新中國成立初期，為適應國家戰(zhàn)略調整與治理體系優(yōu)化，中央人民政府對行政區(qū)劃進行了大規(guī)模改革，平原、察哈爾、綏遠、熱河、西康、遼東、遼西、松江等八個省份相繼被撤銷。這些調整并非偶然，而是深刻反映了當時國家在政治、經濟、民族、國防等多維度的戰(zhàn)略考量。

一、軍事緩沖型省份：使命完成后的戰(zhàn)略收縮

**平原省（1949-1952）**的設立與黃河治理、剿匪任務直接相關。1949年設立時，其核心職能是治理花園口決堤后的黃河水患，并肅清豫北魯西的國民黨殘余勢力。通過三年努力，平原省組織完成2938萬土方治黃工程，基本控制水患，同時剿匪任務也順利完成。然而，該省經濟基礎薄弱，1952年GDP僅占全國0.3%，財政長期依賴中央補貼，繼續(xù)存在已無必要。1952年《中央人民政府關于撤銷平原省建制的決定》明確指出其“臨時性建制”屬性，最終豫北劃歸河南、魯西回歸山東。

**察哈爾省（1914-1952）**的興衰則與國防戰(zhàn)略緊密相連。自1914年作為北洋政府抵御沙俄滲透的“第一防線”設立以來，其戰(zhàn)略價值在新中國成立初期依然顯著——1949年《華北人民政府關于調整察哈爾省轄區(qū)的通知》仍強調其作為“華北與內蒙古銜接地帶”的緩沖作用。但隨著內蒙古自治區(qū)的穩(wěn)定和中蘇關系的變化，察哈爾的軍事價值驟降。1952年撤銷時，除察哈爾盟劃歸內蒙古外，張家口等地并入河北、山西，其28年的存續(xù)史畫上句號。

二、民族區(qū)域整合：構建統(tǒng)一自治體系

**綏遠省（1914-1954）**的撤銷是民族區(qū)域自治政策的典型實踐。該省自清朝歸綏道時期便與內蒙古地區(qū)存在行政重疊，民國時期雖獨立設省，但其蒙古族人口占比達15.6%，符合自治條件。1949年《中央人民政府關于綏遠省建制的決定》已明確“待內蒙古自治區(qū)條件成熟后再行調整”，1954年最終整體并入內蒙古，實現了“蒙綏合并”的戰(zhàn)略目標。這一調整不僅強化了民族自治，也消除了歷史上“綏晉分治”帶來的行政分割問題。

**熱河省（1914-1955）**的命運同樣與民族政策息息相關。作為民國“東北四省”之一，其轄區(qū)涵蓋今河北、遼寧、內蒙古部分地區(qū)。新中國成立初期，熱河仍承擔著“鉗制東西，防衛(wèi)京畿”的軍事職能。但隨著內蒙古自治區(qū)的發(fā)展，1955年人大決議指出其“歷史任務已完成”，承德劃歸河北、赤峰并入內蒙古，標志著民族區(qū)域整合的完成。

三、經濟效能優(yōu)化：工業(yè)布局的集中與協同

**遼東、遼西省（1949-1954）**的合并是新中國工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的縮影。兩省以遼河為界，分別主抓鞍鋼和錦州石化，但1953年鋼鐵、石化產能重疊率達60%，資源浪費嚴重。蘇聯專家建議合并以優(yōu)化配置，1954年《中央人民政府關于成立遼寧省的決定》應運而生，沈陽、鞍山等重工業(yè)城市整合為新遼寧省，通化等地劃歸吉林，形成今日格局。這一調整使遼寧工業(yè)集中度提升，為“一五計劃”重點項目落地奠定基礎。

**松江省（1946-1954）**與黑龍江省的合并同樣基于經濟考量。松江省以哈爾濱為中心，工業(yè)結構與黑龍江省相似度達78%，1953年“一五計劃”要求合并重復布局。1954年撤銷后，哈爾濱成為黑龍江省會，依托中東鐵路樞紐地位，整合兩地資源，推動東北工業(yè)一體化發(fā)展。

四、西南邊疆治理：從過渡到融合

**西康省（1939-1955）**的撤銷是邊疆治理的經典案例。其設立本為加強對川邊地區(qū)控制，但新中國成立后，隨著西藏局勢穩(wěn)定，西康的過渡性凸顯。1955年《國務院關于撤銷西康省建制的命令》將金沙江以東劃歸四川，以西并入西藏自治區(qū)籌備委員會，既解決了歷史遺留的“改土歸流”問題，又為西藏自治區(qū)成立鋪平道路。值得注意的是，西康省在存續(xù)期間已開始實踐民族區(qū)域自治，如1950年成立的西康省藏族自治區(qū)（后改為甘孜州），成為新中國最早的地專級自治政權之一。

五、行政區(qū)劃的動態(tài)平衡

這些省份的撤銷并非簡單的地域調整，而是國家治理邏輯的深刻轉變：從軍事防御轉向經濟建設，從行政分割轉向民族融合，從臨時過渡轉向長期規(guī)劃。例如，平原省雖僅存三年，但其治黃工程“人民勝利渠”至今仍在使用，成為豫北農業(yè)的命脈；察哈爾省撤銷后，張家口從省會降為地級市，但憑借交通優(yōu)勢，如今已成為京津冀協同發(fā)展的重要節(jié)點。

從更宏觀視角看，這些調整體現了新中國行政區(qū)劃的“彈性治理”智慧。通過撤銷職能弱化的省份、強化民族自治、優(yōu)化工業(yè)布局，中央政府實現了資源的高效配置，為后續(xù)改革開放奠定了堅實基礎。正如學者指出，省級撤并通過打破區(qū)域壁壘、提升要素流動效率，對改革開放后的經濟增長仍具有長期促進作用。這些消失的省份，雖已成為歷史名詞，但其背后的治理經驗，仍為當代中國行政區(qū)劃改革提供著寶貴的鏡鑒。