找出“致薄”原因 找到“脫薄”路徑

河北赤城法院多個(gè)短板弱項(xiàng)問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性突破

記者 李雯

人民法院80%的干警在基層，85%以上的案件辦結(jié)、化解在基層。審判工作質(zhì)效好不好，關(guān)鍵看基層工作。

2024年1月，最高人民法院確定全國(guó)首批106個(gè)相對(duì)薄弱基層法院，河北省張家口市赤城縣人民法院被列入名單中。

為吹響“脫薄”沖鋒號(hào)，赤城法院緊盯短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)思想發(fā)動(dòng)，健全管理機(jī)制，靶向精準(zhǔn)施策，奮力爭(zhēng)先。如今，赤城法院多個(gè)短板弱項(xiàng)問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性突破，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，“脫薄”工作成效顯著。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者走進(jìn)赤城法院一探究竟。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

何以“致薄”？

領(lǐng)導(dǎo)班子成員長(zhǎng)期配備不全，僅院長(zhǎng)一人時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年之久；

法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕法官斷檔，影響工作正常開展；

整體隊(duì)伍工作狀態(tài)渙散，缺乏凝聚力，干警精神面貌不佳，缺乏精氣神；

法警僅有5人，沒有協(xié)警，無(wú)法保障審執(zhí)工作順利開展以及機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作正常進(jìn)行；

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。赤城法院把提升干警隊(duì)伍建設(shè)、管理水平和服務(wù)保障能力作為“脫薄”爭(zhēng)先的“重頭戲”，下好強(qiáng)基礎(chǔ)、樹形象的“先手棋”。張家口市中級(jí)人民法院與赤城法院上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)發(fā)力，積極爭(zhēng)取河北省高級(jí)人民法院和組織部門支持，綜合“脫薄”工作需要，及時(shí)優(yōu)化選配領(lǐng)導(dǎo)班子，免去原任院長(zhǎng)，提任副院長(zhǎng)、政治部主任各1人，黨組班子全面補(bǔ)齊，組織建設(shè)更加有力。

此外，積極培養(yǎng)法院后備力量，調(diào)整80后員額法官任執(zhí)行局局長(zhǎng)，選派90后干警赴其他法院交流鍛煉，考察95后法官助理優(yōu)先入額。同時(shí)，新招錄政法編干警6名、輔警10名，有效緩解司法輔助人員、法警力量不足問(wèn)題，隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。

2024年4月，最高人民法院民一庭會(huì)同河北高院組成調(diào)研組前往赤城法院調(diào)研指導(dǎo)工作，要求扎實(shí)開展“脫薄”工作，張家口中院通過(guò)掛職等方式推動(dòng)赤城法院業(yè)務(wù)水平提升。

為此，張家口中院制定“脫薄”幫扶工作方案，選派由政治部、審管辦、民一庭、執(zhí)行局干部組成的“脫薄工作組”進(jìn)駐赤城法院，開展全方位、全天候、沉浸式“脫薄”幫扶。工作組成員與赤城法院全體干警同謀劃、同工作、同落實(shí)，全面參與赤城法院的日常管理和工作。

為進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理水平，赤城法院通過(guò)實(shí)施司法人員管理辦法，政法編制使用率從85.51%提升至92.75%，確保了編制使用的有效性；通過(guò)實(shí)施員額法官遴選、退出機(jī)制，增強(qiáng)了干警的緊迫感和責(zé)任感；通過(guò)實(shí)施績(jī)效考核制度，對(duì)全院干警進(jìn)行客觀考評(píng)，樹立了獎(jiǎng)勤罰懶的鮮明導(dǎo)向，建立了良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提升干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)。

改善基礎(chǔ)設(shè)施

赤城縣作為環(huán)首都革命老區(qū)和山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依靠礦山開發(fā)及礦產(chǎn)品加工業(yè)，導(dǎo)致綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，社會(huì)事業(yè)相對(duì)薄弱，人才外流嚴(yán)重，給赤城法院基層基礎(chǔ)工作帶來(lái)影響和挑戰(zhàn)。
赤城法院辦公樓建于2002年，面積僅2300平方米，用房緊張，審判法庭只有3個(gè)，且法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后，落后的審判業(yè)務(wù)設(shè)施直接影響到審判效率，也加劇了積案問(wèn)題。此外，訴訟服務(wù)中心、執(zhí)行局在外租賃辦公用房?jī)H353平方米，與訴訟服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求嚴(yán)重不符。

“審判庭在辦公樓一層大廳，辦公區(qū)在樓上，案子多的時(shí)候，法院干警上班前都要穿過(guò)熙熙攘攘的當(dāng)事人人群才能到達(dá)辦公區(qū)，有些直接被當(dāng)事人攔住了。”談及赤城法院辦公條件時(shí)，張家口中院“脫薄工作組”成員劉風(fēng)敏對(duì)記者說(shuō)。
欲筑室者，先治其基。
對(duì)此，張家口中院積極為赤城法院爭(zhēng)取河北高院建設(shè)補(bǔ)助資金563.88萬(wàn)元，張家口市財(cái)政撥付辦案業(yè)務(wù)、裝備經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，調(diào)配24小時(shí)法院設(shè)備1套、警車1輛交付使用。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)赤城縣委、縣政府整合騰退縣政府1426平方米用房作為訴訟服務(wù)中心和審判庭新址，切實(shí)解決基礎(chǔ)保障薄弱問(wèn)題。
在上級(jí)法院和縣委、縣政府的大力支持下，新的訴訟服務(wù)中心已改建完畢，正式投入使用。改建后，新增1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化訴訟服務(wù)大廳、6個(gè)訴前調(diào)解室、5個(gè)審判庭、1個(gè)執(zhí)行指揮中心、1個(gè)大型會(huì)議室，辦公辦案條件得到極大改善。
“新中心實(shí)現(xiàn)了集訴前調(diào)解、立案審查、司法技術(shù)、信訪接待等于一體的功能布局，極大程度解決改善了赤城法院審判法庭不足、信息化設(shè)備老化、辦公用房擁擠的問(wèn)題，滿足了赤城法院推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的硬件要求，能夠更好地為人民群眾提供更加便捷舒適的訴訟服務(wù)。”赤城法院代院長(zhǎng)張曉琚說(shuō)。

提升審執(zhí)質(zhì)效

“要是沒有古法官，我們就再無(wú)希望拿回賠償款和血汗錢了，感謝古法官為我們農(nóng)民工維權(quán)。”近日，牛某、梁某等4名農(nóng)民工來(lái)到赤城法院，向該院副院長(zhǎng)古曉愛送來(lái)一面錦旗。
古曉愛在辦理牛某、梁某等4名農(nóng)民工起訴被告人王某拖欠租賃費(fèi)和賠償款4個(gè)民事糾紛案件時(shí)，采取“訴中調(diào)解+履行跟蹤”的辦法，安排4件案子同一天庭審。判決后，古曉愛還特意找到王某的合伙人以案釋法，最終將16.68萬(wàn)元租賃費(fèi)和賠償款送到4位原告手中，既維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又使矛盾糾紛得到柔性化解。

“之前，我院審執(zhí)質(zhì)效成績(jī)長(zhǎng)期排名全市倒數(shù)，質(zhì)效短板弱項(xiàng)指標(biāo)較為突出，人民群眾滿意度排名也較為靠后。”張曉琚說(shuō)，“脫薄”工作開展以來(lái)，赤城法院創(chuàng)新審判執(zhí)行機(jī)制，積極推進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)，目前18項(xiàng)質(zhì)效考核指標(biāo)全部進(jìn)入合理區(qū)間，其中13項(xiàng)優(yōu)于區(qū)間，審執(zhí)質(zhì)效大幅提升。

2024年5月，最高人民法院舉辦首次全國(guó)人民法庭庭長(zhǎng)輪訓(xùn)示范班，最高人民法院民一庭專門邀請(qǐng)赤城法院指派一名法庭庭長(zhǎng)參加交流學(xué)習(xí)。“培訓(xùn)班課程對(duì)我啟發(fā)很大，使我進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案能力與水平。”赤城法院云州法庭庭長(zhǎng)李曉光在參加輪訓(xùn)班后說(shuō)。
為進(jìn)一步提高審執(zhí)質(zhì)效，張家口中院“脫薄工作組”組織召開審判質(zhì)效推進(jìn)會(huì)，通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和建章立制狠抓執(zhí)法辦案質(zhì)效，赤城法院運(yùn)用審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系這一“體檢表”，每月認(rèn)真召開數(shù)據(jù)會(huì)商會(huì)議，用足用好人民法院案例庫(kù)、“法答網(wǎng)”、法官培訓(xùn)網(wǎng)等資源，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。
此外，按季度召開發(fā)改案件評(píng)析會(huì)、常態(tài)化開展案件評(píng)查與閱核，累計(jì)閱核227件，評(píng)查1476件，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題133個(gè)，案件質(zhì)量大幅提升。制作《赤城縣民商事案件訴訟密度司法大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，探索“法院+數(shù)據(jù)+綜治”的社會(huì)矛盾糾紛化解新模式。做實(shí)全程答疑，通過(guò)面對(duì)面、電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式釋法明理2100余件，真正實(shí)現(xiàn)答疑既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。

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來(lái)源｜法治日?qǐng)?bào)

編輯｜龔澤鈺