近日，最高人民法院正式對外發布《關于在審判工作中促進提質增效 推動實質性化解矛盾糾紛的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對切實保障當事人訴訟權利，促進矛盾糾紛實質性化解、一次性解決作出規定。

強化并執行立案登記制度，確保穩固。《指導意見》明確指出，對于人民法院職責范圍內的訴訟案件，需遵循立案登記制度，堅持“案件必受理，訴求必回應”的原則。人民法院的立案服務部門需細致進行法律解釋和訴訟指導，指導當事人正確提交起訴與答辯材料，以保障其訴求得到迅速處理，防止程序流于形式。

明確規定行政訴訟中“一事多案”的合并審理?！吨笇б庖姟非逦缍ǎ瑢τ诜虾喜徖項l件的共同訴訟案件，人民法院必須依法合并審理，特別是必要共同訴訟；對于普通共同訴訟，除非當事人提出正當理由反對，否則也應合并審理。對這類案件，受理法院應統一登記為一個案件編號，避免人為拆分，防止民眾的一個問題在行政訴訟中被分割成多個案件。

更新關于原告撤訴后重新起訴的規定。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第六十條第一款規定，原告撤訴后若無新理由或事實再次起訴，法院不予受理。但《指導意見》新增規定，行政訴訟原告撤訴后，若能提供正當理由，法院應重新立案，確保行政爭議通過訴訟得到實質性解決，促進社會和諧。

民事與行政爭議并行解決的審判新路徑?！吨笇б庖姟诽岢?，審理行政案件時，若遇到需先行解決的民事爭議，應提示當事人申請合并處理，當事人提出申請時，法院應一并審理，反之亦然。其核心在于圍繞當事人的核心爭議，打破民事與行政訴訟的界限，力求一次性全面解決相關爭議。

確保行政案件“判決徹底”?！吨笇б庖姟丰槍π姓徟兄信袥Q不明確、原告勝訴卻未實質獲益的問題，提出以下措施：一是法院應在判決中明確重作標準、履行期限等指引；二是當事人請求撤銷、確認違法或無效的行政行為時，法院可建議一并解決可能的行政賠償爭議，并在賠償案件中一并處理補償問題；三是加強變更判決的應用，作為直接調整行政法律關系的有效手段。