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關于收集涉企行政執法突出問題線索的公告

為全面規范涉企行政執法行為，切實減輕企業負擔，優化法治化營商環境，按照規范涉企行政執法專項行動工作要求，現就公開收集涉企行政執法突出問題線索有關事項公告如下。微信搜索公眾號：我愛大棲霞 收看更多棲霞本地事

一、線索收集范圍

（一）亂收費行為。不按規定執行收費公示制度；不執行減免降費政策；不執行政府定價、政府指導價擅自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費；通過轉嫁、搭售違規收費；政府部門、中介機構違規增設行政審批條件并收費、“搭車”收費；行業協會商會依托行政權力強制收費、只收費不服務等。微信搜索公眾號：我愛大棲霞 收看更多棲霞本地事

（二）亂罰款行為。不具備處罰資格的主體及人員進行罰款，沒有嚴格落實行政執法人員持證上崗、亮證執法等制度；行政執法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規范、不完整；重大執法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設；行政處罰裁量基準制度落實不到位，制定、管理、適用不嚴格，小過重罰、重責輕罰、一律頂格、一律關停、類案不同罰等；行刑銜接制度落實不到位，該移送的案件不移送、該接收的案件不接收，以罰代刑；包容審慎執法理論樹得不牢，未執行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯不罰”等制度；立案標準不明確或者不執行立案標準，該立案的不立案或者違規違法立案；違反法定權限和程序罰款等。微信搜索公眾號：我愛大棲霞 收看更多棲霞本地事

（三）亂檢查行為。不具備檢查資格的主體及人員實施檢查；檢查計劃不按規定備案；不落實入企檢查掃碼規定；檢查審批不規范或者不審批；檢查標準不明確、不透明；檢查文書不規范；檢查結果處置不規范，隨意處置；重復檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標準和程序檢查；以“觀摩”“督導”“指導”等名義變相檢查；違規開展無差別全覆蓋檢查等。微信搜索公眾號：我愛大棲霞 收看更多棲霞本地事

（四）亂查封行為。超越權限查封、無法定依據查封；實施查封未向機關負責人報告、未經批準；實施查封時未通知當事人到場，未告知查封依據、內容和救濟渠道；重復查封；查封收取保管費用；超范圍查封，查封與違法事實無關的場所、設施或財物；超越法定期限查封；查扣物品保管不當；擅自處置查封財產等。

（五）違規異地執法和趨利性執法。違反屬地管轄、級別管轄原則執法辦案；不履行法定協作程序，違規跨區域查封、扣押、傳喚，搞“遠洋捕撈”式執法；逐利執法、以罰增收，將罰沒指標與部門經費、人員績效掛鉤；通過搞排名、通報結果等方式，變相下達罰沒指標；變相設置隱形考核指標等。

（六）執法標準不一致、要求不統一。不同地區、本領域不同層級行政裁量基準不統一；執法標準不合理、不符合實際；不同執法領域標準不銜接；同一執法領域標準上下“打架”、“前后”打架。

（七）違反執法規范要求甚至違紀違規違法行為。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執法為企意識淡薄，執法態度冷漠，執法方式簡單粗暴，對工作中發現、群眾舉報的行政執法問題解決不及時，損害企業合法權益；執法過程中設置障礙、刁難企業，收受或者索取財物；違規接受宴請、禮品禮金，充當掮客，協調案件，辦人情案、關系案；變相指定第三方服務機構、檢測檢疫檢驗評估機構，與相關機構勾連牟利；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。

二、線索反映渠道

問題線索可以通過舉報電話、電子郵箱、郵寄信件方式反映。

舉報電話：0535-5218968。

郵箱：qxsfjjdk@yt.shandong.cn。

郵寄地址：棲霞市騰飛路199號行政中心10樓司法局，郵編：265300。

三、有關事項

（一）線索收集范圍是涉企行政執法的突出問題，可以針對具體行政執法案件，也可以針對行政執法問題。已由紀檢監察機關、信訪等部門受理，或者已申請行政復議和進入司法程序的相關問題線索，不納入收集范圍。

（二）提供問題線索時，應有問題涉及的行政執法機關名稱，問題發生的時間、地點、主要事由、基本過程、結果等，便于核實處理。

（三）鼓勵實名反映問題線索，提供真實姓名和有效聯系方式。我們將按反映人意愿對人員信息和反映內容保密，依法保護反映人的合法權益。

（四）反映人應當如實反映情況，對所反映的內容真實性負責，不得虛構、夸大、捏造事實。對借機誣告、陷害等行為，交有關機關依法追究責任。

歡迎廣大企業群眾積極反映相關問題線索。感謝社會各界對涉企行政執法工作的關心支持和協助配合！

特此公告。

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