“怎么突然關燈了?”

“啊，是停電了嗎？”

7月7日晚上剛過8點，

位于寶山區顧村鎮的

一處濱水社區公園內準時熄燈，

正在鍛煉、散步的居民

齊刷刷地“啊”了一聲，

隨即發出一陣陣困惑。

來自公園周邊小區的不少居民向“解放日報·夏令行動”記者反映，此處公園已正式開放數月，但夜間照明的范圍和時間均十分有限，給居民帶來不便。此外，該公園的公共廁所、監控設備似乎都沒有投入運作，部分公共設施已有損壞。“雖然剛開放不久，但看著不像一個新公園，相應管理沒有跟上。”

整個公園僅局部亮燈半小時

居民所說的該處濱水社區公園沒有具體命名，是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間，又因為水路陸路隔斷，分成了三塊。記者走訪后看到，最南面的一塊綠地尚未開放，其余兩塊區域出入口設立“上海綠道”標志，均向居民24小時開放，面積不小。

濱水社區公園沒有具體命名，是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間，又因為水路陸路隔斷，分成了三塊。

周邊社區成熟，聚集了不少新老商品房、動遷房及辦公園區。記者在傍晚6時左右抵達時，天色未暗。帶娃攜寵前來的男女老少相當多。乍看之下，公園配備齊全。數量不少的LED路燈和監控、休息座椅，分隔的跑步道，綠化層次也很豐富。但進一步觀察可看到一些“異樣”：廢棄的“大華四季錦繡”保安崗亭、大門緊鎖的公共廁所、朝著地面下方的攝像頭……

晚間7時左右，天色已略微昏暗。馬路邊的照明燈、與公園打通的“樂動力·顧村體育館”早已亮起景觀路燈。但公園內仍沒有亮燈跡象。來自大華錦繡四季小區的張大伯直言讓記者幫幫忙，“晚上不亮燈總歸不安全的，鍛煉起來撒不開手。小朋友也很多，我看見騎著共享單車和電瓶車的進來，出了事算誰的？”他記得，公園剛開放的幾天似乎亮過，臨水幾處長凳的燈帶也亮過，推測可能在測試。

傍晚時分，天色漸暗，濱水社區公園沒有亮燈。

王阿姨推著坐著輪椅的長輩前來散步：“確實不怎么開燈，我們一般就多留意路人打開手機發出的那點光。”居住羅青灣小區的葛女士帶著孩子在一處休憩區玩耍，她記得：“以前基本不亮，這一陣好像亮過一會兒，但時間不長。我們也不會待太晚。”比起亮燈問題，更讓她急迫的是公共廁所，“現在小朋友上廁所不方便。”帶著寵物的幾位居民紛紛打開了掛在寵物身上的霓虹提醒燈，騎行的小朋友也打開了照明燈。更多人是打開手機的手電筒功能照路。

沒有照明的情況下，居民在公園內活動。

晚間7時30分左右，沿潘涇河的一排路燈突然亮起，覆蓋長度約100多米，路燈側面和燈珠都能發亮，瞬間令步道清晰可辨。但公園的大部分區域仍處在黑燈瞎火中，不少帶有臺階、下沉的地方照明不足。沙浦河以南的綠地始終“黑黢黢”，不少石凳區域雜草叢生，原本的燈帶也被拆除。帶著孩子的家長更傾向于選擇在路燈一側活動，或抓點昆蟲，或攀爬設施。

同一路段，路燈開啟前后對比。

到了8時02分，亮燈半小時后，這排路燈又隨即熄滅。鍛煉正盡興的居民都發出了驚訝聲。“這科學嗎？其他綠地沒那么早關燈的。”來自1公里外的居民張先生十分不解，他第一次前來，看到亮著燈順道過來帶著孩子跳繩。部分居民悻悻而歸，提早結束了鍛煉安排。黑暗下，仍有不少居民流連其中，開始互相提醒，“你的小狗又小顏色又深，不容易看見。”“太黑了不安全，早點回去。”

公園內另一塊綠地整個晚上都沒有照明。

竣工3年，公園仍未完成移交

記者走訪時看到一處竣工銘牌顯示，該處濱水社區公園是顧村老集鎮“城中村”改造項目，已開放綠地的竣工時間為2022年6月30日，建設單位為上海顧華房地產開發有限公司，也是周邊近年新建小區的開發商。查閱公開信息發現，該綠化項目是顧村鎮2021年度重點民生項目之一，由三塊公共綠地統一規劃為一處濱水社區公園，總占地面積為59224平方米，并配建公共廁所、環衛道班房等公共服務設施。可見，該處公園受顧村鎮委托，由開發商代建。

既然公園的大部分在2022年就竣工，為何近期才開放使用？有年長的居民告訴記者，建成后未開放前，公園用圍欄和鐵絲網進行了封鎖。由于居民使用需求迫切，出現了挖出開口、卸掉鋼管鉆入的情況。或許是迫于壓力，今年4月，公園先行拆除了臨時圍擋，于5月1日左右開放，暫時交由顧村鎮政府托管日常管養工作。同時，加緊推進管理移交。但直到6月，寶山區政府答復居民稱，公園內部路燈設備尚未移交，仍屬開發商所有，處于檢修階段，故暫時無法打開，建議市民夜間路過時注意安全。

濱水社區公園內，部分設施損壞、公廁和監控均未啟用。

有居民注意到，公園交由顧村鎮政府托管后，確有清潔工有清理垃圾、除草，但除此之外未見有管理人員。“休憩區破損的地板一直無人維護，已經出現幾個坑了。”對此，有居民認為，公園如果不具備開放條件，不如不開放。一旦開放了，就要管好。

業內人士表示，開發商代建公園的項目并不少見，是開發商拿地時被要求的，也可作為自身的賣點。然而，代建不同于代管，開發商賣完樓后，可能在移交過程中出現種種問題，移交周期拖長，比如有的因開發商沒有完善相關報批報建手續與工程驗收工作，無法提供竣工驗收圖紙等材料，有的現場存在安全隱患未整改，不具備移交條件。從而導致這類小區紅線外的代建公園淪為“棄子”、管理欠缺的情況。“要想移交給綠化部門，首先是要建設完成并且規劃驗收合格，還要看代建代管方的積極配合。”

當前，上海越來越多公園實施24小時開放。在2023年發布的《上海市城市公園實行24小時開放管理指引（試行）》中，實行24小時開放的公園，所屬區綠化主管部門需制定具體開放方案，明確屬地各部門職責分工，建立24小時開放公園管理制度，制定突發事件應急預案，嚴格落實各項保障措施。鼓勵結合公園整體改造、局部提升等途徑完善公園安防設施，確保照明系統、廣播系統、監控系統、應急呼叫系統等正常使用，重要區域監控系統覆蓋到位，保證夜間清晰可識別。

晚間7時30分左右，沿河一排路燈開啟，但大部分空間仍沒有照明，包括一些臺階處。

然而，對于開發商代建、尚未正式移交給區綠化部門的開放型社區公園而言，究竟以什么樣的管理標準進行運營成了未知數。對于周邊居民而言，開發商代建的社區公園公共屬性強，能顯著提升居住幸福指數。如何把這些建好的同時維護好，是對相關部門做好精細化管理的一大考驗。

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作 者 ： 車佳楠

微信編輯：Wing

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