2025 年 6 月 9 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發文件，宣布全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制，這一政策直指長期困擾流動人口的參保難題。

直擊痛點：打破戶籍與社保的 “捆綁”

我國龐大的流動人口群體長期受戶籍限制影響，社保權益難以保障。2024 年全國農民工總量近 3 億人，2023 年新就業形態勞動者達 8400 萬人，而 2 億靈活就業人員中僅 25% 參保，3.76 億流動人口超半數因戶籍無法在就業地參保。以往，外地戶籍的外賣員、建筑工人常因沒有本地戶口，無法以靈活就業人員身份參加職工養老、醫療保險，社保權益長期 “懸空”。此次政策全面放開，涵蓋職工養老保險、醫療保險等險種，意味著無論戶籍在哪，只要在就業地工作，就能按當地標準參保。同時，還優化城鄉居民養老保險繳費檔次，推進職工醫保個人賬戶跨省共濟，放寬技能提升補貼申領對象至失業人員，并簡化生育保險生育津貼發放流程。

多方受益：個人、企業與社會共贏

對個人而言，參保不再受戶籍束縛，生病就醫有報銷，在部分城市還能憑社保記錄獲得購房、子女入學資格。例如，外地戶籍人員在成都繳納社保一定年限后，子女可在當地接受義務教育。企業方面，取消戶籍限制后招聘人才更自由，能為外地人才提供完善社保福利，吸引和留住優秀人才，降低人員流動率，助力企業穩定發展。從社會層面看，政策促進社會公平，減少戶籍造成的社保權益差異；提升社保參保率還能拉動消費，研究顯示參保率每提高 10%，消費支出能提升 6.8%，推動經濟增長。

挑戰與應對：推動政策平穩落地

政策落地仍面臨挑戰。社保轉移接續因各地政策、系統差異復雜繁瑣，部分地區社保轉移時企業繳納部分無法全額轉出，影響養老金計算。靈活就業人員需全額承擔社保費用，繳費壓力大。此外，新就業形態人員工作靈活，現行社保法規難以適配其參保需求。

對此，全國統一社保服務平臺已實現養老保險跨省轉移 “一網通辦”，辦理時間壓縮至 15 天；黃岡等地推出 “按年、按季、按月” 靈活繳費模式，并給予失業困難人員等社保補貼；相關部門也在加快修訂社保法規，明確平臺企業責任，推動新就業形態人員參保。

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