6月12日，來自吉爾吉斯斯坦的外籍調解員米卡（右三）正在參與涉外糾紛化解工作 攝影 劉庭梅

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 劉庭梅

在浙江義烏商貿城外國商人流利的漢語砍價聲中，在永康五金廠機床迸濺的火星里，在東陽木雕館鑿木留香的紋理間，金華民營經濟的活力撲面而來。如何為這樣的經濟生態提供法治保障？浙江金華兩級法院給出了答案。

01

“輸氧—重整—出清”激活企業動能

在浙江省金華市企業重組法治服務中心（以下簡稱“金華企業重組中心”），浙江省破產管理人協會副會長駱忠紅向本刊記者介紹，金華企業重組中心為企業提供“一站式”重組法治服務，打造企業“自行重組先行、預重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，助推企業高質量發展。目前，該中心已為全市217家企業提供了免費的重組咨詢，為26家企業研判重整思路，促成16家企業成功重組。

“通過企業重組，我肩頭上沉甸甸的債務壓力得以緩解。”武義機床制造有限公司（以下簡稱“武義機床公司”）原法定代表人陳廣寨頗有感慨。

武義機床公司成立于1958年，曾是浙江省重點機床制造企業、浙江省科技明星企業。2017年以來，該公司陷入嚴重債務危機，涉執行案件187件，涉標的額共計1.2億元。

因公司的品牌、資產仍有運營價值，經當地“府院”聯合研判，武義縣人民法院決定運用執破融合機制，引導債權人提起申請進入破產程序。僅用時67天，重整計劃得到各債權人組高比例表決通過——引入投資款4500萬元，妥善處理1.2億元債務，全額兌付167名工人200余萬元工資。武義法院以高質量司法服務成功保住當地老牌企業。

為打造分類精準救助體系，2022年，金華法院提出企業拯救“三部曲”：對于危機不大的“小病”企業，采取“輸氧”治療，在執行程序給予信用修復、解封轉貸，促成和解，并輔之以動態全面的“玻璃罩”監管；對于危機較重的“大病”企業，采取“手術”治療，通過“自行重組先行、預重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，推動企業康復重生；對于無法救治或者救治無望的企業，及時進行破產清算，快審快結，讓這部分“僵尸企業”盡快退出市場，釋放生產要素。

2022年以來，金華法院實施“輸氧玻璃罩”措施711次，助力242家企業脫困“重生”，相關機制被寫入工信部《中小企業發展環境評估報告》。

“相關機制為企業重組工作作出了有益實踐和探索，有助于推動案件處理從‘零和博弈’走向‘共生共贏’。”浙江工商大學破產重組研究院執行院長蘇潔澈如是評價。

02

“專業指導+以外調外”多元解紛

6月12日下午，一場涉外糾紛調解在義烏商貿城四區的義烏市涉外糾紛訴調對接中心進行。來自吉爾吉斯斯坦的外籍調解員米卡成功幫助中外雙方當事人化解矛盾。她認為自己的這份工作很有意義：“義烏有很多外國商人，我能夠發揮語言優勢，幫助他們化解糾紛。”

來自尼泊爾的外籍調解員“王子”（本名拉吉·庫瑪爾），十分喜歡大家稱呼自己為“洋雷鋒”：“有人信任我、需要我，這是對我的認可，我也會竭盡全力幫助他們。”“王子”在義烏生活多年，積極參與涉外調解，已經成功調解100余起糾紛。

義烏作為“世界小商品之都”，與全球230多個國家和地區有經貿往來，約1.5萬名外商常住，經濟外向度高。在涉外商事糾紛日益增多的背景下，傳統單一的糾紛解決模式耗時耗力，難以滿足企業的實際需求。義烏市人民法院撬動海內外社會資源參與其中，與義烏涉外糾紛人民調解委員會（以下簡稱“外調委”）于2015年建立涉外糾紛訴調對接機制，并于2018年年初設立義烏市涉外糾紛訴調對接中心，將涉外民商事審判與人民調解有效銜接，聘用“國際老娘舅”增加調解的信任度和親和力，積極探索兼具精準性和靈活性的“專業指導+以外調外”多元化涉外糾紛解決機制。

截至2025年3月，義烏法院和外調委共同化解涉外糾紛1000余件，涉及金額1.478億元。

03

“三張清單”推動執行公開

浙江零跑科技股份有限公司（以下簡稱“零跑科技公司”）是金華新能源汽車產業鏈“鏈主”企業。近年來，該公司逐漸形成以整車制造為中心的產業鏈，并聚集50余家上下游企業落地金華。

“2025年5月，公司全系交付新車創歷史新高，達4.5萬輛，同比增長148%，連續三個月穩居全國造車新勢力排行榜銷售冠軍。”零跑科技公司法務負責人武成博介紹。

然而，兩年前，這家金華“明星企業”卻曾陷入流動資金不足的困境。2023年，零跑科技公司因與杭州某乘用車公司合同糾紛一案，被拖欠超億元貨款。公司生產經營受到巨大影響。

案件審理階段，金華市婺城區人民法院助企服務團主動對接，收集可供執行財產線索，將案件引入助企執行“綠色通道”，10天執行到位1.37億元，并于4天內發放完畢，極大地緩解了公司經營現金流壓力。

“申請執行人最關心三件事：能不能拿到錢、什么時候拿到錢、能拿到多少錢。”金華中院圍繞群眾需求，構思“三張清單”內容框架。其中，財產查控清單回答的是“有沒有錢”的問題，財產處置清單回答的是“怎么變現”的問題，財產分配清單回答的是“怎么分”的問題。

圍繞執行規范化建設，金華法院緊盯財產查控、處置、分配執行三大關鍵環節，堅持“主動公開、應公開盡公開”原則，將執行信息最大化有效披露給群眾。2025年6月10日，浙江省高級人民法院召開執行公開“三張清單”應用培訓會，標志著“三張清單”執行公開改革正式在浙江全省推廣。

金華中院院長葉向陽表示，金華法院將持續聚焦企業司法需求，以更精準的服務、更創新的舉措，守護企業“誠實經營的勇氣”，點亮企業“破繭重生的希望”，厚植“創新創業的土壤”，護航民營經濟在高質量發展的道路上闊步前行。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏