賴(lài)建平律師，1995年5月開(kāi)始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽(yáng)律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專(zhuān)業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過(guò)刑事律師的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證，專(zhuān)注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師執(zhí)業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

人民檢察院出庭支持公訴

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第一百八十九條【出庭支持公訴】規(guī)定，人民法院審判公訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴。

二、條文解讀

本條是關(guān)于人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭支持公訴的規(guī)定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定對(duì)本條作了修改。刑事訴訟法第三條規(guī)定，“提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)”，第八條規(guī)定“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”，人民檢察院派員出庭支持公訴，是檢察機(jī)關(guān)履行追訴犯罪以及法律監(jiān)督職責(zé)的要求，也是發(fā)揮其訴訟職能的主要形式。1996年修改刑事訴訟法規(guī)定對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣嗣駲z察院可以不派員出庭，主要是考慮適用簡(jiǎn)易程序的案件范圍不大，有利于節(jié)省訴訟資源。但是這一做法在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是人民檢察院無(wú)法監(jiān)督法院的庭審程序，不能發(fā)揮檢察監(jiān)督職能；二是公訴人不能掌握法庭審理過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，比如有新的證據(jù)、被害人給予諒解等等。有關(guān)方面提出，檢察機(jī)關(guān)負(fù)有訴訟監(jiān)督職能，出庭支持公訴是檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，從體現(xiàn)檢察職能的角度，建議規(guī)定對(duì)于所有公訴案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭支持公訴。同時(shí)考慮到，根據(jù)2012年刑事訴訟法修改后的第二百零八條（2018年修改刑事訴訟法后的第二百一十四條）的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣秶M(jìn)一步擴(kuò)大，基層人民法院管轄的案件，只要符合條件都可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚@些案件中有些可能是比較重大，對(duì)被告人判處較長(zhǎng)刑期的，沒(méi)有公訴人出庭支持公訴是不妥當(dāng)?shù)摹＞C合上述原因，2012年修改刑事訴訟法對(duì)本條的規(guī)定作出了修改：刪去“但是依照本法第一百七十五條的規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序的，人民檢察院可以不派員出席法庭”的規(guī)定，對(duì)于所有公訴案件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴。在修改法律過(guò)程中，部分檢察機(jī)關(guān)的同志提出，改變檢察機(jī)關(guān)對(duì)于簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢圆慌蓡T出庭的規(guī)定，在檢察機(jī)關(guān)公訴力量緊張的情況下，要求檢察人員一律出庭，會(huì)增加檢察機(jī)關(guān)的工作壓力，建議不作修改。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究并聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為人員不足的情況可通過(guò)進(jìn)一步完善工作機(jī)制等辦法解決，不應(yīng)成為影響其不能充分履行檢察職能的理由。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，對(duì)公訴案件，無(wú)論是否適用簡(jiǎn)易程序、速裁程序?qū)徖恚嗣駲z察院都應(yīng)當(dāng)派員出席法庭支持公訴，其中“支持公訴”是指人民法院開(kāi)庭審判時(shí)，人民檢察院派員出席法庭支持和維護(hù)人民檢察院代表國(guó)家提起的公訴。檢察人員出席法庭支持公訴前要認(rèn)真閱卷，熟悉案情和與本案有關(guān)的法律規(guī)定，制作公訴詞。公訴人在法庭審理過(guò)程中，要通過(guò)宣讀起訴書(shū)、訊問(wèn)被告人、詢問(wèn)證人、出示物證和法庭辯論，控訴犯罪，證實(shí)犯罪，分析犯罪的根源，揭露犯罪的社會(huì)危害性，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的積極性。根據(jù)本法第二百零一條的規(guī)定，當(dāng)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)，或者被告人、辯護(hù)人對(duì)量刑建議提出異議的，人民檢察院可以調(diào)整量刑建議。承擔(dān)調(diào)整量刑建議工作的也應(yīng)是人民檢察院的公訴人。人民檢察院的公訴人在庭審過(guò)程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)被告人的指控應(yīng)該事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，引用法律恰當(dāng)、準(zhǔn)確。