內(nèi)容摘要：《青浦區(qū)房票安置操作口徑（試行）》征求意見稿公示，國(guó)有土地上居住房屋權(quán)利人相對(duì)于集體土地房屋權(quán)利人在安置方式上多了“貨幣補(bǔ)償”的選擇。

近日，關(guān)于《青浦區(qū)房票安置操作口徑（試行）》征求意見稿公示（下文簡(jiǎn)稱《意見稿》）。

為進(jìn)一步拓寬我區(qū)居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人安置渠道，滿足多元化安置需求，保障被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人合法權(quán)益，加快安置進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)集約增效土地利用。根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》（上海市人民政府令第71號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市征收集體土地房屋補(bǔ)償決定>的通知》（滬府規(guī)〔2021〕13號(hào)）以及《關(guān)于加快推進(jìn)本市城中村改造工作的實(shí)施意見》的相關(guān)規(guī)定，要求進(jìn)一步研究有利于城中村改造推進(jìn)的村（居）民和企事業(yè)單位的征收補(bǔ)償安置方式，各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在城中村改造項(xiàng)目中探索實(shí)施房票安置，結(jié)合青浦區(qū)實(shí)際，青浦局?jǐn)M定了《青浦區(qū)房票安置操作口徑（試行）》。

公示時(shí)間為2024年12月10日—2024年12月18日。

本次《意見稿》適用范圍為青浦區(qū)國(guó)有土地、集體土地上居住房屋依法征收項(xiàng)目適用本辦法。

那么，何為房票呢？

《意見稿》所稱的房票，是指由房屋征收部門出具給國(guó)有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者集體土地宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人在規(guī)定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)用于購置商品住房(含實(shí)物安置房源)(簡(jiǎn)稱房票安置)的結(jié)算憑證。

居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人以自愿為原則，從青浦區(qū)新建商品住房(含實(shí)物安置房源)“樓盤信息庫”(房源超市)中選擇房源，利用房票金額購買商品住房。房票樣式由區(qū)房管局統(tǒng)一制定及印制。

那么，如何安置呢？

《意見稿》按照用地屬性的不同，即以國(guó)有土地和集體土地分為兩類。其中，國(guó)有土地上居住房屋權(quán)利人相對(duì)于集體土地房屋權(quán)利人在安置方式上多了“貨幣補(bǔ)償”的選擇。

那么，何為國(guó)有土地？

主要是城市市區(qū)土地，《意見稿》主要所指建設(shè)用地中居住用地。也就是青浦城區(qū)的居住房屋被征收可以多一項(xiàng)“貨幣補(bǔ)償”的選擇權(quán)。

《意見稿》提到，國(guó)有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房票安置或?qū)嵨锓吭窗仓谩?/strong>

而集體土地宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人可選擇單一房票安置、單一實(shí)物房源安置、 也可選擇實(shí)物房源與房票相結(jié)合安置，具體由房屋征收部門根據(jù)實(shí)際情況制定方案。

何為集體土地，《意見稿》這里主要指農(nóng)村宅基地。也就是說，農(nóng)村房屋被征收，相關(guān)權(quán)利人沒有貨幣補(bǔ)償選擇權(quán)。只能選擇房票安置或?qū)嵨锓吭窗仓茫蛘邇烧呓Y(jié)合。

另外，關(guān)于房票房源方面，區(qū)房管局以本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿參與為原則，通過意愿征集、綜合評(píng)估、平等協(xié)商，簽訂協(xié)議后，納入“樓盤信息庫” (房源超市)，并定期更新公示。

未來青浦區(qū)的征收補(bǔ)償方案，將在現(xiàn)有實(shí)物安置和貨幣安置基礎(chǔ)上，新增房票安置方式，對(duì)選擇房票安置方式的，給予房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額具體以一基地一方案。

房票有效期限原則上不超過 1 年，房票持有人應(yīng)在房票有效期內(nèi)使用房票。

《青浦區(qū)房票安置操作口徑（試行）》自實(shí)施日起，有效期為2年。

本次《青浦區(qū)房票安置操作口徑（試行）》征求意見稿完整內(nèi)容：

青浦區(qū)房票安置操作口徑(試行)

(征求意見稿)

為進(jìn)一步拓寬我區(qū)居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅 基地使用權(quán)人、居住房屋所有人安置渠道，滿足多元化安置需求， 保障被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所 有人合法權(quán)益，加快安置進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)集約增效土地利用。根據(jù)本 市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本操作口徑。

一、適用范圍

本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地、集體土地上居住房屋依法征收項(xiàng)目適用本辦法。

二、房票有關(guān)定義

(一)房票

本辦法所稱的房票，是指由房屋征收部門出具給國(guó)有土地上 居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者集體土地宅基地使用權(quán) 人、居住房屋所有人在規(guī)定時(shí)間、區(qū)域內(nèi)用于購置商品住房(含 實(shí)物安置房源)(簡(jiǎn)稱房票安置)的結(jié)算憑證。居住房屋被征收 人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人以自愿為原則，從我區(qū)新建商品住房(含實(shí)物安置房源)“樓盤信息庫” (房源超市)中選擇房源，利用房票金額購買商品住房。房票樣 式由區(qū)房管局統(tǒng)一制定及印制。

國(guó)有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人可選擇貨幣補(bǔ)償，也可選擇房票安置或?qū)嵨锓吭窗仓?集體土地宅基地使用 權(quán)人、居住房屋所有人可選擇單一房票安置、單一實(shí)物房源安置、 也可選擇實(shí)物房源與房票相結(jié)合安置，具體由房屋征收部門根據(jù) 實(shí)際情況制定方案。房屋征收部門提供房票安置，并與房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)計(jì)算、結(jié)清所購房屋價(jià)值，與居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人計(jì)算、結(jié)清房票安置后的差價(jià)。

國(guó)有土地上可購買房票的金額由被征收居住房屋貨幣補(bǔ)償 金額(含被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、價(jià)格補(bǔ)貼、套型面積補(bǔ)貼、居住困難戶補(bǔ)貼、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi))和房票安置獎(jiǎng)勵(lì) 構(gòu)成(具體一基地一方案)。

集體土地上可購買房票的金額是由實(shí)物安置房源回購金額 (實(shí)物安置房源回購面積乘以政府本區(qū)域內(nèi)實(shí)物安置房源回購 單價(jià)，并扣除購買實(shí)物安置房源應(yīng)支付的費(fèi)用)和房票安置獎(jiǎng)勵(lì) 構(gòu)成(具體一基地一方案)。實(shí)物安置房源面積由本街鎮(zhèn)征收實(shí) 施部門核定，實(shí)物安置房源回購價(jià)格由區(qū)相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定 確定。

(二)房票房源

區(qū)房管局以本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿參與為原則，通過意愿 征集、綜合評(píng)估、平等協(xié)商，簽訂協(xié)議后，納入“樓盤信息庫” (房源超市)，并對(duì)房源樓盤位置、銷售備案價(jià)、房源戶型、交 房日期等基本信息進(jìn)行公示，并且對(duì)相關(guān)樓盤信息定期更新。納入“樓盤信息庫”(房源超市)中的新建商品住房(含配套商品住房)應(yīng)是已取得新建住宅交付使用許可證的現(xiàn)房或工程進(jìn)度已整 體達(dá)到結(jié)構(gòu)封頂?shù)钠诜浚⒕鶓?yīng)為已取得商品房預(yù)(銷)售許可 證。

三、獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策

(一)房票安置獎(jiǎng)勵(lì)

在實(shí)物安置和貨幣安置基礎(chǔ)上，征收補(bǔ)償方案中新增房票安 置方式，對(duì)選擇房票安置方式的，給予房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額具體以一基地一方案。

(二)限購及稅收優(yōu)惠政策

限購及稅收政策按照本市現(xiàn)有的相關(guān)政策執(zhí)行。

四、房票使用規(guī)則

(一)實(shí)名登記

房票實(shí)行實(shí)名制，核發(fā)對(duì)象為居住房屋被征收人、公有房屋 承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人，在使用期限內(nèi)不得 轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。

(二)房票核發(fā)

選擇房票安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確選擇房票安置方式、 房票安置獎(jiǎng)勵(lì)及生效條件等，并由房屋征收部門以戶為單位，在補(bǔ)償協(xié)議約定期限內(nèi)向居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人核發(fā)房票。

房票一式三份，由房屋征收部門和居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、居住房屋所有人各持一份，一份報(bào)區(qū)房管局備份。

(三)有效期限

房票有效期限在征收補(bǔ)償方案中按照“一基地一方案”予以明確，原則上不超過 1 年，房票持有人應(yīng)在房票有效期內(nèi)使用房票。

(四)房票支付

房票持有人購買可購房源時(shí)，持房票及補(bǔ)償協(xié)議，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品住房購房合同。

國(guó)有土地居住房屋貨幣補(bǔ)償金額或集體土地實(shí)物安置房源 回購金額與房票安置獎(jiǎng)勵(lì)款應(yīng)同比例使用。房票金額足以支付購房款的，應(yīng)優(yōu)先使用房票金額。在購房政策允許范圍內(nèi)，房票金 額不足以支付購房款的，可自行支付房款差額，也可按照商品住房貸款相關(guān)政策辦理業(yè)務(wù)。

(五)房票繼承、掛失

房票持有人亡故的，相關(guān)繼承人憑具有法律效力的公證書、 調(diào)解書、法院文書等繼承證明材料，向房屋征收部門申請(qǐng)辦理房票更名手續(xù)，使用期限不變。

房票持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票，如有遺失，應(yīng)及時(shí)向房票核 發(fā)單位辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。因房票遺失引起財(cái)產(chǎn)損失等后果的， 相關(guān)責(zé)任由房票持有人自行承擔(dān)。

(六)房票結(jié)算

房票持有人使用房票購房后，應(yīng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)，與房 地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一同持房票、身份證、補(bǔ)償協(xié)議及購房合同等相關(guān) 材料，向房屋征收部門申請(qǐng)購房結(jié)算資金。房屋征收部門核實(shí)材 料后，由房票持有人及房屋征收部門與開發(fā)商企業(yè)共同對(duì)結(jié)算金 額進(jìn)行確認(rèn)，并按照“一基地一方案”中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)清結(jié)算金額。房票金額使用完畢的，由房屋征收部門收回房票。

(七)房票兌換

房票自核發(fā)之日起 2 個(gè)月內(nèi)，不得改變其他安置補(bǔ)償方式。 2 個(gè)月期滿，房票持有人放棄房票的，可以向房屋征收部門申請(qǐng)按照該基地征收補(bǔ)償方案其它方式補(bǔ)償，但不再享受房票安置獎(jiǎng) 勵(lì)。

房票持有人使用房票購房后房票仍有余額的，在房票有效期 內(nèi)可以繼續(xù)使用房票，也可以按照補(bǔ)償協(xié)議的約定申請(qǐng)用扣除相 應(yīng)房票安置獎(jiǎng)勵(lì)后的剩余金額進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，如剩余金額不 足以購買該基地最小面積實(shí)物安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，方可向房屋 征收部門兌換扣除相應(yīng)房票安置獎(jiǎng)勵(lì)后的剩余金額。超過房票有效期的，房票不再使用，仍有余額的，按上述規(guī)定處置。

房票持有人逾期(原則上 1 年)未使用房票的，到期后可以按照補(bǔ)償協(xié)議中的約定向房屋征收部門申請(qǐng)按照該基地征收補(bǔ) 償方案中除房票安置外的其它方式進(jìn)行補(bǔ)償，但不再享受房票安 置獎(jiǎng)勵(lì)。

房屋征收部門自收到房票持有人申請(qǐng)之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，由居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用權(quán)人、 居住房屋所有人按照該基地征收補(bǔ)償方案選擇其他補(bǔ)償方式，房屋征收部門并收回房票。

(八)房票資金管理

房票安置資金應(yīng)實(shí)行閉環(huán)管理，房屋征收部門應(yīng)存入專用賬 戶，專款專用，確保資金安全。房屋征收部門與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算資金納入商品住房預(yù)(銷)售資金監(jiān)管。

五、責(zé)任追究

(一)參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，終止其參與房票安置資格，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)禁與被補(bǔ)償人合謀非法套現(xiàn)房票，并建立信息共享機(jī)制，杜絕套現(xiàn)問題發(fā)生，否則將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

(二)房屋征收部門及相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定 的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

(一)國(guó)有土地和集體土地上居住房屋協(xié)議置換、協(xié)議動(dòng)遷項(xiàng)目參照本《操作口徑》執(zhí)行。

(二)本《操作口徑》(試行)由區(qū)房管局負(fù)責(zé)解釋，與上 級(jí)新發(fā)布的有關(guān)規(guī)定不相符合的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

(三)本《操作口徑》(試行)自 2024 年 月 日起施行， 有效期 2 年。

你對(duì)上述文章有什么看法，歡迎在評(píng)論區(qū)互動(dòng)、分享！

（以上內(nèi)容解讀僅供參考，一切請(qǐng)以官方公示為準(zhǔn)。）

更多資訊，請(qǐng)關(guān)注大青浦房談！

資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)
編輯：大青浦房談