為進一步整頓和規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標市場秩序，營造公開、公平、公正的招投標市場環境，充分發揮典型案例的警示教育作用，現將房屋市政工程招投標領域查處的圍標串標、規避招標等第二批違法違規典型案例公布如下：

違法違規典型案例

01

瑞金市教育園區消防設施改造工程串通投標案件

案情簡介：瑞金市教育體育局招標的瑞金市教育園區消防設施改造工程項目，招標控制價430.59萬元，采用公開招標，評標辦法為合理低價法，2024年4月29日開標。2024年8月19日收到相關線索，江西九一建設工程有限公司、江西拓鴻建設工程有限公司投標文件機器碼雷同，涉嫌串通投標。經調查，江西九一建設工程有限公司、江西拓鴻建設工程有限公司經系統比對投標文件機器MAC碼雷同，在同一臺電腦上傳了投標文件，該情形視為串通投標。

處理結果：2024年9月，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十三條，瑞金市住建局對江西九一建設工程有限公司、江西拓鴻建設工程有限公司分別處以21529元罰款。

02

江西臨川建設集團有限公司和黑龍江天華拓基建設有限公司串通投標案

案情簡介：龍南市東湖片區排澇泵站建設項目（一標段）于2024年03月11日開標，招標控制價2935.68萬元，采用公開招標，評標辦法為合理低價法。2024年8月收到相關線索，江西臨川建設集團有限公司和黑龍江天華拓基建設有限公司在參與“龍南市東湖片區排澇泵站建設項目（一標段）”項目投標中，其投標機器碼、投標機器IP地址、MAC地址皆一致，涉嫌串通投標。經龍南市住房和城鄉建設局調查核實，江西臨川建設集團有限公司和黑龍江天華拓基建設有限公司相互串通投標行為屬實。

處理結果：2024年10月，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十三條，龍南市住房和城鄉建設局依法對江西臨川建設集團有限公司處161638.99元罰款、其公司直接負責的主管人員處9698.34元罰款。對黑龍江天華拓基建設有限公司處134699.16元罰款、其公司直接負責的主管人員處6734.96元罰款。

03

贛州正源工程造價咨詢有限公司代理行為不規范案

案情簡介：贛州市中心城區沙石污水處理廠一期工程設計項目于2023年12月14日開標，招標控制價為260萬元，招標代理公司為贛州正源工程造價咨詢有限公司。贛州正源工程造價咨詢有限公司在項目招標代理過程中，2024年4月28日發布的中標結果公示內容顯示，中標單位名稱為“中聯環股份有限公司”，但中標人確定方法、理由等出現“確定上海市政工程設計研究總院括號集團有限公司為中標人”的表述，中標結果公示中關鍵內容表述前后自相矛盾，內容不準確，造成不良影響。

處理結果：2024年5月20日，根據《關于開展工程建設項目招標代理機構信用綜合評價的通知》規定，贛州市城市住房服務中心和贛州市住建局對贛州正源工程造價咨詢有限公司予以扣除綜合評價信用分值1分的處理。

04

尋烏縣中山西路立體停車庫建設工程規避招標案

案情簡介：2024年1月，尋烏縣住房和城鄉建設局收到線索材料，反映尋烏縣城市管理局發包興建的尋烏縣中山西路立體停車庫建設工程存在先施工后招標問題，涉嫌規避招標行為。2024年2月，尋烏縣住房和城鄉建設局調查核實，該工程建設地點在尋烏縣長寧鎮，于2022年8月2日開標，合同總造價3891.6萬元。該工程在開標前已開工建設，其中某商品混凝土公司于2022年5月份向該工程供應了混平混凝土，某鋼筋供應商于2022年6月向該工程供應了鋼筋，尋烏縣城市管理局未招標先施工等規避招標問題屬實。

處理結果：2024年4月2日，尋烏縣住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條有關規定，對尋烏縣城市管理局處人民幣貳拾柒萬貳仟肆佰壹拾元整（27.241萬元）的罰款。

05

江西安誠項目管理有限公司代理招標工作失職問題通報案

案情簡介：于都縣公共衛生臨床醫院精神病區建設項目，建設單位為于都縣第二人民醫院，招標代理單位為江西安誠項目管理有限公司，招標控制價為1287萬元，中標價為1150萬元。項目于2024年1月掛網招標，由于江西安誠項目管理有限公司編制預算不嚴謹，上傳的招標控制價及招標工程量清單有誤，投標人在公共資源交易系統提交了相關疑問，但江西安誠項目管理有限公司工作人員工作責任心不強，未及時發現并按規定及時處置投標人疑問并修改招標控制價及招標工程量清單，導致項目延期開標。

處理結果：2024年2月，于都縣住房和城鄉建設局對江西安誠項目管理有限公司通報批評一次。

06

瑞金市城鎮老舊小區提升改造（龍珠路片區及中山北路片區）項目施工監理串通投標案件

案情簡介：瑞金市紅都市政工程管理有限公司招標的瑞金市城鎮老舊小區提升改造（龍珠路片區及中山北路片區）項目施工監理項目，招標控制價104.61萬元，采用公開招標，評標辦法為報價承諾法，2023年10月31日開標。開標時，發現攀鋼集團工科工程咨詢有限公司、中海華咨詢有限公司投標文件機器碼雷同，涉嫌串通投標。

處理結果：2023年12月，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十三條，瑞金市住建局對攀鋼集團工科工程咨詢有限公司、中海華咨詢有限公司分別處以5230元罰款。

07

國錦·蓉灣商住小區建設項目監理招標評標專家劉某華未按規定評審案

案情簡介：2023年8月22日，評標專家劉某華在參與 2023 年 8 月 22 日國錦蓉灣商住小區建設項目監理評標過程中,存在未客觀、公正、依法依規評審投標文件，影響中標候選人排序的行為。

處理結果：2024年3月21日，根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法的通知》第十六條有關規定，贛州蓉江新區住房和城鄉建設局對其作出警告的處理。

08

信豐縣城鄉公益性公墓項目規避招標案

案情簡介：對2021年1月至2023年3月殯葬改革政策落實和資金使用績效情況審計調查中，發現信豐縣寶祥陵園管理有限公司將招標控制價總計為13226.48萬元的信豐縣城鄉公益性公墓項目拆分成91個項目（項目同一立項，各個公墓建設內容基本一致，各個公墓開工建設時間相近），在未履行公開招標程序的情況下，將上述91個項目直接發包給信豐縣城市建設投資開發有限公司下屬子公司信豐縣城投建筑工程有限公司實施。2023年12月，經信豐縣住房和城鄉建設局調查核實，信豐縣寶祥陵園管理有限公司規避招標行為屬實，其行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條、第四條之規定。

處理結果：2023年12月，信豐縣住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條有關規定，依法對信豐縣寶祥陵園管理有限公司處人民幣92.12萬元罰款。

09

會昌縣醫療能級提升項目（原人民醫院改造提升項目）監理發包規避招標案

案情簡介：2023年3月，會昌縣興會科技創新集團有限責任公司將會昌縣醫療能級提升項目（原人民醫院改造提升項目）采用“競爭性磋商”方式（非公開招標）確定工程監理單位，該項目監理單項合同估算價約104萬元，存在應公開招標而未履行公開招標嫌疑。經會昌縣住房和城鄉建設局調查核實，會昌縣興會科技創新集團有限責任公司規避招標行為屬實，其行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條、第四條之規定。

處理結果：2023年11月，會昌縣住房和城鄉建設局根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條有關規定，依法對會昌縣興會科技創新集團有限責任公司處人民幣0.295萬元罰款。

10

東門農貿市場商業改造項目代理違規操作案

案情簡介：東門農貿市場商業改造項目由猶江實業公司作為業主單位負責組織實施，項目招標控制價為1247.73萬元，由贛州市匯千招標代理有限公司作為專業招標代理負責本次招標工作。于2023年7月4日上午10點進行不見面開標。10：00正式啟動線上不見面開標，其中簽到2645家，遞交投標文件2664家，提交投標保證金及保函2677家，滿足條件參與隨機排序共2644家，因招標代理人員未認真查詢投標保證金繳納情況下進行隨意排序，誤將2家未繳納投標保證金單位納入序號1-1000的隨機排序范圍內，導致系統平臺投標人產生異議，經招標人與監督主管部門確認后，及時暫停當前招標工作，核對確認未交投標保證金的投標人序號為204、332，代理人員得知后立即召集監督、交易中心、招標機構共同研討，最終剔除未交投標保證金的投標人，依順序遞補為1001、1002號。下午13：50順利抽取30家入圍投標人，因招標代理人員操作失誤、疏忽大意將投標單位解密時長設置與招標文件12.1.1說明事項第9點“特別注意事項”第（3）點規定的投標單位解密時長不符，無法保證本次招標活動的公平公正，導致項目流標。

處理結果：2023年7月，經上猶縣住建局核實后，最終做出流標處理的決定，對贛州市匯千招標代理有限公司進行約談，并對江西省公共資源交易中介代理機構場內行為評價記錄表進行扣2分的處罰。因贛州市匯千招標代理有限公司代理人員的兩次操作失誤導致流標，猶江實業公司不予支付該次招標代理費。

11

瑞金市看守所（拘留所）執法辦案中心瑞金武警中隊用房遷建項目監理項目串通投標案

案情簡介：瑞金市公安局招標的瑞金市看守所（拘留所）執法辦案中心瑞金武警中隊用房遷建項目監理項目，招標控制價99.92萬元，采用公開招標，評標辦法為報價承諾法，2023年5月31日開標，中標人為永明項目管理有限公司。開標時，發現盛唐工程咨詢集團有限公司、湖南雁城建設咨詢有限公司投標文件機器碼雷同，涉嫌串通投標。經調查，盛唐工程咨詢集團有限公司、湖南雁城建設咨詢有限公司在同一臺電腦上傳了投標文件，該情形視為串通投標，其違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條。

處理結果：2023年7月，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十三條，瑞金市住建局對盛唐工程咨詢集團有限公司、湖南雁城建設咨詢有限公司分別處以4996元罰款。

12

煜環環境科技有限公司不依法履約案

案情簡介：2023年5月31日，贛州市國錦房地產開發有限公司開發的HT4-02--E06、HT4-02--E08、HT4-02--E09F地塊安全利用項目在贛州市公共資源交易中心開標，招標要約價為1685 萬元。2023年6月7日，第一中標排序人煜環環境科技有限公司領取中標通知書后，未在規定的時間內繳納履約保證金，且未按照招標文件約定提供證明與卸土點及磚窯處理廠簽訂的有效協議。

處理結果：2023年6月，依據《中華人民共和國招標投標法》第四十五條規定，贛州市國錦房地產開發有限公司取消了煜環環境科技有限公司中標資格，并沒收投標保證金30萬元整。

13

江西興國南方萬年青水泥有限公司綜合辦公樓工程未按規定進行項目招投標案

案情簡介：江西興國南方萬年青水泥有限公司綜合辦公樓工程未按規定進行項目招投標，項目招標信息未在江西省公告資源交易網上等官方媒介進行發布，于2021年11月25日簽訂合同，項目金額為842.47萬元。2023年4月17日，興國縣住房和城鄉建設局對江西興國南方萬年青水泥有限公司綜合辦公樓工程的招投標違法行為進行立案調查，經調查核實江西興國南方萬年青水泥有限公司綜合辦公樓工程的招投標信息未在江西省公告資源交易網上等官方媒介進行發布的行為屬實，其行為違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條、第四條之規定。

處理結果：2023年4月，根據《中華人民共和國招標投標法》第第四十九條有關規定，興國縣住房和城鄉建設局依法對江西興國南方萬年青水泥有限公司的違法行為處人民幣肆萬貳仟壹佰貳拾叁元陸角整（42123.6元）的行政處罰。

14

深圳市望華建設工程有限公司與深圳眾大建設工程有限公司串通投標案

案情簡介：2022年4月28日，鳳崗中心幼兒園新建項目開標，招標控制價為6197.07萬元，深圳市望華建設工程有限公司與深圳眾大建設工程有限公司在參與該項目投標時，投標文件制作機器碼一致。經贛州經濟技術開發區住房和建設局調查核實，深圳市望華建設工程有限公司與深圳眾大建設工程有限公司存在不同投標人的投標文件由同一個人編制的情況，涉嫌串通投標。

處理結果：2022年8月，根據《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條，贛州市城市管理局贛州經開區分局對深圳市望華建設工程有限公司、深圳眾大建設工程有限公司各處286201.58元的罰款，對直接負責的主管人員各處以14310.08 元的罰款。

15

南越建設管理有限公司與浙江明康?程咨詢有限公司串通投標案

案情簡介：2022年1?21?，贛州市第五??醫院傳染病重癥?樓附屬項?監理開標過程中，經開標系統對投標人、投標文件制作、機器碼雷同性進行比對分析，發現南越建設管理有限公司和浙江明康?程咨詢有限公司投標文件制作機器碼相同，涉嫌串通投標。經調查，認定兩家公司投標?件從同?電腦上傳，視為相互串通投標。

處理結果：依據《中華人民共和國招標投標法》第五?三條，2022年4?，贛州市城市管理局依法對南越建設管理有限公司和浙江明康?程咨詢有限公司分別處??幣14500元罰款，對南越建設管理有限公司項目招投標負責人和浙江明康工程咨詢有限公司贛州分公司負責人分別處人民幣1014.3元罰款。

（發布機構：贛州市城市住房服務中心）