4月28日，煙臺紀(jì)委監(jiān)察委發(fā)布了“3起違反中央八項規(guī)定精神典型問題通報”，其中有，2018年8月，芝罘區(qū)人民法院原審判員張某在北京完成房產(chǎn)查封工作后，擅自延長公務(wù)行程，借機游覽十三陵和八達(dá)嶺長城等景區(qū)，違規(guī)報銷差旅費。期間產(chǎn)生的景區(qū)門票費及部分就餐費用由房產(chǎn)查封申請人支付。2024年7月，張某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

不少網(wǎng)友看了這篇“通報”后的熱議問題是，法院人員以前到外地辦案，不是都讓一方當(dāng)事人方出人出資嗎？申請方不出人出資，法院人員怎么能有工作的積極性呢？違紀(jì)行為已經(jīng)過了六年了，怎么不適用法律規(guī)定的時效制度呢？

這則通報涉及到兩個問題，一是法院人員因辦案而異地出差期間的費用應(yīng)該由誰支付問題，二是對公職人員的違紀(jì)行為是否有追責(zé)時效。

最高法院明確規(guī)定：執(zhí)行辦案中嚴(yán)禁“三同”

2017年4月19日，最高人民法院發(fā)布了《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個嚴(yán)禁”》，其中第八條禁令規(guī)定，“嚴(yán)禁在辦理執(zhí)行案件過程中違規(guī)會見當(dāng)事人、代理人、請托人或與其同吃、同住、同行”。為此，最高法院專門舉行了新聞發(fā)布會，宣布啟動了為期半年的規(guī)范執(zhí)行專項整治行動。

時任最高人民法院執(zhí)行局副局長吳少軍在新聞發(fā)布會介紹稱，“這‘十個嚴(yán)禁’是執(zhí)行工作的十條‘高壓線’，人民法院工作人員凡觸碰高壓線的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。”

法院人員在辦案過程中，與當(dāng)事人、代理人、請托人“三同”（同吃、同住、同行），曾經(jīng)是很長時間里的司法普遍現(xiàn)象。

造成的原因主要有，一是法院人財物等的辦公經(jīng)費長期無法得到充分保障，尤其是異地執(zhí)行，辦案需要的食宿費用頗大，如果無法從財政資金上得到保障的話，根本無從開展，不得不由申請方支付；二是外出執(zhí)行辦案的線索大多是一方當(dāng)事人提供的，而且未來的辦案結(jié)果也是對其有利的，去與不去，大多決定于辦案人員的工作積極性，為了調(diào)動這樣的積極性，一方當(dāng)事人也很積極“三同”踐行。

可是，作為司法中立要求和代表的法院人員工作，在辦案過程中出現(xiàn)跟一方當(dāng)事人方“三同”，而且費用由當(dāng)事人一方支付，甚至期間還會出現(xiàn)大吃大喝、景區(qū)旅游等現(xiàn)象，實在有礙觀感，也屢屢被對方當(dāng)事人、媒體質(zhì)疑辦案程序的公正性。

盡管也存在一些爭議，盡管很多辦案人員認(rèn)為，“三同”跟公正辦案并不矛盾，但很多地方法院之前就發(fā)文明令禁止辦案“三同”。上述的2017年最高法院的“人民法院規(guī)范執(zhí)行行為'十個嚴(yán)禁'”是最高司法機關(guān)首次以正式文件的形式對“三同”說“不”。

公職人員違反黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定，沒有追究時效限制

公職人員涉嫌職務(wù)犯罪的，我國《刑法》規(guī)定了5年、10年、15年、20年的最長追訴時效，過了追訴時效，若不存在追訴時效延長的情形或沒有特殊情況就不再追究刑事責(zé)任；涉嫌治安處罰違法的，違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，如果違反治安管理行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，則從行為終了之日起計算。

與刑法、治安處罰法規(guī)定不同的是，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等黨內(nèi)法規(guī)、公職人員管理法律對黨員違紀(jì)行為、對公職人員違法行為并未規(guī)定追究時效。相反，根據(jù)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，黨紀(jì)政務(wù)處分實行終身問責(zé)制。

如果黨員、公職人員涉嫌犯罪，但超過了刑事追訴時效的，不宜移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對其嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行審查調(diào)查，必要時可以請求有關(guān)機關(guān)協(xié)助配合，根據(jù)具體情況需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分，或作出相應(yīng)處理。

具體而言的處分幅度問題，由于行為已構(gòu)成犯罪，僅是因為超過追訴時效期限而不再追究刑事責(zé)任，對行為人給予黨紀(jì)、政務(wù)處分時，應(yīng)依據(jù)《紀(jì)律處分條例》第二十九條給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，依據(jù)《政務(wù)處分法》第三章的規(guī)定給予撤職以上的政務(wù)處分。同時，依據(jù)《紀(jì)律處分條例》第十七條和《政務(wù)處分法》第十一條的規(guī)定，已過追訴時效期限不屬于可以從輕或者減輕給予黨紀(jì)、政務(wù)處分的情形，因此不能因為超過追訴時效期限而予以從輕或者減輕處理。（觀點來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室）

法院人員違紀(jì)六年后被追究黨紀(jì)處分，說明了什么？

俗話說，法網(wǎng)恢恢疏而不漏。相比較而言，黨紀(jì)、政紀(jì)在對違法違規(guī)的黨員、公職人員的處理上，以終身負(fù)責(zé)制的方式，編織了一張比刑法更秋后算賬的“網(wǎng)”，體現(xiàn)的是黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)于法律的要求。至于能不能得到落實、會不會張網(wǎng)追責(zé)，起碼在規(guī)定上是沒有這障礙的。

我們可以看到的是，近些年，國家反腐肅風(fēng)的態(tài)度和舉措，正在以空前的力度和廣度在深入推進，公職人員落馬被查的通報，每天都有，落馬高官的數(shù)量和領(lǐng)域，是以往任何時候都沒有出現(xiàn)過的，而且都是實名公開，還有的出鏡懺悔。

以上法院人員六年前的一次出差費用中的違規(guī)行為，可能在業(yè)內(nèi)人員看來，不過是之前曾經(jīng)普遍存在的現(xiàn)象，但卻被紀(jì)監(jiān)部門專門處理且實名通報，足以說明黨紀(jì)政紀(jì)終審追責(zé)的威力。在國家大力推進反腐肅風(fēng)的進程中，此前的違法違規(guī)行為很容易因當(dāng)事人過后的舉報，而被紀(jì)檢部門予以處理。

猶如業(yè)內(nèi)人士總結(jié)的，當(dāng)事人都是“一時”的，而違法違紀(jì)的追責(zé)可是終身的，時隔多年紀(jì)律的達(dá)摩克利斯之劍永遠(yuǎn)高懸，曾經(jīng)的違法違規(guī)“污點”說不定哪天就會東窗事發(fā)，切莫因沾點“小便宜”而給自己造成終身的污點。