作者：周軍律師.

如需幫助可關(guān)注，私信必復(fù)。

在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，為了保障項目順利建設(shè)、維護購房者權(quán)益，住建部門通常會在銀行開立資金監(jiān)管賬戶，對開發(fā)商預(yù)售資金進行監(jiān)管。

那么，監(jiān)管賬戶被凍結(jié)，住建局和銀行可以提執(zhí)行異議么？

最高院在《恒大地產(chǎn)集團南京置業(yè)有限公司、恒大地產(chǎn)集團有限公司等與公司有關(guān)的糾紛、與公司有關(guān)的糾紛執(zhí)行復(fù)議案》中明確：

住建部門及預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開立銀行，因?qū)~戶及資金負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，與執(zhí)行行為存在利害關(guān)系，是適格的異議主體。

本案爭議焦點是：亭湖住建局、華夏銀行鹽城分行、農(nóng)行鹽都支行是否是適格的異議主體。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第五條規(guī)定，當(dāng)事人以外的自然人、法人和非法人組織，認(rèn)為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的，或者認(rèn)為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議。

本案中，華夏銀行鹽城分行、農(nóng)行鹽都支行是案涉監(jiān)管賬戶的開立行，是協(xié)助執(zhí)行人，亭湖住建局是案涉房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地房地產(chǎn)主管部門。

根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合亭湖住建局與華夏銀行鹽城分行、農(nóng)行鹽都支行簽訂的《亭湖區(qū)新建商品房預(yù)售資金委托監(jiān)管協(xié)議》，以及普耀公司與華夏銀行鹽城分行、農(nóng)行鹽都支行分別簽訂的《鹽城市區(qū)新建商品房預(yù)售資金委托管理協(xié)議書》《鹽城市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》等，亭湖住建局、華夏銀行鹽城分行、農(nóng)行鹽都支行均對案涉商品房預(yù)售資金賬戶及其中資金負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，對于人民法院凍結(jié)行為不服，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議。

提出執(zhí)行異議的具體情形

1. 監(jiān)管職責(zé)受損：住建局和銀行在發(fā)現(xiàn)法院的凍結(jié)行為致使其無法按照監(jiān)管協(xié)議和法律規(guī)定，對賬戶資金的使用進行有效監(jiān)管，如限制了資金按照工程進度撥付用于項目建設(shè)，導(dǎo)致工程進度受阻，可能引發(fā)爛尾風(fēng)險，損害購房者利益時，可以提出執(zhí)行異議。
2. 違反監(jiān)管程序：若法院在凍結(jié)監(jiān)管賬戶時，未按照相關(guān)規(guī)定及時通知住建局等監(jiān)管部門，剝奪了其知情權(quán)和參與權(quán)，違反了商品房預(yù)售資金監(jiān)管的法定程序，住建局和銀行可據(jù)此提出異議，要求法院糾正不當(dāng)執(zhí)行行為。
3. 賬戶性質(zhì)誤判：當(dāng)法院錯誤地將本應(yīng)受特殊監(jiān)管的商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，與普通賬戶同等對待，忽視了賬戶資金專款專用的屬性，采取了不恰當(dāng)?shù)膬鼋Y(jié)措施時，住建局和銀行作為熟知賬戶性質(zhì)和監(jiān)管要求的主體，有權(quán)提出異議，向法院說明賬戶的特殊性及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，請求法院重新審查凍結(jié)行為的合法性。

周軍律師提醒，對商品房預(yù)售資金負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的住建局和銀行，在監(jiān)管賬戶被凍結(jié)時，通常可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議。遇到相關(guān)問題，建議及時咨詢專業(yè)律師，尋求有效的法律幫助，以免錯失維權(quán)良機。

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