近日，筆者所在的小區準備召開業主大會，選舉新一屆業主委員會（以下簡稱“業委會”）成員。距離上一屆業委會解散已經過去了五年，而那段時期的混亂與爭議至今仍讓許多業主心有余悸。

(一）業委會的“失控”：從廣告亂象到賬目不清

上一屆業委會的解散并非偶然。在其任期內，業委會隨意批準廣告入駐小區，導致小區內部交通道兩旁擺滿了訂奶、賣雞蛋、賣桶裝水的攤位，電梯和停車庫里也充斥著電視廣告。每當夜深人靜，突然響起的廣告聲引發了大量投訴。然而，面對業主的不滿和社區的約談，業委會不僅沒有積極處理，反而組織部分業主對提出反對意見的業主進行攻擊，甚至辱罵、踢出群聊。更令人質疑的是，多年的廣告收入去向從未公開，賬目至今不清。

最終，在更多業主的強烈反對下，原業委會直接宣布解散，留下一堆未解決的問題和混亂的財務狀況。這一事件不僅讓業主們感到無奈，也讓我們不得不思考：業委會的成立和運作，究竟對業主來說是利大于弊，還是弊大于利？

（二）業委會的必要性：基層治理的重要載體

盡管上一屆業委會的表現令人失望，但筆者認為，在人員密集的小區，成立業委會仍然是必要的。業委會作為基層社會治理的重要載體，在維護業主合法權益、開展業主自治建設、監督物業服務管理、促進小區房產保值增值、保證公共資金合理使用等方面發揮著不可替代的作用。

正因為如此，即便一些小區存在“成立難”的現狀，也會成立“物業管理委員會”作為過渡性機構，以應對業主組織長期缺失的窘況。然而，業委會的成立和運作并非一帆風順，許多小區在業委會的申請和運行過程中步履維艱。

（三）業委會成立與運作的四大難題

1. 投票難
   根據法律規定，業委會的成立需要達到“雙2/3”的投票權數，即專有部分面積占比2/3以上的業主且人數占比2/3以上的業主參與表決。對于一個動輒幾千甚至上萬人的小區來說，實現這一比例相當困難。許多業主因工作繁忙或對公共事務缺乏興趣，往往不愿參與投票，導致業委會的成立陷入僵局。
2. 適合人選少
   業委會成員需要具備公益精神、公道正派以及較強的組織協調能力。然而，現實中符合條件的人選并不多?，F有的業委會成員多以退休人員為主，中青年群體參與較少，且委員的素質和能力參差不齊，這直接影響了業委會的運作效率。
3. 無法獲得支持
   業委會的發起和成立，往往源于業主自身利益受到侵害。然而，這也使得業委會容易受到開發商、物業公司等利益相關方的打擊和破壞。一些利益相關方通過散布謠言、阻撓投票等方式，試圖阻止業委會的成立。
4. 備案難
   業委會選舉產生后，需向基層政府相關部門完成備案程序才能正式成立。然而，不少小區在歷經千辛萬苦選舉產生業委會后，卻因各種原因在備案環節無法通過，導致業委會“流產”。

（四）業委會運作中的四大亂象

即便業委會成功成立，隨著時間的推移，許多業主的失望感也會逐漸加深。以下是業委會運作中常見的四大亂象：

1. “撂挑子”
   一些業委會成員在遇到矛盾或問題時選擇辭職，甚至集體辭職，導致業委會癱瘓解體。部分業主對業委會的不滿，有時會以發起罷免的方式呈現，進一步加劇業主之間的分裂。
2. “玩失蹤”
   業委會內部矛盾，尤其是主任與副主任之間的分歧，可能導致彼此失聯、無法聯系、無法管理的狀況，嚴重影響業委會的正常運作。
3. “掛空名”
   雖然業委會有多名委員，但實際參與工作的往往只有一兩個人，甚至主要依賴主任一人。其他委員基本不參與、不管事、不開會，只是掛個名而已。
4. “難交接”
   新舊業委會換屆時，因利益糾葛，常常出現印章、賬冊無法及時交接，甚至拒不交接的情況，影響業委會的正常運轉。

（五）業委會監督機制的缺失

對于業委會成員的“不履職”行為，唯一可以有效控制的就是業主大會。然而，業主大會在現實中主要以書面表決的形式存在，而非作為實體組織運轉。這使得業委會在議題擬制、投票表決、決策執行等方面容易操控業主大會，業主大會也難以對業委會進行有效監督。

由于業委會在內部事務上擁有很大的自主權，其處理的不少小區物權事項涉及的資金較大，存在利益尋租的空間。當業委會的運作主要依賴于個別委員甚至單個主任時，更容易出現內部專權、以權謀私的情形。

（六）如何讓業委會真正發揮作用？

要讓業委會真正發揮作用，首先需要業主的積極參與和監督。業主應提高對公共事務的關注度，積極參與業委會的選舉和運作，確保業委會成員的素質和能力符合要求。其次，業委會成員應具備較強的組織管理和協調能力，同時熟悉物業管理相關政策法規，才能更好地勝任職位、行使權力。

此外，政府和相關部門也應加強對業委會的指導和監督，完善備案程序，確保業委會的合法性和透明度。只有通過多方共同努力，才能讓業委會真正成為維護業主權益、促進小區和諧發展的基層治理載體。

業委會作為基層社會治理的重要一環，既有可能成為業主權益的守護者，也可能因運作不當而淪為利益尋租的工具。如何讓業委會真正發揮作用，不僅需要業主的積極參與，也需要政府和相關部門的有效監督。只有在透明、公正的環境中，業委會才能成為小區治理的堅實基石，為業主創造更加和諧宜居的生活環境。