近日，對于政協(xié)委員《關(guān)于在人口出生率明顯下降的情況下整合教育資源的提案》，浙江省寧波市寧海縣答復稱，隨著農(nóng)村人口向城區(qū)聚集，未來幾年城區(qū)學校資源不會明顯過剩，其中普高學位在2027年、2032年學位缺口達到峰值；農(nóng)村學校由于生源銳減，校園“空殼化”現(xiàn)象嚴重。

寧海縣教育局介紹，目前全縣共有中小學校83所，其中小學47所，初中19所，九年一貫制學校4所，普通高中8所，職業(yè)高中4所，特殊教育學校1所；幼兒園78所。中小學在校生85777人，其中：小學44725人、初中22580人、普高11335人、職高6974人（另有技工生1324人，由人社系統(tǒng)統(tǒng)計）、特殊教育163人；在園幼兒20924人。

從義務(wù)教育生源分布情況看，城區(qū)街道學校在校生占比為63.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校在校生占比為36.5%。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快和新、舊城改造，農(nóng)村人口向城區(qū)集聚明顯。寧海縣教育局稱，總體上說，目前全縣義務(wù)教育學位總量能夠滿足適齡人口入學需求，但區(qū)域性資源緊缺的問題仍舊存在，主要體現(xiàn)在農(nóng)村學校生源明顯減少，城區(qū)學校資源呈局部緊缺狀態(tài)。

寧海縣位于寧波市境南部沿海，2024年年末戶籍人口62.7萬人，全年出生人口3201人，出生率為5.11‰；死亡人口3798人，死亡率為6.06‰；人口自然增長率為-0.95‰。2024年年末常住人口為71.3萬人。

根據(jù)衛(wèi)健部門人口監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近年來寧海縣出生人口數(shù)呈下降趨勢。

2019年前，年均出生數(shù)在6000-7000人，其中2014年、2017年二個生育高峰分別達8432名、8221名；2019年后，出生人口逐年減少，其中2023年為3202名，預(yù)計未來5年年均出生人數(shù)在2700名左右。據(jù)此預(yù)測，到2030年寧海縣義務(wù)教育在校生48708人，其中小學25513人、初中23195人。屆時，初中在校生人數(shù)與當前基本持平，之后逐年下降；小學在校生人數(shù)將大幅減少，城區(qū)學校學位緊張狀況逐年緩解，農(nóng)村學校學位閑置數(shù)將進一步擴大。

寧海縣教育局表示，隨著社會出生人口數(shù)的下降，給地方教育事業(yè)發(fā)展帶來了不可避免的影響。學前教育首當其沖，現(xiàn)在幼兒園“入園難”已經(jīng)成為過去，迎來的是多所民辦幼兒園的“關(guān)停潮”，老百姓對進入“公辦園”“優(yōu)質(zhì)園”的愿望得到滿足。今后10年，出生人口數(shù)的變化還將逐漸影響到小學、初中，乃至高中教育。

關(guān)于教育資源配置規(guī)劃設(shè)想，寧海縣教育局透露，未來幾年該縣城區(qū)學校學位緊張狀況雖逐年緩解，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快和新、舊城改造，農(nóng)村人口不斷向城區(qū)聚集，城區(qū)學校資源不會明顯過剩，農(nóng)村學校由于生源銳減，校園“空殼化”現(xiàn)象嚴重，導致小規(guī)模辦學、校舍閑置等現(xiàn)象的發(fā)生。

寧海縣教育局介紹，根據(jù)當前政策導向，在現(xiàn)有的學位供給強度下，我們對2024年至2032年全縣普職高學位供給情況進行了初步預(yù)測：普高學位總體不足，在2027年、2032年學位缺口達到峰值；職高學位有所冗余，學生數(shù)總體減少但年度不均衡；高中學校總體學位供給在2027年和2032年仍有不足。寧海縣部分國有普高學校存在校舍結(jié)構(gòu)老化、教室面積偏小、校舍總數(shù)不足等問題，在當前普職比改革背景下，為扎實推進“縣中崛起”行動計劃，有效滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼與需求，寧海縣謀劃在“十五五”期間實施寧海中學、柔石中學改擴建工程。

近年來，當?shù)蒯槍σ恍┺r(nóng)村學校生源減少明顯、管理成本偏高、教學質(zhì)量低下的困境，按照“集約辦學、穩(wěn)定辦學、發(fā)展辦學”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域教育資源配置，將地域相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和小學進行合并，通過撤并部分小規(guī)模學校（教學點），設(shè)立九年一貫制學校，實行一個法人、一個賬套的辦學模式，改進和提高農(nóng)村學校整體效益。

其中在2023年分別設(shè)立了一市鎮(zhèn)中心學校、茶院鎮(zhèn)中心學校和強蛟鎮(zhèn)中心學校等3所九年一貫制學校；2024年撤并了西店邵家小學、力洋興南小學、長街伍山小學、深甽雙湖小學，設(shè)立桑洲鎮(zhèn)中心學校、力洋鎮(zhèn)前橫學校等2所九年一貫制學校；2025年計劃撤并長街鎮(zhèn)龍浦小學、岳井小學、力洋鎮(zhèn)文正小學、深甽鎮(zhèn)馬岙小學、強蛟鎮(zhèn)薛岙小學、前童鎮(zhèn)竹林小學等。同時，該縣還將結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步優(yōu)化南部濱海開發(fā)區(qū)、西店衛(wèi)星城鎮(zhèn)等重點區(qū)域的教育資源布局，適時推進相關(guān)教育項目建設(shè)。

對于閑置校舍的處置，寧海縣教育局認為，考慮農(nóng)村學校用地性質(zhì)和辦學條件，其閑置校舍調(diào)劑或改辦后供高中使用的可行性不大，也不符合社會及群眾期盼。寧海縣將根據(jù)這些閑置校舍的地理位置、歷史沿革、結(jié)構(gòu)安全等狀況，按照“屬地管理、因地制宜、規(guī)范處置”原則，調(diào)撥給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當?shù)貙嶋H情況予以合理處置（報相關(guān)部門審批）。

目前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置方式主要有三種：一是繼續(xù)優(yōu)先用于教育事業(yè)。如原長街鎮(zhèn)青珠中學閑置校舍改造成了長街鎮(zhèn)中心幼兒園青珠教學點，解決了青珠村、山頭村等附近村落幼兒就近入園入學問題；長街鎮(zhèn)原山頭中學校舍則由政府出租給社會力量舉辦中小學研學基地。

二是對于教育系統(tǒng)不再使用的閑置校舍，根據(jù)使用特點和需要，劃轉(zhuǎn)用于村文化禮堂、黨群服務(wù)中心等農(nóng)村公益性事業(yè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。如原西店鎮(zhèn)尤家小學和溪頭小學，由鎮(zhèn)里改造成文化禮堂，交由村里使用；深甽鎮(zhèn)大蔡小學原校舍委托深甽鎮(zhèn)人民政府管理，現(xiàn)已改建為養(yǎng)老中心，前童小學原校舍調(diào)撥給前童鎮(zhèn)人民政府，計劃用于當?shù)芈糜钨Y源開發(fā)利用。

三是對于由于建筑年份久遠、結(jié)構(gòu)存在安全隱患的閑置校舍，經(jīng)第三方鑒定，確定不適合使用，則報國資部門審批同意后予以拆除。