一、案情回顧

北外灘街道某商場B2層的部分商鋪被開發商出租給餐飲管理公司，餐飲公司又依法將商鋪轉租給19戶小經營戶從事不同品牌餐飲生意。自2022年4月起，餐飲公司因資金緊張，拖欠開發商各項經費近550萬元。2024年11月，開發商向餐飲公司送達提前終止合同和收回租賃場地通知書，并張貼公告告知各小經營戶。各經營戶反應強烈，揚言要聚集維權抵抗開發商收鋪，多次談判未果后，開發商表示將根據合同進行斷水斷電，強行收回店鋪。北外灘派出所接收預警信息后，第一時間反饋至北外灘街道開展維穩調處工作。

PART 1

多維施策打好解紛“組合拳”

北外灘街道主要領導高度重視，成立由分管領導牽頭,北外灘派出所、北外灘市場監管所、平安辦、司法所、街道法律顧問組成的“三所聯動”工作專班，通報情況、分析研判、研究化解方案。首先，對開發商與餐飲公司租賃糾紛背景和租金拖欠金額詳細了解，厘清轉租鏈條，明確爭議焦點。待摸清情況后，召集派出所、街道法律顧問及相關職能科室開展專題分析。隨后，再次約談開發商，強化合規指引，提示開發商應遵循法律程序解決爭議，避免通過斷水斷電等過激行為激化矛盾，并不得損害各經營戶的合法租賃權益。事后，開發商依法提前訴訟程序。

今年1月，因臨近春節，各經營戶營業壓力較大，糾紛事態突發升級。北外灘街道城運中心接到眾多經營戶來電，稱如果開發商影響其正常營業，將采取維權手段。街道領導迅速召開專項維穩會議，并進一步向開發商提出針對小經營戶清退程序合法化、支付經濟補償、回搬權益保障等要求，同時，派駐“三所聯動工作小組”進駐商場，分層分類開展矛盾化解與風險管控，開展釋法工作，引導商戶理性維權。

PART 2

“三所一庭”推動“訴訟-調解”雙軌運行

春節過后，街道分管領導組織開發商、北外灘派出所、平安辦、司法所等相關工作人員部署清場安保方案，并通過“三所一庭”機制，牽頭組織派出所、司法所、顧問律師赴區人民法院，召開專題案情研討會，探索兼顧法律效力與經營穩定的過渡性方案，推動訴訟與調解雙軌并行。

近日，北外灘街道社區巡回審判庭開庭審理了開發商與餐飲公司租賃合同糾紛，結合街道搭建的調解平臺，促使各方的合法利益得到有效保障與平衡，最大限度實現了多方共贏。根據各方達成的調解方案，工作專班迅速行動，僅一個月就實現了各經營戶的有序撤離，推動本次糾紛圓滿解決。

二、法條速遞

《中華人民共和國民法典》

第六條 民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務。

第五百七十七條 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

三、小編心語

本案是一起涉眾型商事合同糾紛，既涉及企業間經營行為的法律爭議，又因牽涉大量小經營戶而具有公共治理屬性，具有多重法律關系疊加、多方利益沖突、潛在社會風險突出的特點。北外灘街道的迅速有效反應為矛盾排查化解打下了堅實基礎，同時依托“三所一庭”機制，統籌運用多種資源，精準切入開發商、餐飲公司及各經營戶之間的多維矛盾，提前阻斷矛盾激化的可能性，有效避免了矛盾升級，既維護了企業的合法權益，又兼顧了弱勢經營戶群體的就業需求，充分體現了“三所一庭”聯動治理優勢，展現了法律剛性與治理柔性的平衡。