■王國燦

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，再次釋放出改革不停頓、開放不止步的強烈信號。在當今世界復雜多變的經(jīng)濟大環(huán)境中，民營企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，正面臨著諸多挑戰(zhàn)與機遇。政策作為政府調控經(jīng)濟、引導市場的重要手段，對民營企業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。民營企業(yè)只有深入學習政策、準確理解政策，并善于運用政策，才能在激烈的市場競爭中把握機遇、規(guī)避風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，探討民企學政策、懂政策、受益于政策的策略具有重要的現(xiàn)實意義。

一、學政策：搭建全面的政策獲取體系

（一）拓寬政策獲取渠道

民營企業(yè)應建立多元化的政策獲取渠道，確保能夠及時、全面地了解各類政策信息。一方面，要密切關注政府官方網(wǎng)站、政府部門發(fā)布的政策文件以及相關的政策解讀。例如，四川省發(fā)展和改革委員會召開政企溝通交流座談會，企業(yè)可以通過關注該部門的官方動態(tài)，獲取針對重點產(chǎn)業(yè)鏈制定的相關支持政策。另一方面，還可以借助行業(yè)協(xié)會、商會等組織，它們通常會收集、整理與行業(yè)相關的政策信息，并及時傳達給會員企業(yè)。此外，一些專業(yè)的政策咨詢機構、媒體平臺也會對政策進行深入分析和解讀，民企可以從中獲取有價值的信息。

（二）加強內部政策學習機制

民營企業(yè)應在內部建立有效的政策學習機制，組織員工學習政策知識。可以定期舉辦政策學習培訓活動，邀請政策專家、政府官員等進行授課，解讀最新政策內容和政策導向。同時，鼓勵員工自主學習政策，通過內部交流分享會等形式，促進員工之間的政策學習和經(jīng)驗交流。此外，還可以將政策學習納入員工績效考核體系，激勵員工積極學習政策知識，提高政策素養(yǎng)。

（三）建立政策跟蹤機制

政策具有動態(tài)性和時效性，民營企業(yè)需要建立政策跟蹤機制，及時了解政策的變化和調整。可以安排專人負責政策跟蹤，定期收集、整理政策動態(tài)信息，并進行分析和評估。對于與企業(yè)密切相關的政策，要重點關注政策的實施細則、執(zhí)行期限等關鍵信息，以便及時調整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略。

二、懂政策：深入理解政策內涵與導向

（一）剖析政策背景與目標

在學習政策的過程中，民營企業(yè)要深入剖析政策的背景和目標，理解政策出臺的原因和意圖。例如，國家出臺支持節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化、智能化改造的企業(yè)所得稅抵免政策，其背景是為了推動企業(yè)加大專用設備更新改造投入，實現(xiàn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的目標。企業(yè)只有了解政策背景和目標，才能更好地把握政策的核心要點，判斷政策對企業(yè)的影響和價值。

（二）解讀政策條款與要求

政策條款是政策的具體內容，民營企業(yè)要仔細解讀政策條款，明確政策的適用范圍、申請條件、支持方式等要求。對于一些復雜的政策條款，要進行深入分析和研究，必要時可以咨詢專業(yè)的法律、財務等人士，確保對政策條款的理解準確無誤。例如，在申請政府的財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策時，企業(yè)要嚴格按照政策要求準備相關材料，確保申請的合規(guī)性和有效性。

（三）把握政策導向與趨勢

政策導向反映了政府對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和方向，民營企業(yè)要善于把握政策導向和趨勢，提前布局企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，隨著國家對科技創(chuàng)新的重視，出臺了一系列鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提升自主創(chuàng)新能力的政策。民營企業(yè)應順應這一政策導向，加大在科技創(chuàng)新方面的投入，加強與高校、科研機構的合作，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，要關注政策的發(fā)展趨勢，預測政策的變化方向，以便及時調整企業(yè)的經(jīng)營策略，適應政策環(huán)境的變化。

三、受益于政策：有效運用政策促進企業(yè)發(fā)展

（一）利用政策解決企業(yè)痛點

民營企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著諸多痛點，如隱形壁壘、亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法、融資難、拖欠賬款等問題1。企業(yè)應積極利用政策，解決這些痛點問題。例如，在融資方面，國家出臺了一系列支持民營企業(yè)融資的政策，如實施好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增量，支持民營企業(yè)上市和再融資等。民營企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，選擇合適的融資渠道和方式，解決融資難題。

（二）借助政策推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

政策在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面具有重要作用。民營企業(yè)應充分利用國家的稅收政策、財政補貼等政策，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。例如，研發(fā)費用加計扣除政策可以減輕企業(yè)的研發(fā)成本，提升企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。企業(yè)可以積極申請該政策，將節(jié)省下來的資金用于研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，提高企業(yè)的市場競爭力。同時，還可以借助政策支持，加強與高校、科研機構的合作，引進先進的技術和人才，推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）通過政策優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的重要保障。民營企業(yè)可以利用政策，優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。例如，稅務部門通過深化“政策找人”機制，向納稅人及時精準推送相關政策，打通政策落地的“最后一公里”；進一步簡化辦稅流程，提升服務效能，通過大力推行電子稅務局服務，不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費，減輕企業(yè)辦稅負擔。企業(yè)應積極響應這些政策措施，享受政策帶來的便利和優(yōu)惠，降低企業(yè)的運營成本。此外，企業(yè)還可以借助政策支持，加強與政府部門、金融機構等的溝通與合作，營造良好的政企關系和銀企關系，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

四、企業(yè)創(chuàng)新策略與政策對接

1.政府創(chuàng)新政策為企業(yè)帶來的機遇及對創(chuàng)新策略的引導

政府不斷推出各種創(chuàng)新政策，為企業(yè)創(chuàng)新提供了諸多機遇，引導企業(yè)制定相應創(chuàng)新策略。政府提供減免稅費、投資扶持、知識產(chǎn)權保護等政策，降低了企業(yè)的創(chuàng)新風險，提升了企業(yè)的創(chuàng)新熱情。例如我國通過各種政策支持科技創(chuàng)新，加速企業(yè)的科技創(chuàng)新過程，這使得企業(yè)更積極地開展創(chuàng)新活動，在創(chuàng)新策略上會傾向于加大在科技創(chuàng)新方面的投入，積極進行技術研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。

2.政策引導企業(yè)轉型升級與創(chuàng)新策略調整

政策有助于企業(yè)進行轉型升級，推動企業(yè)在技術、產(chǎn)品等方面不斷更新迭代，進而提高企業(yè)的產(chǎn)品質量，提升競爭力，增強發(fā)展動力。如一些區(qū)域政府對 PPP 項目給予政策性補貼，促使企業(yè)在創(chuàng)新策略上更加關注 PPP 項目相關的技術和模式創(chuàng)新，以實現(xiàn)推廣和落實 PPP 項目的轉型升級。

3.政府政策增強企業(yè)創(chuàng)新動力與創(chuàng)新策略強化

政府出臺的政策能夠幫助企業(yè)減少創(chuàng)新過程中的風險和成本，鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新動力。例如鼓勵快速專利審查制度，縮短企業(yè)專利申請的時間，降低專利申請的成本，企業(yè)會在創(chuàng)新策略上更注重知識產(chǎn)權的保護和創(chuàng)新成果的轉化，加強在創(chuàng)新領域的投入和布局。

4.政策推動企業(yè)技術研發(fā)能力提升與創(chuàng)新策略聚焦

政府出臺的各種政策促使企業(yè)加大技術研發(fā)力度，加強技術創(chuàng)新能力。如創(chuàng)新型企業(yè)“雙創(chuàng)”政策，讓企業(yè)在人才、資金培育等方面得到更多的幫助，進而對企業(yè)的技術創(chuàng)新進行更好的孵化。企業(yè)會在創(chuàng)新策略上聚焦于技術研發(fā)，積極吸引人才，加大資金投入，提升自身的技術創(chuàng)新能力。

5.政策帶來的挑戰(zhàn)及企業(yè)創(chuàng)新策略的應對

政策制定中存在著多方面的挑戰(zhàn)和風險，如政策執(zhí)行難度大可能會讓一些中小型企業(yè)面臨更多的困難，以及企業(yè)在如何理智運用政策上需要權衡與選擇。企業(yè)在制定創(chuàng)新策略時需要充分考慮這些因素，評估政策的可行性和適用性，靈活調整創(chuàng)新策略，以應對政策帶來的挑戰(zhàn)和風險。同時，企業(yè)可以積極與政府溝通，反饋政策執(zhí)行過程中的問題，推動政策的優(yōu)化和完善。

五、結論

令人欣喜的是，從今年5月20日施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》是我國首部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營經(jīng)濟促進法的一個顯著特征就是進一步規(guī)范公權力運行，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)更大發(fā)展活力。民營經(jīng)濟促進法對各類行使公權力的主體作出規(guī)范，并涵蓋政策準入、市場開放、組織服務、信息披露、賬款撥付各領域各環(huán)節(jié)，全方位護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展。這是最權威的法律政策。

在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，政策對民營企業(yè)的發(fā)展至關重要。民營企業(yè)必須高度重視學政策、懂政策、受益于政策，通過搭建全面的政策獲取體系、深入理解政策內涵與導向、有效運用政策促進企業(yè)發(fā)展以及建立政策風險防范機制等策略，提高企業(yè)的政策素養(yǎng)和應對能力。只有這樣，民營企業(yè)才能在政策的支持下，把握發(fā)展機遇，規(guī)避風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展作出更大的貢獻。

（作者：王國燦系中國法學會會員，浙江省科普藝術協(xié)會會員，資深媒體人、文化學者）