近日，最高人民法院正式對外發(fā)布《關(guān)于在審判工作中促進提質(zhì)增效 推動實質(zhì)性化解矛盾糾紛的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對切實保障當事人訴訟權(quán)利，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解、一次性解決作出規(guī)定。

強化并執(zhí)行立案登記制度，確保穩(wěn)固。《指導意見》明確指出，對于人民法院職責范圍內(nèi)的訴訟案件，需遵循立案登記制度，堅持“案件必受理，訴求必回應(yīng)”的原則。人民法院的立案服務(wù)部門需細致進行法律解釋和訴訟指導，指導當事人正確提交起訴與答辯材料，以保障其訴求得到迅速處理，防止程序流于形式。

明確規(guī)定行政訴訟中“一事多案”的合并審理。《指導意見》清晰界定，對于符合合并審理條件的共同訴訟案件，人民法院必須依法合并審理，特別是必要共同訴訟；對于普通共同訴訟，除非當事人提出正當理由反對，否則也應(yīng)合并審理。對這類案件，受理法院應(yīng)統(tǒng)一登記為一個案件編號，避免人為拆分，防止民眾的一個問題在行政訴訟中被分割成多個案件。

更新關(guān)于原告撤訴后重新起訴的規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十條第一款規(guī)定，原告撤訴后若無新理由或事實再次起訴，法院不予受理。但《指導意見》新增規(guī)定，行政訴訟原告撤訴后，若能提供正當理由，法院應(yīng)重新立案，確保行政爭議通過訴訟得到實質(zhì)性解決，促進社會和諧。

民事與行政爭議并行解決的審判新路徑。《指導意見》提出，審理行政案件時，若遇到需先行解決的民事爭議，應(yīng)提示當事人申請合并處理，當事人提出申請時，法院應(yīng)一并審理，反之亦然。其核心在于圍繞當事人的核心爭議，打破民事與行政訴訟的界限，力求一次性全面解決相關(guān)爭議。

確保行政案件“判決徹底”。《指導意見》針對行政審判中判決不明確、原告勝訴卻未實質(zhì)獲益的問題，提出以下措施：一是法院應(yīng)在判決中明確重作標準、履行期限等指引；二是當事人請求撤銷、確認違法或無效的行政行為時，法院可建議一并解決可能的行政賠償爭議，并在賠償案件中一并處理補償問題；三是加強變更判決的應(yīng)用，作為直接調(diào)整行政法律關(guān)系的有效手段。