“怎么突然關(guān)燈了?”

“啊，是停電了嗎？”

7月7日晚上剛過8點(diǎn)，

位于寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)的

一處濱水社區(qū)公園內(nèi)準(zhǔn)時(shí)熄燈，

正在鍛煉、散步的居民

齊刷刷地“啊”了一聲，

隨即發(fā)出一陣陣?yán)Щ蟆?/p>

來自公園周邊小區(qū)的不少居民向“解放日?qǐng)?bào)·夏令行動(dòng)”記者反映，此處公園已正式開放數(shù)月，但夜間照明的范圍和時(shí)間均十分有限，給居民帶來不便。此外，該公園的公共廁所、監(jiān)控設(shè)備似乎都沒有投入運(yùn)作，部分公共設(shè)施已有損壞。“雖然剛開放不久，但看著不像一個(gè)新公園，相應(yīng)管理沒有跟上。”

整個(gè)公園僅局部亮燈半小時(shí)

居民所說的該處濱水社區(qū)公園沒有具體命名，是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間，又因?yàn)樗逢懧犯魯啵殖闪巳龎K。記者走訪后看到，最南面的一塊綠地尚未開放，其余兩塊區(qū)域出入口設(shè)立“上海綠道”標(biāo)志，均向居民24小時(shí)開放，面積不小。

濱水社區(qū)公園沒有具體命名，是潘涇路和潘涇河形成一條南北帶狀空間，又因?yàn)樗逢懧犯魯啵殖闪巳龎K。

周邊社區(qū)成熟，聚集了不少新老商品房、動(dòng)遷房及辦公園區(qū)。記者在傍晚6時(shí)左右抵達(dá)時(shí)，天色未暗。帶娃攜寵前來的男女老少相當(dāng)多。乍看之下，公園配備齊全。數(shù)量不少的LED路燈和監(jiān)控、休息座椅，分隔的跑步道，綠化層次也很豐富。但進(jìn)一步觀察可看到一些“異樣”：廢棄的“大華四季錦繡”保安崗?fù)ぁ⒋箝T緊鎖的公共廁所、朝著地面下方的攝像頭……

晚間7時(shí)左右，天色已略微昏暗。馬路邊的照明燈、與公園打通的“樂動(dòng)力·顧村體育館”早已亮起景觀路燈。但公園內(nèi)仍沒有亮燈跡象。來自大華錦繡四季小區(qū)的張大伯直言讓記者幫幫忙，“晚上不亮燈總歸不安全的，鍛煉起來撒不開手。小朋友也很多，我看見騎著共享單車和電瓶車的進(jìn)來，出了事算誰的？”他記得，公園剛開放的幾天似乎亮過，臨水幾處長凳的燈帶也亮過，推測可能在測試。

傍晚時(shí)分，天色漸暗，濱水社區(qū)公園沒有亮燈。

王阿姨推著坐著輪椅的長輩前來散步：“確實(shí)不怎么開燈，我們一般就多留意路人打開手機(jī)發(fā)出的那點(diǎn)光。”居住羅青灣小區(qū)的葛女士帶著孩子在一處休憩區(qū)玩耍，她記得：“以前基本不亮，這一陣好像亮過一會(huì)兒，但時(shí)間不長。我們也不會(huì)待太晚。”比起亮燈問題，更讓她急迫的是公共廁所，“現(xiàn)在小朋友上廁所不方便。”帶著寵物的幾位居民紛紛打開了掛在寵物身上的霓虹提醒燈，騎行的小朋友也打開了照明燈。更多人是打開手機(jī)的手電筒功能照路。

沒有照明的情況下，居民在公園內(nèi)活動(dòng)。

晚間7時(shí)30分左右，沿潘涇河的一排路燈突然亮起，覆蓋長度約100多米，路燈側(cè)面和燈珠都能發(fā)亮，瞬間令步道清晰可辨。但公園的大部分區(qū)域仍處在黑燈瞎火中，不少帶有臺(tái)階、下沉的地方照明不足。沙浦河以南的綠地始終“黑黢黢”，不少石凳區(qū)域雜草叢生，原本的燈帶也被拆除。帶著孩子的家長更傾向于選擇在路燈一側(cè)活動(dòng)，或抓點(diǎn)昆蟲，或攀爬設(shè)施。

同一路段，路燈開啟前后對(duì)比。

到了8時(shí)02分，亮燈半小時(shí)后，這排路燈又隨即熄滅。鍛煉正盡興的居民都發(fā)出了驚訝聲。“這科學(xué)嗎？其他綠地沒那么早關(guān)燈的。”來自1公里外的居民張先生十分不解，他第一次前來，看到亮著燈順道過來帶著孩子跳繩。部分居民悻悻而歸，提早結(jié)束了鍛煉安排。黑暗下，仍有不少居民流連其中，開始互相提醒，“你的小狗又小顏色又深，不容易看見。”“太黑了不安全，早點(diǎn)回去。”

公園內(nèi)另一塊綠地整個(gè)晚上都沒有照明。

竣工3年，公園仍未完成移交

記者走訪時(shí)看到一處竣工銘牌顯示，該處濱水社區(qū)公園是顧村老集鎮(zhèn)“城中村”改造項(xiàng)目，已開放綠地的竣工時(shí)間為2022年6月30日，建設(shè)單位為上海顧華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，也是周邊近年新建小區(qū)的開發(fā)商。查閱公開信息發(fā)現(xiàn)，該綠化項(xiàng)目是顧村鎮(zhèn)2021年度重點(diǎn)民生項(xiàng)目之一，由三塊公共綠地統(tǒng)一規(guī)劃為一處濱水社區(qū)公園，總占地面積為59224平方米，并配建公共廁所、環(huán)衛(wèi)道班房等公共服務(wù)設(shè)施。可見，該處公園受顧村鎮(zhèn)委托，由開發(fā)商代建。

既然公園的大部分在2022年就竣工，為何近期才開放使用？有年長的居民告訴記者，建成后未開放前，公園用圍欄和鐵絲網(wǎng)進(jìn)行了封鎖。由于居民使用需求迫切，出現(xiàn)了挖出開口、卸掉鋼管鉆入的情況。或許是迫于壓力，今年4月，公園先行拆除了臨時(shí)圍擋，于5月1日左右開放，暫時(shí)交由顧村鎮(zhèn)政府托管日常管養(yǎng)工作。同時(shí)，加緊推進(jìn)管理移交。但直到6月，寶山區(qū)政府答復(fù)居民稱，公園內(nèi)部路燈設(shè)備尚未移交，仍屬開發(fā)商所有，處于檢修階段，故暫時(shí)無法打開，建議市民夜間路過時(shí)注意安全。

濱水社區(qū)公園內(nèi)，部分設(shè)施損壞、公廁和監(jiān)控均未啟用。

有居民注意到，公園交由顧村鎮(zhèn)政府托管后，確有清潔工有清理垃圾、除草，但除此之外未見有管理人員。“休憩區(qū)破損的地板一直無人維護(hù)，已經(jīng)出現(xiàn)幾個(gè)坑了。”對(duì)此，有居民認(rèn)為，公園如果不具備開放條件，不如不開放。一旦開放了，就要管好。

業(yè)內(nèi)人士表示，開發(fā)商代建公園的項(xiàng)目并不少見，是開發(fā)商拿地時(shí)被要求的，也可作為自身的賣點(diǎn)。然而，代建不同于代管，開發(fā)商賣完樓后，可能在移交過程中出現(xiàn)種種問題，移交周期拖長，比如有的因開發(fā)商沒有完善相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)與工程驗(yàn)收工作，無法提供竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙等材料，有的現(xiàn)場存在安全隱患未整改，不具備移交條件。從而導(dǎo)致這類小區(qū)紅線外的代建公園淪為“棄子”、管理欠缺的情況。“要想移交給綠化部門，首先是要建設(shè)完成并且規(guī)劃驗(yàn)收合格，還要看代建代管方的積極配合。”

當(dāng)前，上海越來越多公園實(shí)施24小時(shí)開放。在2023年發(fā)布的《上海市城市公園實(shí)行24小時(shí)開放管理指引（試行）》中，實(shí)行24小時(shí)開放的公園，所屬區(qū)綠化主管部門需制定具體開放方案，明確屬地各部門職責(zé)分工，建立24小時(shí)開放公園管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障措施。鼓勵(lì)結(jié)合公園整體改造、局部提升等途徑完善公園安防設(shè)施，確保照明系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)等正常使用，重要區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋到位，保證夜間清晰可識(shí)別。

晚間7時(shí)30分左右，沿河一排路燈開啟，但大部分空間仍沒有照明，包括一些臺(tái)階處。

然而，對(duì)于開發(fā)商代建、尚未正式移交給區(qū)綠化部門的開放型社區(qū)公園而言，究竟以什么樣的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)營成了未知數(shù)。對(duì)于周邊居民而言，開發(fā)商代建的社區(qū)公園公共屬性強(qiáng)，能顯著提升居住幸福指數(shù)。如何把這些建好的同時(shí)維護(hù)好，是對(duì)相關(guān)部門做好精細(xì)化管理的一大考驗(yàn)。

上觀新聞·解放日?qǐng)?bào)原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載

作 者 ： 車佳楠

微信編輯：Wing

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