理孕母對孩子沒有合法權利），但使用代孕服務的外國伴侶中必須有一名女性（也就是排除男同性戀伴侶和單身男性）。

阿根廷、哥倫比亞允許商業代孕，格魯吉亞也允許，但僅適用異性戀夫妻。經濟狀況惡劣的烏克蘭，在俄烏戰爭前是知名的國際代孕中心，被稱為“歐洲子宮”。烏克蘭的法律對代孕極度友好且費用低廉，該國法律明確規定，卵子與精子捐贈人或代孕母親對出生孩子沒有父母權利，而準父母則是出生孩子法律上的父母。

在烏克蘭，代孕在法律上不被規定為商業行為，給予代孕母親的費用不被視為“支付”行為，而是被稱為補償，因此也不必納稅，但俄烏戰爭爆發之后許多代理孕母陷入困境。

俄羅斯也允許代孕，不過2022年12月總統普京簽署法律，禁止外國人使用俄國孕母。

當然，有錢人心目中的代孕地首選，還是美國，除了制度完備、醫療技術先進外，還有一項大利多：孩子一出生就是美國人。

有錢人心目中的代孕地首選是美國。

商業代孕在美國的發展已有數十年之久，美國沒有關于代孕的聯邦層級法規，因州而異。按支持程度來劃分，加利福尼亞州、伊利諾伊州、特拉華州、內華達州和緬因州等共11個州通常被視為“代孕友好州”，“完全支持代孕”，這些州通常不考慮準父母的婚姻狀況及性取向，同時對有償和自愿代孕協議表示認可。

與上述州相反的“非代孕友好州”則在過去的幾年里逐漸減少。眼下全美僅剩密歇根州完全不支持代孕。其余更多的州則是介于友好與非友好兩者之間，且支持程度不一，而目前較多的州僅對已婚異性戀夫婦提供支持。

不過到美國代孕一次動輒百萬人民幣，一般人根本負擔不起，相較之下，東南亞的泰國和印度等國，因為收費低廉、醫術純熟，一度成為代孕天堂。但2014年泰國先后爆發，澳大利亞夫妻棄養患有唐氏癥的代孕嬰兒，以及日本一名企業小開，一口氣找了10多名代理孕母，產下13名子女，引起各界關切，當局2015年明令禁止外國人到泰國借腹生子。

部分印度的代孕母親也一度遭受了極端惡劣的待遇與剝削。據悉，印度的代孕母親通常只會得到所有費用中極小的一部分，僅有4000美元至5000美元左右，而代孕機構的總收費通常是這個數字的兩倍多。此外，由于自身貧困且受教育程度不高，這些代孕母親會反復被機構拉回繼續代孕，健康狀況也難以避免地隨之不斷惡化。

為了應對這些不斷出現的黑色產業鏈，印度政府于2015年通過了限制商業代孕的新法律。如今，外國準父母在印度代孕已是非法的。2018年12月，印度通過了一項更詳細的代孕法，規定僅允許為有需要的、無法生育、結婚滿5年以上的印度夫婦提供無償的代孕服務。此外，已婚并育有親生孩子，且為準父母近親的女性才被允許可做一次代孕。

所以，對大部分國家來說，代孕還都是被禁止的，或者正在接受越來越嚴格的規范與管理。所有需求，都不能凌駕于人權與倫理綱常，正如中國政法大學羅翔教授所說：“絕對的自由，一定會導致強者對弱者的剝削”，若代孕合法化，那么人口買賣、器官買賣、兒童買賣，在未來或也將開放，這并非危言聳聽。

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違者將追究法律責任