樓下餐館還沒(méi)開，樓上居民先犯愁。最近，徐匯區(qū)斜土街道清真路28號(hào)周邊的居民就遇上這樣一樁煩心事，裝修中的店鋪是家餐飲店，眼看排煙洞口一點(diǎn)點(diǎn)鑿開，大伙兒的心也跟著揪了起來(lái)。從“劍拔弩張”到“握手言和”，這場(chǎng)牽動(dòng)多方的糾紛在街道多部門協(xié)同發(fā)力下圓滿化解，為基層治理中平衡商戶經(jīng)營(yíng)與居民生活需求寫下生動(dòng)注腳。

裝修中的餐飲店

民有所憂速響應(yīng)，多部門聯(lián)動(dòng)速處置

“樓下要開餐飲店，萬(wàn)一油煙飄上來(lái)，我們樓上居民怎么生活？”日前，斜土街道醫(yī)學(xué)院路居委會(huì)通過(guò)民情快辦平臺(tái)，收到清真路28號(hào)周邊居民反映，居委會(huì)第一時(shí)間將相關(guān)情況向斜土街道管理辦和城管綜合執(zhí)法隊(duì)報(bào)告。經(jīng)初步核實(shí)，該商戶正處于裝修階段，雖在限額以下工程備案時(shí)向街道提交過(guò)書面承諾“不從事產(chǎn)生油煙等違反環(huán)保規(guī)定的餐飲業(yè)態(tài)”，但周邊居民發(fā)現(xiàn)其裝修過(guò)程中存在開鑿排煙洞口等，擔(dān)心其開展涉油煙餐飲的行為。

“我們不是反對(duì)開店，可樓里開飯館，油煙往哪兒排？”居民代表王先生道出大伙的心聲。該商鋪就在居民樓下，一旦從事煎炒烹炸類餐飲，油煙、噪聲可能直接影響樓上幾十戶居民的日常生活。

民生訴求就是行動(dòng)指令。斜土街道管理辦、城管綜合執(zhí)法隊(duì)第一時(shí)間聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、斜土市場(chǎng)監(jiān)管所組成專項(xiàng)工作組。實(shí)地勘查時(shí)，城管隊(duì)員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在違規(guī)排煙洞口，為從源頭遏制違規(guī)行為，城管綜合執(zhí)法隊(duì)迅速行動(dòng)，督促施工隊(duì)填補(bǔ)了管道洞口。斜土市場(chǎng)監(jiān)管所前期已在其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，告知相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者合理選址、守法經(jīng)營(yíng)，依據(jù)負(fù)面清單告知提醒涉及餐飲不當(dāng)選址情形及對(duì)應(yīng)法律責(zé)任。

法理人情共聚力，調(diào)解協(xié)議消民愁

“不是裝了凈化器就沒(méi)事，這里根本不允許做產(chǎn)生油煙的餐飲。”為解決居民的煩心事，斜土街道管理辦牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)居民代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者就油煙排放、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等問(wèn)題展開溝通。會(huì)上，區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作人員明確解讀《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第八十一條規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“禁止在未配備設(shè)立專用煙道商住綜合樓內(nèi)新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目”。面對(duì)法律條文，經(jīng)營(yíng)方起初提出“愿購(gòu)買更好的油煙凈化設(shè)備”，但各部門態(tài)度一致，法律禁止的是“產(chǎn)生油煙”，而非“如何凈化”，這是不可逾越的底線。

協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)后，各部門迅速行動(dòng)、各司其職。區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法持續(xù)跟進(jìn)，通過(guò)約談、催告等方式，明確告知繼續(xù)違規(guī)的法律后果。城管綜合執(zhí)法隊(duì)定期上門巡查，確保經(jīng)營(yíng)方不再出現(xiàn)破壞房屋外貌的行為。管理辦與居委會(huì)多次上門與房東溝通，闡明其作為房屋出租方的主體責(zé)任，督促其主動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題解決。

在調(diào)解員、社區(qū)民警及居委會(huì)干部的共同見(jiàn)證下，清真路28號(hào)商戶二房東與實(shí)際經(jīng)營(yíng)人正式簽署調(diào)解協(xié)議。根據(jù)協(xié)議約定，二房東對(duì)經(jīng)營(yíng)方前期合理裝修投入予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方終止租賃關(guān)系，經(jīng)營(yíng)方承諾不再在該址從事任何產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至此，這起牽動(dòng)多方的擾民糾紛得到徹底化解。

調(diào)解協(xié)議簽署現(xiàn)場(chǎng)

城管綜合執(zhí)法隊(duì)定期上門巡查

“此次糾紛的化解，讓我們捕捉到前期監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)。”斜土街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“街道由此探索出一套從‘事后處置’轉(zhuǎn)向‘事前預(yù)防’的新機(jī)制。”據(jù)悉，為織密“源頭防控網(wǎng)”，斜土街道將聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、斜土市場(chǎng)監(jiān)管所、城管綜合執(zhí)法隊(duì)等部門建立常態(tài)化溝通機(jī)制，在商戶備案初期就開展多部門前置評(píng)估，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)合規(guī)性、擾民風(fēng)險(xiǎn)等提前研判，變“各管一段”為“攥指成拳”，從源頭避免經(jīng)營(yíng)者因違規(guī)造成損失。同時(shí)，依托民情快辦平臺(tái)，確保群眾訴求“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決”。

記者：解景昇

編輯：邱彩紅

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