近日，河南省自然資源廳發布《關于進一步加強征收土地涉及農村村民住宅補償安置管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），現面向社會公開征求意見。征求意見稿從征地前期程序、補償安置落實、全過程監管及責任壓實等方面提出明確要求，為規范征地補償安置工作提供制度保障。

隨著城鎮化進程加快，征地工作成為土地資源管理的重要環節。然而，部分地區在征地過程中存在程序不規范、補償不到位、安置落實難等問題，易引發社會矛盾。征求意見稿通過強化程序合法性、補償公平性和監管透明度，力求構建和諧征地環境。

征求意見稿明確，征地必須嚴格遵守《土地管理法》《土地管理法實施條例》及地方配套法規，堅持“以人民為中心”的發展思想，確保被征地群眾“居住條件有改善、合法權益有保障”。

嚴格規范征地前期程序

• 依法征收：明確征地必須以單獨選址建設項目或城市、村鎮批次用地方式進行，杜絕違規操作。
• 程序合規：要求公告、調查、評估、聽證、登記、協議簽訂等環節真實有效，并開展社會穩定風險評估。涉及農村村民住宅的，補償安置方案需通過“四議兩公開”程序廣泛征求意見。
• 資金保障：土地補償費、安置補助費、搬遷及臨時安置費用須足額列入工程概算或政府預算，并在申請土地征收前到位、專款專用。

落實“先補償后搬遷”原則

• 補償方式：采取重新安排宅基地、提供安置房或貨幣補償等方式，確保公平合理。
• 過渡期管理：以貨幣補償為主的，須足額支付后再征收；以安置房安置的，須建成交付后方可實施。過渡期原則上不得超過三年，且需明確過渡費發放標準。
• 禁止強拆：嚴禁違法違規強征強拆，保障群眾自愿選擇權。

拓寬安置渠道，優化資源配置

• 城鎮開發邊界內：以貨幣安置為主，推廣“房票”、政府回購存量商品房等方式，縮短過渡期并盤活閑置資源。
• 原地安置：首套安置房可就近購買商品房解決；異地遷建需與鄉村振興銜接，優先利用原有宅基地和村內空閑地，嚴禁在地質災害區等危險區域選址。

全過程監管與信息公開

• 信息公開：征地公告需由兩名以上工作人員張貼，并留存影像資料及簽字確認，上傳至省級征地信息公開平臺。
• 監督檢查：市級部門每季度核查征地補償安置情況，省級部門每半年抽查并通報結果，重大問題及時上報政府。

明確責任與懲戒機制

• 責任主體：縣（市、區）政府為責任主體，鄉鎮政府或相關部門可具體執行；自然資源部門負責監督指導。
• 問責措施：對未落實補償、違規強拆等行為，將采取警示約談、暫停用地審批、凍結指標等懲戒，并依法追責。

征求意見稿進一步規范河南省征收土地涉及農村村民住宅補償安置工作，切實維護被征地群眾合法權益，促進經濟社會健康發展。該意見征求期截至2025年7月30日。