本報記者 姜 峰

“政協(xié)委員和法官一次性解決了我們的問題。”前不久，一家中小企業(yè)代理人黃某在重慶市北碚區(qū)順利完成調(diào)解后說。得益于北碚區(qū)政協(xié)、區(qū)法院協(xié)同打造的“政協(xié)+法院”調(diào)解新機制，這起800多萬元的合同糾紛案，最終達成分期付款的調(diào)解協(xié)議。

“如今，全社會法治意識逐步增強，但解紛資源在基層較為分散，導(dǎo)致聯(lián)動化解信息對接難、矛盾糾紛化解難。”北碚區(qū)政協(xié)主席董倫說。為此，北碚區(qū)政協(xié)和北碚區(qū)法院聯(lián)動探索將政協(xié)力量注入法院多元解紛體系，將法治保障與民主協(xié)商、社會協(xié)同相結(jié)合，2023年7月以來推出“政協(xié)+法院”調(diào)解新機制，促進矛盾糾紛多元化解。

北碚區(qū)政協(xié)共有委員269名，按照屬地原則，將119名委員與17個鎮(zhèn)街、3個園區(qū)建立包片對接關(guān)系，原則上參與屬地案件調(diào)解，鼓勵委員主動協(xié)調(diào)當?shù)亟饧娏α抗餐瑓⑴c調(diào)解。發(fā)揮委員行業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)委員界別，將150名委員按照專業(yè)背景分為12類，與總商會、交通事故、勞動爭議等12個專業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織進行對接，配合人民調(diào)解員共同調(diào)解。

“我們明確了17名具有豐富審判經(jīng)驗的資深法官，與全區(qū)17個鎮(zhèn)街構(gòu)成一對一包片指導(dǎo)關(guān)系，以具有政協(xié)委員身份的統(tǒng)戰(zhàn)委員和政法委員為紐帶，推動形成‘一鎮(zhèn)街一法官兩委員’全覆蓋的聯(lián)動化解網(wǎng)絡(luò)，將尚未進入法院的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。”北碚區(qū)法院院長陳久紅說。當?shù)囟ㄆ诮M織政協(xié)委員、調(diào)解員來院參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)解讀、調(diào)解技巧傳授、典型案例分析等。建立線上學(xué)習(xí)交流群，為政協(xié)委員、調(diào)解員提供在線答疑服務(wù)。

近日，一起委派至澄江鎮(zhèn)審前調(diào)解的遺產(chǎn)糾紛案，北碚區(qū)法院通過區(qū)政協(xié)安排熟悉當?shù)厍闆r的區(qū)政協(xié)委員、澄江鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員常正波參與調(diào)解。“該案中，一對老夫妻去世后遺留有一套農(nóng)村房屋及附屬建筑，其子女四人作為繼承人、孫女作為代位繼承人、外孫作為轉(zhuǎn)繼承人均要求參與分割。”常正波說，案件涉及三代人，法律關(guān)系復(fù)雜、遺產(chǎn)范圍爭議大，如果以訴訟形式解決本案可能導(dǎo)致當事人關(guān)系更加緊張。

常正波和跟案法官就該繼承房屋的歷史背景、權(quán)屬變更經(jīng)過以及相關(guān)法律規(guī)定向當事人進行詳細說明，最終促成各繼承人放棄爭執(zhí)達成調(diào)解協(xié)議。成功調(diào)解后，北碚區(qū)法院還在現(xiàn)場召開“以案示調(diào)”調(diào)解培訓(xùn)會。“將個案調(diào)解、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、矛盾糾紛源頭化解同步融入，由跟案法官現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，在推動社會治理和矛盾糾紛多元化解目標上聯(lián)動。”北碚區(qū)法院立案庭庭長劉進說。

“每一次調(diào)解都是生動的示范課，不僅學(xué)到了更多調(diào)解技巧，更增加了我們的調(diào)解信心。”常正波說，“法院有針對性地分析解決矛盾糾紛源頭化解中存在的短板，推動各方力量參與基層社會治理。”截至今年6月底，北碚區(qū)已建立涵蓋269名政協(xié)委員的調(diào)解名單庫，參與案件調(diào)解的委員達250余人次，調(diào)解成功932件。

《 人民日報 》( 2025年07月10日 18 版)