2024年底，俞先生終于拿到了胞弟的無民事行為能力鑒定報(bào)告。此前因無力承擔(dān)鑒定費(fèi)而被迫撤訴的他，這次在法庭的幫助下，實(shí)現(xiàn)了司法鑒定“零支出”，困擾他已久的監(jiān)護(hù)權(quán)難題也解決了。

這一改變?cè)从谄謻|法院惠南法庭創(chuàng)新探索的“法律援助+集中鑒定”雙重機(jī)制（）。針對(duì)涉殘障人士訴訟中鑒定費(fèi)高、流程繁瑣等痛點(diǎn)，通過多案集中上門鑒定免除上門費(fèi)和交通成本等便民之舉，讓特困家庭不再因“程序成本”止步。

數(shù)千元鑒定費(fèi)

成跨不過的“門檻”

3 0多年前，俞先生的胞弟受到打擊，不幸患上了精神疾病，行為能力受到限制。 父母離世后，俞先生便繼續(xù)承擔(dān)起了照顧胞弟的責(zé)任。

但因?yàn)檫€沒有“監(jiān)護(hù)人”的身份，這讓俞先生在處理胞弟的事務(wù)時(shí)遇到了一些障礙。

為此，2024年俞先生作為申請(qǐng)人向浦東法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求宣告胞弟為無民事行為能力人，并希望指定自己為監(jiān)護(hù)人。

本是一起普通的案件，承辦法官薛妹審查材料時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，2022年俞先生曾因同樣的理由提出過申請(qǐng)，但不知因何又撤回了申請(qǐng)。帶著疑問，薛妹撥通了俞先生的電話——

“鑒定費(fèi)要好幾千，實(shí)在湊不出……”這次，俞先生道出了實(shí)情。原來，為照顧胞弟，一家人日子已經(jīng)捉襟見肘，但如果不為他指定監(jiān)護(hù)人，日常生活實(shí)在不便，再三考慮之下，俞先生決定重新提出申請(qǐng)，也希望法院能夠提供一些幫助。

這種困境并非孤例。在薛妹多年的辦案經(jīng)歷中，像俞先生這種因?yàn)殍b定費(fèi)較高而撤回申請(qǐng)的申請(qǐng)人并不少見。而在實(shí)踐中，公民行為能力認(rèn)定原則上需要依賴司法鑒定意見，在司法鑒定程序無法回避的現(xiàn)實(shí)下，有沒有其他途徑可以減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)？

引入司法援助

減免鑒定費(fèi)用

薛妹在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上海市司法局2024年出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)法律援助受援人司法鑒定費(fèi)用減免‘免申即享’工作的通知”，明確對(duì)符合法律援助條件的相關(guān)司法鑒定，在延續(xù)2022年同類文件“司法鑒定費(fèi)依法減免2000元”政策基礎(chǔ)上，超出部分由司法鑒定機(jī)構(gòu)予以免除。

那么，俞先生的情況能否適用這一文件？薛妹于是抓緊與浦東新區(qū)法律援助中心及轄區(qū)司法所聯(lián)系對(duì)接，尋求解決辦法。

根據(jù)規(guī)定，特困人員法律援助可以減免費(fèi)用，前提是必須符合家庭月收入低于3190元、人均貨幣財(cái)產(chǎn)少于5萬元、名下無非居住類房屋等一系列要求。俞先生一 條條對(duì)照之后，認(rèn)為自己的情況符合條件。

于是，在法官的引導(dǎo)下，俞先生帶著證明材料，來到司法所下設(shè)的街鎮(zhèn)法律援助工作站辦理法律援助申請(qǐng)事宜。工作人員現(xiàn)場(chǎng)初步審核后，協(xié)助俞先生填寫了申請(qǐng)表，并幫他調(diào)取了上海市定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象證明。

法律援助中心隨后進(jìn)行了細(xì)致審查，確認(rèn)俞先生符合法律援助的條件，正式向他出具法律援助告知函。得知這一消息，法院依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)俞先生胞弟的精神狀態(tài)與行為能力展開鑒定，并向鑒定機(jī)構(gòu)明確其為法律援助對(duì)象，要求對(duì)鑒定費(fèi)用進(jìn)行減免。

本案中，鑒定費(fèi)用3750元，其中2000元基礎(chǔ)鑒定費(fèi)由法律援助中心予以補(bǔ)貼，剩余1750元由鑒定機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。不過，因鑒定產(chǎn)生的上門費(fèi)、交通費(fèi)不在減免范疇，仍需由俞先生按實(shí)際支出承擔(dān)，這也是一筆不小的開支。

上門集中鑒定

奔波費(fèi)用“一鍵清零”

以往實(shí)踐中，申請(qǐng)上門鑒定的大多是行動(dòng)不便的老年當(dāng)事人、殘障人士等特殊群體，單個(gè)案件鑒定機(jī)構(gòu)按照距離收取上門費(fèi)600元或1000元不等，交通費(fèi)約500元。

此前浦東法院創(chuàng)新探索，在全市首創(chuàng)集中鑒定機(jī)制，將兩個(gè)及以上案件整合，安排在同一天、同一地點(diǎn)（如村居等）、由同一家鑒定機(jī)構(gòu)集中鑒定，免除上門鑒定的上門費(fèi)與交通費(fèi)。

如今，這一機(jī)制優(yōu)化為同一天、同一家機(jī)構(gòu)上門服務(wù)，讓當(dāng)事人徹底免去奔波勞碌。經(jīng)與多家鑒定機(jī)構(gòu)反復(fù)磋商協(xié)調(diào)，目前已有3家鑒定機(jī)構(gòu)承諾，對(duì)于浦東法院兩件以上集中鑒定案件，免收上門費(fèi)與交通費(fèi)。

本案中，考慮到被鑒定人需在專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，法官主動(dòng)協(xié)調(diào)鑒定機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)場(chǎng)景，上門對(duì)俞先生胞弟在內(nèi)的多名被鑒定人進(jìn)行了集中鑒定。

不久后，鑒定報(bào)告出爐，確診俞先生胞弟患有精神分裂癥，無民事行為能力。浦東法院隨即依法作出判決，并將宣告民事行為能力和指定監(jiān)護(hù)人放在一起案件中集中處理，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。

在法院的“法律援助+集中鑒定”雙重機(jī)制保障下，這筆原本需要全家節(jié)衣縮食的支出，如今個(gè)人承擔(dān)部分歸零。俞先生也激動(dòng)地給法官寄來感謝信：“我為能遇到您這樣的司法從業(yè)者感到自豪和幸運(yùn)?！?/p>

下一步，浦東法院將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善認(rèn)定行為能力、指定監(jiān)護(hù)人工作流程，為類案辦理提供指引，讓司法創(chuàng)新成果惠及更多的特殊家庭。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

線索提供丨惠南法庭

本文作者丨曹赟嫻

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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