山東臨沂一飯館老板在短視頻平臺發(fā)菜品視頻，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門認(rèn)為是“違法廣告”罰款45萬元，事件經(jīng)媒體報(bào)道，近日引發(fā)關(guān)注。

飯館負(fù)責(zé)人張女士表示，她在短視頻平臺發(fā)布的視頻，只是拍了一些飯館的菜品，沒有掛鏈接，沒有推廣，沒有擴(kuò)大宣傳，就是個(gè)人賬號記錄生活，被蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局以違反廣告法為由，處以45萬元行政處罰罰款。

7月10日下午，臨沂市蘭山區(qū)市監(jiān)局一工作人員回應(yīng)大河報(bào)《看見》記者稱，該事件并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)處罰。“當(dāng)時(shí)他們把宣傳的菜品視頻都刪了，還寫了一份陳述申辯書，我們單位開會(huì)集體決定，鑒于她及時(shí)改正且未造成社會(huì)危害，采納了她的陳述申辯意見，最后沒對她進(jìn)行處罰。”

此案公益訴訟律師、北京市京哲律師事務(wù)所副主任張?zhí)煸鼋邮艽蠛訄?bào)《看見》記者采訪時(shí)表示，由于之前發(fā)了《行政處罰告知書》，如今雖然未處罰，但也不撤銷，就像一把劍懸在頭頂，于是當(dāng)事人決定起訴蘭山區(qū)市監(jiān)局，要求撤銷《行政處罰告知書》，目前法院已立案。

行政處罰告知書

個(gè)人賬號發(fā)菜品視頻，被罰45萬元？

張女士介紹，3月22日下午，她接到蘭山區(qū)市監(jiān)局電話，稱其違反廣告法，讓其前去接受調(diào)查。“當(dāng)時(shí)我在娘家，就說一周內(nèi)回去接受調(diào)查，并且馬上刪除了視頻。3月24日，居委會(huì)的工作人員就把《行政處罰告知書》塞在了我飯店門縫里。”

《告知書》上寫明，飯店涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告，涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第一款第(十一)項(xiàng)的規(guī)定，且當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查，可以依法重罰，所以擬對飯店罰款45萬元。

張女士說，她的飯店名為“蘭山區(qū)欽知坊老菜館”，規(guī)模不大，二樓3個(gè)包間，一樓大廳3個(gè)地桌，共計(jì)6個(gè)餐桌。

張女士所開飯店

親戚王先生開了30年的飯店由于要拆遷，張女士請他來店里幫忙，當(dāng)廚師。為吸引老客戶，就把他飯店的名字“千家店私房菜”貼在了張女士飯店的窗戶上。

她說，她發(fā)布的視頻中沒有出現(xiàn)自己飯店的名字，反而拍到了窗戶上親戚飯店的名字。

張女士所開飯店

在她被判定為“違法廣告”的視頻里，記者看到，有一條視頻中標(biāo)注有手寫的“蛤蟆湯”的字樣。

張女士說，市監(jiān)局就是因?yàn)樗臄z了這個(gè)“蛤蟆湯”視頻，說其違反廣告法的規(guī)定，遂作出處罰45萬元的告知書。

張女士發(fā)布的視頻截圖

她介紹，最開始執(zhí)法人員與她聯(lián)系時(shí)，曾提到有人因這段視頻舉報(bào)她的飯店非法售賣野生動(dòng)物。

她解釋說，自己經(jīng)營的食材都是市場上公開購買，沒有野生動(dòng)物。“蛤蟆湯我們當(dāng)?shù)仫埖旮鱾€(gè)飯店都有，是市場買的蛤蟆，哪個(gè)市場都有賣的，都是人工養(yǎng)殖的。”

張女士發(fā)布的視頻截圖

在拿到《行政處罰告知書》后，她在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，此后3個(gè)多月，蘭山區(qū)市監(jiān)局并未撤銷《行政處罰告知書》，也沒有做出實(shí)際處罰。

蘭山區(qū)人民法院已立案

負(fù)責(zé)代理此案的，是北京市京哲律師事務(wù)所副主任張?zhí)煸觯?span search-type="3" search-href="newsapp://nc/search?entry=articleKeyword&word=%E5%BC%A0%E5%BE%8B%E5%B8%88">張律師表示，當(dāng)事人撥打了龔華律師團(tuán)隊(duì)公益普法熱線，他了解到這個(gè)案子后決定為當(dāng)事人提供免費(fèi)的公益代理。

張律師認(rèn)為，此事在定性上有問題。“把它定性為廣告是不正確的。因?yàn)榘l(fā)廣告要體現(xiàn)出發(fā)布主體是誰，該短視頻并沒有出現(xiàn)原告‘蘭山區(qū)欽知坊老菜館’的招牌，視頻中兩次出現(xiàn)‘千家店私房菜’的牌子，所以該短視頻信息與原告蘭山區(qū)欽知坊老菜館沒有任何關(guān)系。”

他介紹，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第九條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。對于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

“經(jīng)營者在個(gè)人抖音平臺展示部分菜品的食材選用、制作過程及菜品外觀等，旨在展示日常生活，且未提及蘭山區(qū)欽知坊老菜館的名稱，該短視頻信息不屬于廣告。”

張女士收到的短信截圖

“處罰告知書作出的時(shí)間是2025年3月24日，當(dāng)事人是在6月25日，也就是處罰告知書作出90天后起訴立案。”據(jù)張律師介紹，7月10日下午，對于蘭山區(qū)欽知坊老菜館訴撤銷臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的《行政處罰告知書》一案，蘭山區(qū)人民法院立案通過。

當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局回應(yīng)：并未實(shí)際處罰

7月10日下午，大河報(bào)《看見》記者撥通了蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)此事的工作人員的電話。

“她在短視頻平臺上發(fā)（視頻），說她的店做蛤蟆相關(guān)的菜品。蛤蟆是蟾蜍，它屬于國家保護(hù)動(dòng)物，我國法律明令禁止以國家保護(hù)動(dòng)物做宣傳，加工、銷售相關(guān)菜品。”

根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范禁食野生動(dòng)物分類管理范圍的通知》，中華蟾蜍禁止以食用為目的進(jìn)行養(yǎng)殖，允許用于藥用、展示、科研等非食用性目的的養(yǎng)殖。

“后來她把那些廣告宣傳的菜品視頻都刪了，還寫了一份陳述申辯書，我們單位上會(huì)集體研究決定，鑒于她及時(shí)改正且未造成社會(huì)危害，采納了她的陳述申辯意見，最后決定不予處罰。”工作人員表示，45萬元的罰款并未實(shí)際履行。

“當(dāng)時(shí)我們單位廣告科和法制科應(yīng)該給她電話通知了這個(gè)情況，我聽同事說他們情緒不太好，說什么也不想聽。后續(xù)需要的一些法律文書我們肯定會(huì)送達(dá)。不服的話，在一定期限內(nèi)可以向政府申請行政復(fù)議，或者向法院提起訴訟，這是她的權(quán)利。”

據(jù)紅星新聞報(bào)道，張老板稱，這道菜實(shí)際的原料是在市場購買的牛蛙，并非國家“三有”保護(hù)動(dòng)物中的“癩蛤蟆”；牛蛙按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗一般叫做“蛤蟆”。

該飯店所銷售究竟是牛蛙還是蟾蜍（即蛤蟆），市監(jiān)局是否應(yīng)從市場來源鏈條等方向予以調(diào)查？

該工作人員表示，自己不太清楚。并建議記者有其他問題具體詢問新聞科。

隨后，大河報(bào)《看見》記者多次聯(lián)系蘭山區(qū)市監(jiān)局新聞科，未獲有效回應(yīng)。

7月11日晚間，蘭山區(qū)聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)，經(jīng)初步調(diào)查，2025年2月15日，當(dāng)事人涉嫌在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布使用國家禁止食用的動(dòng)物蛤蟆（中華蟾蜍）加工菜品的視頻。3月17日，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局立案調(diào)查，并于3月24日下達(dá)《行政處罰告知書》。3月27日，當(dāng)事人向蘭山區(qū)市場監(jiān)管局提交了陳述申辯相關(guān)資料，并主動(dòng)刪除相關(guān)視頻。5月12日，蘭山區(qū)市場監(jiān)管局綜合具體事實(shí)和危害程度，決定不再作出行政處罰并告知當(dāng)事人。目前，聯(lián)合調(diào)查組正對該案執(zhí)法行為開展進(jìn)一步調(diào)查。

原標(biāo)題：《飯館拍“蛤蟆湯”視頻擬被罰45萬，當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局回應(yīng)：屬國家保護(hù)動(dòng)物》

欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川

來源：作者：大河報(bào)