“怎么突然關(guān)燈了?”
“啊,是停電了嗎?”
7月7日晚上剛過8點(diǎn),
位于寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)的
一處濱水社區(qū)公園內(nèi)準(zhǔn)時(shí)熄燈,
正在鍛煉、散步的居民
齊刷刷地“啊”了一聲,
隨即發(fā)出一陣陣?yán)Щ蟆?/p>
來自公園周邊小區(qū)的不少居民向“解放日?qǐng)?bào)·夏令行動(dòng)”記者反映,此處公園已正式開放數(shù)月,但夜間照明的范圍和時(shí)間均十分有限,給居民帶來不便。此外,該公園的公共廁所、監(jiān)控設(shè)備似乎都沒有投入運(yùn)作,部分公共設(shè)施已有損壞。“雖然剛開放不久,但看著不像一個(gè)新公園,相應(yīng)管理沒有跟上。”
整個(gè)公園僅局部亮燈半小時(shí)
居民所說的該處濱水社區(qū)公園沒有具體命名,是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間,又因?yàn)樗逢懧犯魯啵殖闪巳龎K。記者走訪后看到,最南面的一塊綠地尚未開放,其余兩塊區(qū)域出入口設(shè)立“上海綠道”標(biāo)志,均向居民24小時(shí)開放,面積不小。
濱水社區(qū)公園沒有具體命名,是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間,又因?yàn)樗逢懧犯魯啵殖闪巳龎K。
周邊社區(qū)成熟,聚集了不少新老商品房、動(dòng)遷房及辦公園區(qū)。記者在傍晚6時(shí)左右抵達(dá)時(shí),天色未暗。帶娃攜寵前來的男女老少相當(dāng)多。乍看之下,公園配備齊全。數(shù)量不少的LED路燈和監(jiān)控、休息座椅,分隔的跑步道,綠化層次也很豐富。但進(jìn)一步觀察可看到一些“異樣”:廢棄的“大華四季錦繡”保安崗?fù)ぁ⒋箝T緊鎖的公共廁所、朝著地面下方的攝像頭……
晚間7時(shí)左右,天色已略微昏暗。馬路邊的照明燈、與公園打通的“樂動(dòng)力·顧村體育館”早已亮起景觀路燈。但公園內(nèi)仍沒有亮燈跡象。來自大華錦繡四季小區(qū)的張大伯直言讓記者幫幫忙,“晚上不亮燈總歸不安全的,鍛煉起來撒不開手。小朋友也很多,我看見騎著共享單車和電瓶車的進(jìn)來,出了事算誰的?”他記得,公園剛開放的幾天似乎亮過,臨水幾處長凳的燈帶也亮過,推測可能在測試。
傍晚時(shí)分,天色漸暗,濱水社區(qū)公園沒有亮燈。
王阿姨推著坐著輪椅的長輩前來散步:“確實(shí)不怎么開燈,我們一般就多留意路人打開手機(jī)發(fā)出的那點(diǎn)光。”居住羅青灣小區(qū)的葛女士帶著孩子在一處休憩區(qū)玩耍,她記得:“以前基本不亮,這一陣好像亮過一會(huì)兒,但時(shí)間不長。我們也不會(huì)待太晚。”比起亮燈問題,更讓她急迫的是公共廁所,“現(xiàn)在小朋友上廁所不方便。”帶著寵物的幾位居民紛紛打開了掛在寵物身上的霓虹提醒燈,騎行的小朋友也打開了照明燈。更多人是打開手機(jī)的手電筒功能照路。
沒有照明的情況下,居民在公園內(nèi)活動(dòng)。
晚間7時(shí)30分左右,沿潘涇河的一排路燈突然亮起,覆蓋長度約100多米,路燈側(cè)面和燈珠都能發(fā)亮,瞬間令步道清晰可辨。但公園的大部分區(qū)域仍處在黑燈瞎火中,不少帶有臺(tái)階、下沉的地方照明不足。沙浦河以南的綠地始終“黑黢黢”,不少石凳區(qū)域雜草叢生,原本的燈帶也被拆除。帶著孩子的家長更傾向于選擇在路燈一側(cè)活動(dòng),或抓點(diǎn)昆蟲,或攀爬設(shè)施。
同一路段,路燈開啟前后對(duì)比。
到了8時(shí)02分,亮燈半小時(shí)后,這排路燈又隨即熄滅。鍛煉正盡興的居民都發(fā)出了驚訝聲。“這科學(xué)嗎?其他綠地沒那么早關(guān)燈的。”來自1公里外的居民張先生十分不解,他第一次前來,看到亮著燈順道過來帶著孩子跳繩。部分居民悻悻而歸,提早結(jié)束了鍛煉安排。黑暗下,仍有不少居民流連其中,開始互相提醒,“你的小狗又小顏色又深,不容易看見。”“太黑了不安全,早點(diǎn)回去。”
公園內(nèi)另一塊綠地整個(gè)晚上都沒有照明。
竣工3年,公園仍未完成移交
記者走訪時(shí)看到一處竣工銘牌顯示,該處濱水社區(qū)公園是顧村老集鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目,已開放綠地的竣工時(shí)間為2022年6月30日,建設(shè)單位為上海顧華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,也是周邊近年新建小區(qū)的開發(fā)商。查閱公開信息發(fā)現(xiàn),該綠化項(xiàng)目是顧村鎮(zhèn)2021年度重點(diǎn)民生項(xiàng)目之一,由三塊公共綠地統(tǒng)一規(guī)劃為一處濱水社區(qū)公園,總占地面積為59224平方米,并配建公共廁所、環(huán)衛(wèi)道班房等公共服務(wù)設(shè)施。可見,該處公園受顧村鎮(zhèn)委托,由開發(fā)商代建。
既然公園的大部分在2022年就竣工,為何近期才開放使用?有年長的居民告訴記者,建成后未開放前,公園用圍欄和鐵絲網(wǎng)進(jìn)行了封鎖。由于居民使用需求迫切,出現(xiàn)了挖出開口、卸掉鋼管鉆入的情況。或許是迫于壓力,今年4月,公園先行拆除了臨時(shí)圍擋,于5月1日左右開放,暫時(shí)交由顧村鎮(zhèn)政府托管日常管養(yǎng)工作。同時(shí),加緊推進(jìn)管理移交。但直到6月,寶山區(qū)政府答復(fù)居民稱,公園內(nèi)部路燈設(shè)備尚未移交,仍屬開發(fā)商所有,處于檢修階段,故暫時(shí)無法打開,建議市民夜間路過時(shí)注意安全。
濱水社區(qū)公園內(nèi),部分設(shè)施損壞、公廁和監(jiān)控均未啟用。
有居民注意到,公園交由顧村鎮(zhèn)政府托管后,確有清潔工有清理垃圾、除草,但除此之外未見有管理人員。“休憩區(qū)破損的地板一直無人維護(hù),已經(jīng)出現(xiàn)幾個(gè)坑了。”對(duì)此,有居民認(rèn)為,公園如果不具備開放條件,不如不開放。一旦開放了,就要管好。
業(yè)內(nèi)人士表示,開發(fā)商代建公園的項(xiàng)目并不少見,是開發(fā)商拿地時(shí)被要求的,也可作為自身的賣點(diǎn)。然而,代建不同于代管,開發(fā)商賣完樓后,可能在移交過程中出現(xiàn)種種問題,移交周期拖長,比如有的因開發(fā)商沒有完善相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)與工程驗(yàn)收工作,無法提供竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙等材料,有的現(xiàn)場存在安全隱患未整改,不具備移交條件。從而導(dǎo)致這類小區(qū)紅線外的代建公園淪為“棄子”、管理欠缺的情況。“要想移交給綠化部門,首先是要建設(shè)完成并且規(guī)劃驗(yàn)收合格,還要看代建代管方的積極配合。”
當(dāng)前,上海越來越多公園實(shí)施24小時(shí)開放。在2023年發(fā)布的《上海市城市公園實(shí)行24小時(shí)開放管理指引(試行)》中,實(shí)行24小時(shí)開放的公園,所屬區(qū)綠化主管部門需制定具體開放方案,明確屬地各部門職責(zé)分工,建立24小時(shí)開放公園管理制度,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障措施。鼓勵(lì)結(jié)合公園整體改造、局部提升等途徑完善公園安防設(shè)施,確保照明系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)等正常使用,重要區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋到位,保證夜間清晰可識(shí)別。
晚間7時(shí)30分左右,沿河一排路燈開啟,但大部分空間仍沒有照明,包括一些臺(tái)階處。
然而,對(duì)于開發(fā)商代建、尚未正式移交給區(qū)綠化部門的開放型社區(qū)公園而言,究竟以什么樣的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營成了未知數(shù)。對(duì)于周邊居民而言,開發(fā)商代建的社區(qū)公園公共屬性強(qiáng),能顯著提升居住幸福指數(shù)。如何把這些建好的同時(shí)維護(hù)好,是對(duì)相關(guān)部門做好精細(xì)化管理的一大考驗(yàn)。
上觀新聞·解放日?qǐng)?bào)原創(chuàng)稿件,未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
作 者 : 車佳楠
微信編輯:Wing
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