近日經(jīng)濟(jì)學(xué)專家連平在一次論壇上表示,目前全國(guó)農(nóng)村宅基地廢棄空置的面積為760萬(wàn)公頃。綜合土地拍賣價(jià)格和城鄉(xiāng)土地折價(jià),保守估算,宅基地進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)換,價(jià)值可達(dá)1.3萬(wàn)億元左右。
每公頃就是15畝,全國(guó)廢棄宅基地空置面積達(dá)760萬(wàn)公頃,就是約1.14億畝。據(jù)此前的統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有宅基地2.7億畝,閑置宅基地占宅基地總面積的近40%。這是個(gè)什么概念呢?舉個(gè)直觀的例子,閑置的1.14億畝,基本相當(dāng)于5個(gè)北京全市的大小了。
我們一直說(shuō)18億畝耕地紅線,為了保護(hù)耕地,各地都嚴(yán)管工業(yè)、交通等建設(shè),很多占地的項(xiàng)目都沒(méi)有通過(guò)審批。如果把這1.14億畝土地,都恢復(fù)成耕地,那就會(huì)大大減輕耕地保護(hù)的壓力,同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的后備用地。
這么多的宅基地閑置、廢棄,能不能充分利用起來(lái)呢?答案是很難。農(nóng)村宅基地閑置的原因有多種,最主要的就是原戶主進(jìn)城落戶了,老家的房子、宅基地就閑置下來(lái),時(shí)間久了就廢棄了。當(dāng)然還有的是繼承父母的宅基地,由于家里人少用不到,也被閑置下來(lái)。
那么,為啥這些閑置宅基地?zé)o法被再次利用呢?宅基地?zé)o法自由流通、自由買賣是主要原因。宅基地跟城里的公開(kāi)拍賣的商業(yè)用地、工業(yè)用地不一樣,宅基地是專屬于農(nóng)村居民的一種權(quán)益,目前除了農(nóng)村戶口的人,其他人無(wú)法擁有宅基地。
并且宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)這些權(quán)益,還是分開(kāi)的,其中所有權(quán)歸村集體,使用權(quán)、收益權(quán)等歸村民。這就導(dǎo)致宅基地的交易、流轉(zhuǎn)受到的限制比較多。
目前來(lái)說(shuō),農(nóng)村宅基地只能在本村村民之間流轉(zhuǎn)、買賣,這個(gè)限制就導(dǎo)致宅基地交易困難。畢竟人口大量流失的“空心村”,肯定是地理位置不太好、生存發(fā)展條件嚴(yán)重受限的村莊,村里宅基地賣方多、買方少,有的村子甚至整個(gè)村里只剩下三五戶人住,宅基地能賣給誰(shuí)呢?
宅基地只限于本村內(nèi)部交易,就像是一個(gè)“緊箍咒”一樣,導(dǎo)致大量宅基地被廢棄,成為“沉睡的資產(chǎn)”。另一方面,耕地資源保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大,畢竟每年的城市化、工業(yè)化都在向前發(fā)展,對(duì)土地的要求越來(lái)越多。
為了激活農(nóng)村閑置宅基地,緩解耕地保護(hù)的壓力,現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了宅基地有償退出、鼓勵(lì)宅基地流轉(zhuǎn)等措施。但對(duì)于高達(dá)上億畝的廢棄宅基地,這顯然還不夠。
那么,能不能允許宅基地自由買賣,解除宅基地買賣的限制呢?這樣一來(lái),不僅可以滿足城市居民下鄉(xiāng)建房的需求,也能解決工業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求,還能讓閑置宅基地的農(nóng)戶獲得更多的收入,同時(shí)也能減輕耕地保護(hù)的壓力,可謂是一舉多得。
那為什么到現(xiàn)在還不允許宅基地自由買賣呢?這背后的原因,可能跟農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)有關(guān)。一旦完全解除宅基地買賣的限制,城市里的資本可能會(huì)涌入農(nóng)村大量獲得農(nóng)民宅基地,影響農(nóng)民的居住權(quán)益,造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)然,也可能會(huì)有其他方面的考慮。
那么,你是否支持宅基地買賣放開(kāi),允許任何人自由買賣農(nóng)村宅基地呢?歡迎說(shuō)說(shuō)你的看法。
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