6月3日，一場別開生面的法官與律師共商基層社會治理交流座談會在奉賢區金海街道綜治中心舉行。本次活動由奉賢法院主辦，活動匯聚了來自奉賢區委政法委、奉賢司法局、金海街道、奉賢律工委等多家單位代表及多位資深法官與優秀律師。

走！探訪治理“最前沿”

與會代表們實地探訪了金海街道綜治中心，共同見證基層治理的創新實踐與扎實成效。

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奉賢法院立案庭副庭長（主持工作）姚依哲現場“揭秘”法院入駐綜治中心的工作實況，分享法院如何深度融入基層治理“大舞臺”。奉賢律師行業黨委副書記、律工委主任徐葉花則“曬出”律師隊伍的成績單，展現他們在法治建設中的硬核擔當。

律師“C位”出道，

綜治舞臺大有可為！

主題一

綜治中心規范化建設背景下律師參與社會治理的路徑

唐軍芳

奉賢法院立案庭

副庭長

律師是法律職業共同體中不可或缺的重要成員，憑借其深厚的專業能力、堅定不移的中立立場以及廣泛的社會公信力，恰好能夠精準地彌補傳統治理模式的諸多不足。律師可以深入社區、企業開展常態化法律風險排查工作，通過參與信訪接待大廳、法院訴訟服務中心、基層司法所等場所設立的律師值班崗為群眾解惑。律師協會可以對同類案件進行梳理分析，形成類案處理指引，為后續同類糾紛化解提供參考，還可以將發現的普遍性社會治理漏洞，以司法建議形式反饋給相關部門，推動制度完善和政策優化。

蘇姝

奉賢法院立案庭

副庭長

自奉賢法院在訴訟服務中心設立律師咨詢窗口以來，律師們在值班日為眾多當事人提供免費法律咨詢服務，專業的指導、熱情耐心的態度已將“訴服大廳律師志愿者窗口”這一品牌打響，讓人民群眾看到了律師積極參與社會治理第一線的身影。期待各位律師更多參與先行調解階段的矛盾糾紛化解，讓非訴糾紛解決機制更有效地運行。

劉文奇

奉賢司法局律公科科長

在綜治中心規范化建設的背景下，律師參與社會治理的路徑也日益多元化。通過參與決策制定、信訪接待、矛盾化解等環節，律師能夠在法治框架下推動矛盾糾紛化解、優化公共決策、促進社會公平正義，從而助力基層治理體系和治理能力現代化建設。未來需進一步推動律師角色從“個案服務”向“系統治理”延伸，通過法治化、專業化、人性化的服務，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。

毛瑋瑤

奉賢法院

立案庭審判團隊負責人

綜治中心的規范化建設為律師深度參與社會治理提供了更清晰的角色定位。具體而言，一是成為綜治中心“一站式”法律服務的專業支撐者，通過規范化值班咨詢、精準化法律指引、參與風險評估與預警，滿足群眾法律需求，為中心風險研判、源頭治理提供參考；二是成為矛盾糾紛多元化解體系中的高效協同者，鼓勵更多專職律師參與專業性、行業性調解組織，探索“律師調解+司法確認”無縫銜接，讓律師調解成果更具“含金量”；三是成為法治宣傳與基層治理的積極推動者，以律師參與精準普法、為基層組織提供法律“智囊”等形式，深度融入社會治理。同時，建設更完善的機制和更優化的環境確保路徑落地。

盛琬剛

奉賢律工委副主任

上海美谷律師事務所合伙人

綜治中心規范化建設是上海面臨城鄉人口比重重大變化、人口構成復雜化等新挑戰下推進社會治理的有力探索，律師除了參與常規的社會治理項目外，還要化被動參與變主動參與，如探索“律師+調解”的品牌項目，精準普法宣傳，打造專業化調解工作室，結合法律權威和調解技巧，提升調解公信力。

姚華

奉賢律工委副主任

上海山田律師事務所執行主任

律師作為調解員入駐或對接綜治中心（或法院駐綜治中心站點），能直接提升中心的專業服務能力。建議強化機制銜接，健全協同設計，暢通律師調解通道，同時聚焦能力提升，加強對律師調解員的培訓和指導，吸引更多優秀律師投身調解事業，共建專業化、規范化、職業化的調解隊伍。

朱愉忠

奉賢律工委委員

上海火

鑫律師事務所主任

在綜治中心規范化建設中，律師可突破傳統角色，通過前端預防、中端化解、末端治理的三維路徑深度參與社會治理。具體實施上，可以通過專業調解、網格融入、法治宣傳、制度審查等方式落地，從“滅火隊員”轉變為“防火專家”，推動基層治理從“物理疊加”向“化學反應”質變。

法院深度“融”入，

解鎖治理新能級！

主題二

人民法院深度融入綜治中心規范化建設的實踐與展望

黃丹莎

奉賢司法局

人民參與和促進法治科負責人

依托綜治中心建設高效化解糾紛可以從三個方面出發，即一是發揮人民調解基礎性作用。區級依托公共法律服務中心，實現“訴調對接”零距離。街鎮層面推廣金海模式，構建“一站式”平臺，提升調解集約化、司法確認效率。二是打造商事調解專業化引擎。推動商事調解組織以“服務清單”形式入駐街鎮綜治中心，發展專職調解員隊伍，補強商事糾紛化解能力并拓展市場空間。三是深化“三所一庭”機制。依托綜治中心，將三所一庭機制與多格合一深度融合，推動三所一庭機制下沉到網格，高效化解網格內復雜矛盾糾紛。

譚文忠

奉賢法院

立案庭審判團隊負責人

綜治中心規范化建設本質是化解矛盾，為民服務。在綜治中心規范化建設背景下，人民法院在矛盾糾紛源頭預防和前端化解方面要持續發力，做好入駐綜治中心的后半篇文章。即加大宣傳力度，營造“有糾紛，找綜治”的良好社會氛圍；做實矛盾糾紛化解，提升矛盾糾紛屬地吸附能力；做好審判延伸工作，提升基層治理能效。

楊詩穎

奉賢法院

立案庭法官助理

我有幸協助籌備奉賢法院“奉法客堂間”融入綜治中心的入駐儀式，見證其中的點點滴滴。綜治中心猶如一座“連心橋”，讓司法服務走出法庭，走進群眾心坎。我對深度融入綜治中心建設充滿期待：一方面，希望以數字賦能推動司法服務更精準。例如優化“數字‘碼’車”小程序、用好“萬人成訟率平臺”數據分析。另一方面，期待與綜治中心的常態化合作，探索建立跨部門數據共享機制。最后，繼續當好法治“播種機”，通過巡回審判、法治課堂，起到引導作用，讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

顧帥

奉賢律工委副主任

上海申誠律師事務所主任

訴訟服務與巡回審判嵌入綜治中心的設計，解決了傳統糾紛化解的部分痛點問題，但是也仍存在一些短板，可以通過構建認知導流雙循環、建立健全律師參與機制、加強宣傳推廣等方式進行優化。作為法律職業共同體，我期待與法院共同完善 “調解—確認—執行”的全鏈條機制，為基層社會治理貢獻更多力量。

王保紅

奉賢律工委委員

上海華勤基信律師事務所主任

法院融入綜治中心，本質是將法治基因深植基層治理脈絡。建議推動建立“糾紛類型化分流+專業力量動態響應”機制；聯合組建調解導師庫，針對高頻糾紛，開發《類案調解指引手冊》；暢通案件雙向流轉渠道，形成“前端分流-專業處置-閉環反饋”鏈條，以提升解紛效率，實現資源優化。

劉琳

上海理帥律師事務所律師

人民法院深度融入“綜治中心”規范化建設對提升社會治理法治化水平有深遠意義。我們期待構建更緊密的“法律職業共同體”協作機制，設立專業律師調解工作室，推廣“法官+調解員+律師”團隊模式，共同實現“少訟無訟”而非法槌聲聲，“定分止爭”而非案卷如山的治理愿景。

商娟紅

上海美谷律師事務所律師

法院參與綜合治理有助于提升群眾法治意識，可以嘗試建立“法院+青年律師”協同調解機制、設立“青年律師調解志愿團”來優化綜治中心建設。期待未來能夠探索“法律+科技”賦能基層治理的形式，鼓勵更多青年律師參與公益法律服務。

衛安定 金海街道黨工委副書記

綜治中心的核心定位是一個高效協同的平臺，法官和律師作為專業、中立的第三方力量，加強協作配合，形成合力，切實為群眾排憂解難。金海街道作為新成立的街道，是奉賢新城的核心區域。因為處于新城建設的前沿，動遷安置等引發的矛盾糾紛在這里相對集中多發，在化解這些矛盾、服務群眾的過程中，除了法官隊伍，律師隊伍亦發揮了非常積極的作用。基于此，特別希望并誠摯邀請各位律師同仁，更深入地參與到金海街道綜治中心的建設中來，為金海街道的和諧穩定與高質量發展提供堅實的法治保障。

顧若塵 奉賢司法局黨委委員、副局長、律師行業黨委書記

律師參與社會治理要把握三個關鍵維度：一是堅守獨立立場，深化多方協同。律師作為法治建設的中堅力量，必須始終秉持客觀公正的立場，以專業素養守護公平正義。同時在多方協作機制中，律師應主動融入，充分發揮橋梁紐帶作用，促進各方有效溝通。二是統籌公益價值與商業利益。律師參與社會治理，需在公益服務與市場運作之間找到平衡點。既要積極承擔社會責任，助力公共法律服務體系建設；又要通過市場化服務，提升自身造血能力，反哺公益事業，彰顯律師行業的社會擔當。三是把握法治思維與基層現實，融合情理法智慧。律師既要堅守法治底線，以專業法律知識為基層治理提供堅實支撐；又要深刻理解基層社會的復雜性，善于在“情理法交織”的現實中尋找最優解。

夏盛 奉賢法院黨組成員、副院長

要充分發揮綜治中心聚集法律共同體的平臺作用，以訴訟與非訴路徑協同發力化解矛盾糾紛。例如要借鑒兄弟法院在商業化調解中的先進經驗，完善律師參與調解的物質保障機制，確保調解組織規范高效運作。法院相關部門需主動關注商業化調解實踐中的問題，加強指導支持。綜治中心作為共享共用平臺，應整合律師、調解組織等多元力量，拓展服務功能，通過資源整合、協同聯動，打造矛盾糾紛化解的“一站式”法治服務高地。

褚玉蘭 奉賢區委政法委副書記

在綜治中心建設上，第一要推動從“匯”治走向“會”治。要著力打通橫向部門間的壁壘，深化縱向聯動，讓機制真正運轉起來、高效起來。第二要實現從“共商”邁向“共建”。入駐部門充分發揮自身專業優勢，形成合力，共同推動矛盾糾紛在法治的軌道上得到化解。第三要確保“實戰”真正轉化為“實效”。聚焦群眾關切和工作中暴露的薄弱環節，注重提煉典型案例，總結推廣行之有效的工作方法。期待每一個入駐部門都把工作做深、做實，共同擦亮奉賢的金字招牌。

賦能基層“治”慧，共繪治理新“楓”景！

這場干貨滿滿的座談會，不僅為法官和律師搭建了寶貴的溝通平臺，更擦出了助力奉賢區基層社會治理創新的智慧火花！期待法律職業共同體繼續并肩同行，書寫奉賢基層治理的新篇章！

素材提供：立案庭

文字：王倩

攝影：王詩玥

責任編輯：孫玉瀟