樂山正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。

其規(guī)模以上工業(yè)增加值，2023年增長9.5%，全省前列；2024年僅增長0.9%；2025年1-3月更是下跌11.0%。

這組冰冷的數(shù)據(jù)，給“晶硅之都”樂山敲響了刺耳警鐘。這座曾因“三線建設(shè)”和光伏產(chǎn)業(yè)兩度站上時代潮頭的工業(yè)重鎮(zhèn)，突然發(fā)現(xiàn)，賴以高速奔跑的引擎正在失速。

當潮水退去，誰在裸泳？當舊的增長神話難以為繼，新的發(fā)展故事又該如何書寫？站在“十五五”規(guī)劃的門檻上，樂山面臨的，是一場必須打贏的突圍之戰(zhàn)。

樂山正處在一個什么樣的歷史節(jié)點？

這座城市曾經(jīng)擁有令人矚目的輝煌歷史。1990年，樂山GDP總量位列四川省第三位，僅次于重慶（當時未直轄）與成都。

這種輝煌絕非偶然，而是“三線建設(shè)”歷史遺產(chǎn)的能量釋放。

上世紀60-70年代，國家在樂山布局了909基地（中國核動力的搖籃）、739廠（中國多晶硅黃埔軍校）、605廠（亞洲領(lǐng)先的造紙廠）、814廠、308廠等大批重要的“三線”軍工和重工業(yè)企業(yè)。這些項目帶來了國內(nèi)頂尖的設(shè)備、技術(shù)和大批高素質(zhì)的科研人員，奠定了樂山雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。

時光荏苒，樂山在新時代再次迎來發(fā)展的高光時刻。2023年，全市實現(xiàn)GDP 2447.5億元，比上年增長6.5%，高于全省0.5個百分點。第二產(chǎn)業(yè)增加值1034.5億元，首次突破1000億元大關(guān)。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，高于全省3.4個百分點，居全省第四位，連續(xù)三年走在全省前列。

多晶硅產(chǎn)量增長104.0%，單晶硅增長73.9%，這些數(shù)字見證了樂山工業(yè)經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，也印證了這座城市深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊正在新時代煥發(fā)新的活力。

然而，2024年的數(shù)據(jù)卻給樂山敲響了警鐘。全年GDP名義增速僅有3.47%，在全省21個市州中墊底，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長僅0.9%，與前一年的高速增長形成鮮明對比。

從連續(xù)三年走在全省前列，到突然的增速墊底，這種戲劇性的變化背后，折射出樂山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一枝獨大”的脆弱性。

當晶硅光伏產(chǎn)業(yè)從繁榮走向調(diào)整，當傳統(tǒng)成本優(yōu)勢逐漸消解，樂山經(jīng)濟發(fā)展的根基正在經(jīng)受前所未有的考驗。創(chuàng)新驅(qū)動力不足的短板愈發(fā)突出，單一產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展模式難以為繼。

展望“十五五”，外部環(huán)境的復(fù)雜性進一步加劇。新一輪科技革命加速演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局面臨重構(gòu)，“雙碳”目標對產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出更高要求。

在這樣的背景下，樂山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已非“選擇題”，而是關(guān)乎未來發(fā)展的“必答題”。

在2023至2024年深入推進新型工業(yè)化的背景下，樂山正式提出了構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)體系的戰(zhàn)略藍圖。這一體系旨在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級。

該體系具體指：做強“2”個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（晶硅光伏、綠色化工），做優(yōu)“4”個特色產(chǎn)業(yè)集群（核技術(shù)應(yīng)用、食品飲料、裝備制造、新型建材），并前瞻布局“1”批新興產(chǎn)業(yè)（如低空經(jīng)濟、新型儲能、氫能利用等）。

在我們看來，樂山未來5年有三大主攻方向：康養(yǎng)、化工、核技術(shù)應(yīng)用。

這三大方向與“241”體系形成有機互補，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)承擔著動能轉(zhuǎn)換的重任，要從高耗能向低耗能的綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。化工產(chǎn)業(yè)肩負著固本強基的使命，將傳統(tǒng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。核技術(shù)應(yīng)用則瞄準未來制高點，要在全新賽道上構(gòu)筑城市的長遠競爭力。

當我們談?wù)摌飞降目叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，必須跳出傳統(tǒng)旅游業(yè)的思維局限。將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為“旅游中的重工業(yè)”，這個看似矛盾的表述背后蘊含著深刻的戰(zhàn)略考量。

樂山正趕上一個前所未有的時代機遇窗口。中國正快速步入老齡化社會，截至2023年末，60歲及以上人口已達2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%。

預(yù)計到2035年，中國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模將達到約30萬億元，占GDP比重約10%。

這意味著，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的不是一個小眾市場，而是一個規(guī)模龐大且持續(xù)增長的藍海市場。樂山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的真正價值在于其顯著的鏈式帶動效應(yīng)——以康養(yǎng)為核心，向上可以帶動中醫(yī)藥材種植、健康食品加工、康養(yǎng)器械研發(fā)制造，這與“241”體系中的食品飲料、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群形成了天然的聯(lián)動。

特別值得關(guān)注的是，對智能康養(yǎng)設(shè)備的需求為樂山現(xiàn)有的光電信息產(chǎn)業(yè)開辟了新的應(yīng)用市場。如果本地企業(yè)能夠抓住機遇，研發(fā)生產(chǎn)健康監(jiān)測設(shè)備、遠程醫(yī)療終端、智能化護理機器人等產(chǎn)品，就能形成新的本地產(chǎn)業(yè)鏈條。

更重要的是，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是聯(lián)結(jié)樂山“工業(yè)強市”與“文旅興市”兩大戰(zhàn)略的最佳紐帶。樂山本就是國家歷史文化名城，旅游經(jīng)濟總量位居全省除成都以外的地級市第一。通過將康養(yǎng)理念深度植入其豐富的文旅資源，可以實現(xiàn)從傳統(tǒng)觀光向深度康養(yǎng)度假的能級躍遷，為這座旅游名城注入全新的發(fā)展動能。

如果說康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)代表著樂山面向未來的綠色增量，那么對被列為兩大千億級核心之一的綠色化工產(chǎn)業(yè)進行改造升級，則肩負著“固本強基”的使命，是穩(wěn)住城市經(jīng)濟基本盤、實現(xiàn)價值鏈躍遷的關(guān)鍵所在。

樂山推動化工產(chǎn)業(yè)升級的底氣，來自其得天獨厚的資源稟賦——螢石儲量超過45萬噸，是川內(nèi)主要氟礦石產(chǎn)地；磷礦查明儲量高達15億噸，位居全國八大磷礦的第四位。

但真正的轉(zhuǎn)型邏輯在于，如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

樂山的氟化工發(fā)展路徑清晰地體現(xiàn)了這種價值躍遷的思路。產(chǎn)業(yè)鏈從螢石礦開采出發(fā)，經(jīng)無水氟化氫制備，最終延伸至電子級氫氟酸和多種含氟電子特種氣體的生產(chǎn)。這些高端氟化學(xué)品是半導(dǎo)體制造、平板顯示、新能源電池、特種高分子材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵原材料。

磷化工的轉(zhuǎn)型同樣遵循著從粗放到精細的路徑，特別是在新能源電池材料領(lǐng)域，重點發(fā)展磷酸鐵鋰正極材料及其前驅(qū)體磷酸鐵，以及電解液關(guān)鍵材料六氟磷酸鋰等產(chǎn)品。

按照規(guī)劃，到2029年樂山綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破1000億元，與晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一道，共同夯實樂山工業(yè)的“雙千億”底座，徹底改變過去“一枝獨大”的脆弱格局。

在三大主攻方向中，被列為四大特色產(chǎn)業(yè)集群之一的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可能是最具想象空間，也是最能體現(xiàn)樂山獨特優(yōu)勢的領(lǐng)域。

樂山發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢，在于夾江縣擁有全國范圍內(nèi)都極為罕見的“堆照資源”——這里擁有全國8座可用于生產(chǎn)和制備醫(yī)用同位素的反應(yīng)堆中的4座，將逐步形成 “兩堆生產(chǎn)、兩堆研發(fā)” 的格局。

值得一提的是，2021年國家國防科工局批準在夾江新建國內(nèi)唯一一座專門用于生產(chǎn)醫(yī)用同位素的試驗堆，該項目已于2024年1月開工建設(shè)。

核醫(yī)藥市場的發(fā)展前景令人矚目。目前中國在多種關(guān)鍵醫(yī)用同位素方面仍高度依賴進口，市場空間巨大。

在樂山市夾江縣設(shè)有放射源生產(chǎn)研發(fā)基地的中核高通，其氯化鍶[89Sr]注射液占國內(nèi)市場90%以上，碘[131I]化鈉口服溶液也占有約50%的市場份額，顯示出了樂山在此領(lǐng)域的既有基礎(chǔ)和巨大潛力。

更具戰(zhàn)略意義的是，樂山規(guī)劃的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條十分完整，提出了構(gòu)建“堆、源、素、藥、醫(yī)、養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)想，其末端的“醫(yī)”和“養(yǎng)”正與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向深度融合。

按照規(guī)劃，到2027年樂山核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將力爭突破300億元，并努力建成名副其實的“中國堆谷”。

如果說康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型的先鋒隊，綠色化工是穩(wěn)定大后方的主力軍，那么核技術(shù)應(yīng)用就是搶占未來制高點的特種部隊。這三大方向，正是“241”體系中最具戰(zhàn)略穿透力的部分。

它們與晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的固本培元，以及食品飲料、裝備制造等其他特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)筑起一個從“單一支柱”向“多點支撐”轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展格局。這正是一座現(xiàn)代工業(yè)城市在新時代應(yīng)有的戰(zhàn)略遠見與發(fā)展韌性。

但僅有產(chǎn)業(yè)方向的選擇還不夠，樂山還需以更宏觀的視野重新審視自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

深度融入成都都市圈，正是樂山在新時代背景下尋求突破的必由之路。這種融入絕非簡單的依附或承接，而是要在城市群的整體框架下，重新定義自身的發(fā)展坐標。

成都作為國家中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的極核，擁有強大的經(jīng)濟輻射力、科技創(chuàng)新力和人才吸引力。樂山通過深度融入這一都市圈，可以有效克服自身在高端要素集聚、市場規(guī)模拓展、創(chuàng)新能力提升等方面的短板。

關(guān)鍵在于，如何實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的根本轉(zhuǎn)變。

這種融入需要在三個層面實現(xiàn)突破。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面，樂山應(yīng)該充分發(fā)揮自身在晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的優(yōu)勢，通過參與共建“成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”、“成眉樂晶硅光伏產(chǎn)業(yè)帶”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

例如，在綠色化工領(lǐng)域，樂山可以利用其螢石、磷礦資源優(yōu)勢，發(fā)展高端氟化工、磷化工產(chǎn)品，為成都等地的半導(dǎo)體、新能源等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵材料，形成區(qū)域內(nèi)的供需閉環(huán)。

在交通互聯(lián)層面，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)是區(qū)域一體化的基礎(chǔ)。樂山需要加快推進與成都及都市圈內(nèi)其他重要節(jié)點城市的高速公路、快速鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

樂山擁有成都平原經(jīng)濟區(qū)水路出川唯一通道的優(yōu)勢。

依托其作為銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的天然交匯點，樂山應(yīng)大力發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建連接成都、輻射西部的綜合交通物流樞紐。

在人才融通層面，樂山應(yīng)該主動與成都的高校、科研院所和重點企業(yè)建立人才交流與合作的長效機制。通過互派訪問學(xué)者、共建聯(lián)合實驗室、設(shè)立人才飛地等多種形式，構(gòu)建一個能夠讓各類人才順暢流動、高效協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

只有這樣，才能真正將成都的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樂山產(chǎn)業(yè)升級的智力支撐。

從“單兵作戰(zhàn)”到“城市群協(xié)同”，從依賴資源稟賦到擁抱創(chuàng)新驅(qū)動，從追求規(guī)模擴張到注重質(zhì)量提升——這場轉(zhuǎn)型對于樂山而言，是其在新一輪區(qū)域競爭中能否脫穎而出的“勝負手”。

在新的時代背景下，唯有主動求變、積極轉(zhuǎn)型，才能在區(qū)域競爭中抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)可持續(xù)繁榮。

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