受賄罪認(rèn)定關(guān)鍵:工作與職務(wù)便利的界分
職務(wù)以具體的工作為表現(xiàn)形式和內(nèi)容,工作是職務(wù)的體現(xiàn)。二者互為表里,融為一體。但是,不是所有的工作都有職務(wù)或者職權(quán)的實(shí)質(zhì),有些工作并不具有權(quán)力支配的內(nèi)容,自然就不屬于職務(wù)行為下的工作,也就屬于我們常說的工作便利。
因此,工作便利與職務(wù)便利的界分關(guān)鍵在于對權(quán)力的支配。愛王某某受賄案(重慶市江北區(qū)人民法院(2014)江法刑初字第00799號刑事判決書)中,王某利用職務(wù)便利以醫(yī)務(wù)所的名義向看守所出具了建議古某某住院治療或?qū)ζ涓淖儚?qiáng)制措施的病情報(bào)告,最終導(dǎo)致古某某被釋放,由此收受的財(cái)物屬于受賄數(shù)額。但是,其收受請托人2萬元用于宴請司法鑒定的工作人員的行為,就沒有體現(xiàn)對權(quán)力的支配。因此該2萬元就不不應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
由此我們可以確定,實(shí)務(wù)中所稱的工作便利與職務(wù)便利的本質(zhì)區(qū)別就是對權(quán)力的支配。如果不能獨(dú)立支配權(quán)力,就談不上對出賣權(quán)力,進(jìn)一步講權(quán)力或者職務(wù)就沒有可交易性。而受賄罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易,既然權(quán)力沒有被用于交易,自然也就不存在受賄罪的基礎(chǔ)。
值得注意的是,理解和認(rèn)定職務(wù)便利時(shí),極易與將擁有某職務(wù)而向其他相關(guān)從事公務(wù)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的情況混淆。如果行為人利用自己的權(quán)力或者職務(wù)便利通過與其他國家工作人員疏通關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)請托人利益的,屬于“利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益”的斡旋受賄。
不得不承認(rèn)的是,此時(shí)也是在利用公權(quán)力,而且是公權(quán)力套公權(quán)力,最終利用了他人的公權(quán)力實(shí)現(xiàn)了請托人利益,依然屬于出賣公權(quán)力的行為,構(gòu)成受賄罪。
相反,如果國家工作人員通過與非國家工作人員疏通,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)請托人利益的,不應(yīng)徑行得出受賄罪結(jié)論。雖然這種疏通有權(quán)力的影子,但并非出賣了權(quán)力,無法體現(xiàn)支配權(quán)力和權(quán)錢交易性質(zhì)。
在蔣某受賄案(入庫編號2024-03-1-404-011,一審山東省青島市城陽區(qū)人民法院(2020)魯0214刑初549號刑事判決,二審山東省青島市中級人民法院(2021)魯02刑終207號刑事裁定)中,裁判要旨認(rèn)為“行為人利用職務(wù)上的便利還是工作上的便利,是界分受賄罪與其他犯罪的關(guān)鍵。職務(wù)便利是指職務(wù)所賦予的主管、管理、經(jīng)手公共事務(wù)、財(cái)物的權(quán)力所形成的便利條件;而工作便利是指行為人與實(shí)際利用的權(quán)力并無職責(zé)上管理與支配的權(quán)限,僅僅是基于工作地點(diǎn)、機(jī)會(huì)的原因能夠接觸到的他人的管理權(quán)而形成的便利條件,具有一定的臨時(shí)性、偶然性。換言之,行為人對于所利用的便利是否具有職務(wù)上賦予的獨(dú)立支配的權(quán)力是界分關(guān)鍵:行為人具有獨(dú)立支配權(quán)力的,則屬于利用職務(wù)上的便利;相反,則屬于利用工作上的便利。”
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