在全球氣候治理加速推進的背景下，中國制造業正經歷一場深刻的綠色低碳革命。本文系統分析了“中國制造”綠色轉型的戰略意義、核心挑戰與應對路徑，提出以政策引導、技術創新、國際合作和市場驅動為四大支柱的轉型框架。通過頂層設計強化制度保障、突破關鍵低碳技術瓶頸、構建全球綠色標準體系、激發綠色消費市場活力，中國制造有望重塑全球價值鏈地位，從“代工者”躍升為“標準制定者”。文章同時揭示了轉型過程中面臨的能源結構依賴、技術短板、融資約束等現實難題，并提出針對性解決方案，為全球制造業可持續發展提供中國智慧與實踐范本。

引言， 2023年，聯合國環境署數據顯示，全球制造業碳排放量占人類活動總排放的25%，其中鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業貢獻率超過60%。面對氣候變化威脅與全球綠色貿易壁壘（如歐盟碳邊境稅CBAM）的雙重壓力，中國制造業亟需通過綠色低碳轉型實現“破局”——這不僅是兌現“雙碳”承諾的必由之路，更是提升國際競爭力的戰略選擇。

中國作為世界最大工業國，制造業增加值占全球30%以上，卻長期面臨“高能耗、低附加值”的困局。綠色轉型既是破解環境約束的“突圍戰”，也是搶占全球綠色經濟制高點的“主動仗”。從政策頂層設計到微觀企業實踐，從技術攻堅到規則博弈，這場轉型正在重構中國制造的基因密碼。本文通過多維度分析，揭示綠色低碳如何成為“中國制造”的新名片，并為全球制造業可持續發展提供中國方案。

一、政策導向：頂層設計構建綠色轉型制度框架

1. 戰略引領與法規體系

中國將綠色制造納入國家戰略核心，形成“三步走”政策矩陣：

⑴頂層設計：

國務院《“十四五”工業綠色發展規劃》明確“2025年單位工業增加值能耗較2020年下降13.5%”的目標，鋼鐵、建材等重點行業碳排放強度年均降幅達4%以上。

⑵地方試點：

江蘇常州“綠色智造示范園”通過集中供熱、廢水循環利用，單位GDP能耗較傳統園區降低40%；浙江湖州“碳賬戶”改革將企業碳表現與稅收優惠、信貸支持掛鉤，推動超2000家企業完成綠色技改。

⑶市場機制：

全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、電力等行業，2023年交易量突破2億噸，碳價穩定在60元/噸以上，倒逼高耗能企業加速技術升級。

2. 標準與認證體系建設

⑴國際接軌：

參與ISO 14067（產品碳足跡）、ISO 14025（環境標志）等國際標準制定，推動中國標準與歐盟CBAM接軌。深圳率先建立“產品碳標簽”認證體系，覆蓋電子產品、服裝等20個品類。

⑵國內創新：

建立綠色工廠評價標準（GB/T 33761），截至2023年，國家級綠色工廠達2783家，綠色供應鏈管理企業544家，綠色設計產品名錄涵蓋10大類200余項產品。

二、技術創新：突破綠色制造技術瓶頸

1. 關鍵領域技術突破

⑴氫能冶金：

寶武湛江基地氫氣利用率超60%，噸鋼碳排放強度下降30%；河鋼集團唐山基地計劃2030年實現氫冶金全流程商業化。

⑵低碳水泥：

華新水泥研發電石渣煅燒工藝，熟料消耗降低30%，碳排放強度下降40%。

⑶數字化賦能：

海爾卡奧斯平臺通過數字孿生技術優化生產線碳排放，能耗下降15%；三一重工根云平臺實現設備共享與能源調度協同，園區蒸汽利用率提升至95%。

2. 循環經濟模式創新

⑴資源再生：

江蘇天朔醫療將廢棄塑料瓶再生為紡織原料，再生利用率超90%；浙江眾鑫環保利用甘蔗渣制備環保餐具，年處理農林廢棄物5萬噸。

⑵產業鏈協同：

蘇州工業園區為中小企業提供免費碳排放審計服務，推動集群式改造；山東濰坊鑄造產業集群通過共享熔爐設備，單個企業能耗下降25%。

三、國際合作：構建全球綠色治理新格局

1. 技術輸出與產能合作

⑴新能源裝備出口：

2023年光伏組件出口量占全球60%以上，風電葉片長度突破120米；中車株洲所向歐洲出口氫能列車，單列年減碳量超1萬噸。

⑵綠色“一帶一路”實踐：

在印尼建設雅加達零碳產業園，拉動當地可再生能源裝機增長20%；肯尼亞農光互補電站實現光伏與農業協同發展，土地利用率提升30%。

2. 規則博弈與標準共建

⑴應對CBAM：

建立“碳護照”體系，浙江某紡織企業通過區塊鏈技術實現棉花到成衣的碳足跡追溯，出口歐盟競爭力提升。

⑵標準話語權爭奪：

主導建立“一帶一路”綠色標準聯盟，推廣中國綠色認證體系，覆蓋東南亞、非洲等新興市場。

四、市場驅動：綠色消費重塑產業格局

1. 國際市場競爭力提升

⑴訂單增長：

廣交會綠色產品訂單占比從2019年的15%升至2023年的40%，出口單價提升20%。歐盟市場對中國光伏組件需求激增，德國大眾與寧德時代簽訂百億歐元電池采購協議。

⑵品牌溢價效應：紅豆集團“碳中和服裝”售價較普通產品高出25%，仍供不應求；海爾“碳足跡標簽”冰箱在歐洲市場溢價率達20%，訂單量同比增長50%。

2. 國內消費升級趨勢

⑴新能源汽車：

滲透率達35%，2023年銷量突破900萬輛，帶動電池、充電設施產業鏈綠色升級。

⑵綠色家電：

一級能效空調銷量占比達60%，綠色家電市場規模超5000億元，形成千億級細分市場。

五、綠色轉型中的挑戰與對策

1. 核心挑戰

⑴技術瓶頸：

氫能煉鋼、CCS等技術商業化受限，鋼鐵行業從傳統高爐轉向氫能煉鐵需數百億元投資。

⑵能源結構依賴：

工業領域煤炭消費占比50%，短流程煉鋼、電解鋁節能技術推廣緩慢。

⑶融資約束：

中小企業綠色技改成本高，綠色信貸投入不足萬億，難以滿足7.5萬億元行業資金需求。

2. 應對策略

⑴政策創新：

推廣“碳賬戶”“綠色信貸貼息”，廣東對中小企業節能設備購置給予30%補貼。

⑵技術攻關：

建立國家級研發平臺，清華大學與中鋼集團合作開發短流程煉鋼技術，能耗降低20%。

⑶能源結構優化：

鼓勵分布式光伏+儲能，寧德時代基地綠電占比達40%；推廣余熱余壓利用，三一重工能耗下降15%。

六、未來展望：從“代工者”到“標準制定者”

中國制造業的綠色轉型，正在書寫從“世界工廠”到“綠色引擎”的新篇章。預計到2030年，綠色產品出口占比將提升至50%以上，氫能冶金、鈣鈦礦光伏等顛覆性技術實現商業化，全球綠色標準體系中“中國方案”占據重要席位。這一進程不僅關乎中國自身的高質量發展，更將為全球氣候治理提供技術、資本與市場三位一體的解決方案。

我們可以預見未來，隨著綠色技術的突破與全球產業鏈重構，“中國制造”將以更低的碳足跡、更高的技術壁壘、更強的規則話語權，在新一輪產業競爭中占據制高點。綠色低碳，終將成為中國制造走向世界的最鮮明標識。

（作者金思宇 中國智庫高級研究員、泛亞智庫學朮委員會主任、中國合作貿易企業協會數字經濟專業委員會顧問、遠望智庫產業顧問、秦安戰略智庫核心成員、國盛戰略智庫成員）