最近《外交期刊》發布了美國智庫最新報告：重返領導地位后的美國外交政策

該報告的內容核心是：美國正處于轉型的陣痛中，特朗普看似在摧毀美國領導力，但實際是一種美國轉型策略的延續

從特朗普上臺到現在短短半年時間，他的政策已經引起了國內外廣泛的沮喪和批判，全球關稅炮打全球，誓言吞并加拿大、格陵蘭、巴拿馬，更對盟友和北約無情攻擊

這一切都在展現出，特朗普鐵了心的要摧毀過去的“舊秩序”

特朗普相信，過去那個以美國為主導核心的全球秩序，是一種錯誤

美國為核心，削弱了美國的實力

美國為優先，才是真正的美國利益

特朗普摧毀了“美國為核心”的幾十年來的戰略，轉而要轉型成更具有針對性的國家戰略：威脅排序

其背后的邏輯很簡單，美國國力日漸衰落，資源和能力也不如從前，但中國已成長為最大威脅，所以美國必須激勵世界各地不聽話的盟友管好自己的事，讓美國能夠把手抽出來，專注于對付中國

今年三月，美國國防部長向國防部和國會分發了新版的《國防戰略指導》，其中將中國描述為“唯一目標”，美國的首要任務是準備一個新型的亞洲體系，為與“中國開戰”，做好準備

“威脅排序”的戰略已然開始顯現，在最新的北約峰會上，北約秘書長呂特將特朗普形容為“爸爸”，極盡諂媚

呂特的原話是：當操場上兩個孩子打架打得很兇時（伊朗和以色列），爸爸就必須說點狠話和動作來阻止他們了

這話的本意是，有美國的硬實力作為后盾，大家可以安心，世界亂不起來

但呂特的話，嚴重誤判特朗普現在正執行的美國戰略：美國要走了

也許呂特也知道“美國要走了”，但他想嘗試看看能不能用諂媚的方式，讓好面子的特朗普稍稍改變心意，多留一下子

但顯然特朗普不想留下，記者采訪特朗普問：呂特叫你爸爸，可你是否把他們（北約）視為孩子呢？

特朗普說：不啊，（北約）那不是我孩子，但他（呂特）喜歡我，如果他不喜歡我，我會告訴你們的，然后回來狠狠揍他一頓

雙方這番通過諂媚和玩笑說出的話，背后隱藏的是一個殘酷現實：

美國不是北約的城墻，而是北約的最后防線

過去幾十年，每次召開北約峰會，或者慕尼黑安全會議，或者二戰紀念活動上，美國總統總是用"堅不可摧的同盟，牢不可破的鐵甲，永遠并肩作戰的伙伴“等詞，來形容美國與北約的盟友關系，并且每次都贏得各國的熱烈掌聲與陣陣喝彩

美國不斷向焦慮的歐洲人保證，美國可以信賴，美國是老大哥，會護著歐洲安全

那時候美國是北約的城墻，歐洲有事美國會第一時間全力援助

但如今特朗普不想當北約的城墻了，他只想做最后防線

歐洲有事，美國不會立刻出手，歐洲必須有能力自己抵擋，直到歐洲真的扛不住了，就像二戰時德國吞了大半個歐洲，英國岌岌可危，希特勒又出兵蘇聯，只有到這最后時刻了，美國才會出手

這是美國對于北約態度的重大轉型：21世紀，如果再發生一次閃擊波蘭，別想著美國會立刻出手

特朗普這一轉型當然是公然違反北約的“共同防御條款”，但歐洲拿特朗普的“背信”沒有任何辦法，只會諂媚的喊特朗普爸爸

目前北約已經同意2035年前，將各國軍費提升至該國GDP的5%，這是一個很高的比例了

不少媒體都說，北約是在戲耍特朗普，別說2035了，2028特朗普就下臺了，北約就是哄著特朗普，等特朗普下臺

但美國智庫的報告指出：北約不該抱有如此幼稚的幻想，什么等特朗普下臺就沒事了，等特朗普下臺，北約又可以馬照跑、舞照跳了

那是根本不可能的，“美國不是墻，而是最后防線”這一戰略轉型，是華盛頓兩黨的共識，是不可能再回去的

其實早在奧巴馬時期，美國的戰略核心就調整為以“亞太再平衡”為表象，實則遏制中國的戰略了

只不過當時發生了兩件大事，讓美國被迫轉移了重心

一個是2011年的阿拉伯之春，這讓民主黨特別興奮

一個是2014年的吞并克里米亞，這讓民主黨特別恐懼

這兩件事讓奧巴馬的戰略轉向被擱置，等到2017年特朗普上臺，采取了更激進的“聯俄制中”策略，他不斷夸贊普京，同時攻擊北約和歐洲盟友

夸贊普京，是當時還健在的基辛格所熟悉的制衡之術，從冷戰時期的“聯中制蘇”，轉向21世紀的“聯俄制中”

而攻擊北約，是為逼迫北約提高軍費，讓歐洲自己保護自己，讓美國得以抽身

只不過戰略很美好，施行起來碰到了太多現實性問題，一個最大障礙是內斗

一場“通俄門”將特朗普打成美奸，直接關了“聯俄制中”的大門

再接下去一件更大的席卷全球的大事，更讓美國的戰略轉型無限期擱置

2020年，疫情來了，各國的重心全都轉向防疫，也沒力氣再去搞合縱連橫了

而今特朗普二度上臺，整體基調依舊延續第一任期，友好普京，攻擊北約，但從2017到2025，中國的實力又比過去成長的更多

這讓美國必須集中所有精力才能應對這場“大國之爭”，華盛頓幾乎沒有多余時間和資源，再來管理世界

所以特朗普是聰明的，派出多架B2突襲伊朗核設施，打完就跑，絕不留戀，并且從結果看，雖然兩邊都宣稱勝利，都有了臺階下，但也確實結束了這場12日戰爭

媒體說：“這只是休兵，很快還會再打起來”

但如果連讓他們休兵都不做，任憑“以伊”繼續打下去不斷擴大戰事，最終把美國拖入戰爭，那才是美國最不想看到的

美方報告更直白的認為：俄羅斯雖然現在咄咄逼人，但無法對歐洲構成實質威脅，俄羅斯的人口只有歐盟的三分之一，經濟實力只有歐盟的十分之一，俄羅斯有核武器，英國和法國也有

更重要的是，俄羅斯因為被制裁，其未來經濟發展的潛力十分有限，連帶著科技和新興技術也將不斷落后于歐盟

所以重點在于，調動歐盟對于自我防御的緊迫感和積極性，歐盟因為被美國保護的承平日久，打造高福利社會，長期忽視國防

歐盟不是沒有能力保護自己，而是沒有意愿，特朗普就要通過威逼恐嚇的手段，來逼出歐盟的“意愿”

冷戰時期，西德國防軍的規模和能力，就和美軍當時部署在歐洲的軍力一樣，只不過后來兩德統一，蘇聯解體，德國不再重視國防

于是美國計劃，如今在歐盟動員最重要的兩個國家，一個德國，一個波蘭

德國作為傳統軍事強國，二戰后被美國束縛和閹割，但今天德國的觀念必須轉過來，戰爭機器必須再動起來，成為對抗俄羅斯的中堅力量

至于波蘭，它對俄羅斯有著刻骨仇恨，非常適合作為北約抗俄的最前線，將波蘭打造成抗俄堡壘，是比扶持已成廢墟的烏克蘭實際的多的事

而法國和英國，作為遠離前線的后方支援存在，并且歷史經驗已經證明，并將繼續證明，如果波蘭和德國都相繼淪陷，那法國也會很快淪陷

而為了避免二戰如此高風險的諾曼底登陸情況再次發生，美國會在波蘭和德國淪陷時參戰，而不會等到法國也淪陷

新上任的德國總理默茨已經確定，將德國的國防軍費增加到GDP的3.5%，增加幅度為70%，這一增加速度已經遠高于英國和法國

這也證明了德國確實有意愿，成為歐盟抵抗力量的核心

報告繼續提到，特朗普政府有絕對的能力和信心，幫助歐洲打造”不依賴美國的自我防御體系“，上述的“德波淪陷”假設，以如今俄羅斯的能力，幾乎不可能出現

但另一個在亞洲的假設，卻是實實在在擺在面前的現實

中國

美國認為，如果沒有美國介入，那所有亞洲國家加起來，都不是中國的對手

在歐洲，歐洲自己就能對付俄羅斯

可在亞洲，所有亞洲國家加起來，都對付不了中國

所以美國必須把全部精力投入亞洲，以避免以美國為主導的國際秩序，被中國顛覆

這種變革性的戰略轉移，將成為未來的“新常態”

央視報道，遼寧艦在西太平洋航行時，遭遇某外國軍隊的雙航母夾擊，多架殲15緊急掛彈升空，驅離外機

而像這種情況，會隨著美國軍力重心轉向亞洲，變得越來越頻繁，中美之間的“遭遇”，也將成為一種習慣性的“新常態”

最后報告指出，美國的戰略轉移和轉型陣痛，不會是一帆風順的，一個最直接的影響就是，大幅削弱對歐洲的保護，歐洲還會堅定不移的和美國站在一起嗎？

二戰后，歐洲對美國存在“爸爸心態”，美國是爸爸，爸爸會保護我們，所以我們要聽話

歐盟靠著爸爸的保護，享受了低安全代價，低國防付出，打造了高福利社會

可如今安全和國防都要自己來，歐盟兒子們，還會聽話嗎？換句話說，這是對美國二戰后建立的全球盟友體系的重大挑戰

歐洲軍一旦建立，歐盟一旦自主，那他們為什么還要跟隨美國腳步，去圍堵中國呢？他們為什么還要當美國兒子呢？

歐盟一旦自主，就會尋找自己的利益，而非對美國唯命是從

美歐關系，可能會回到一戰二戰前的模樣，那是一段充滿矛盾，彼此制衡，相互看對方不順眼的美歐關系

所以，雖然美國已下定決心“扔下歐盟，戰略轉型，全力轉向亞洲”，但效果如何，未來到底會發展成什么樣，現在還不好說

畢竟，冷戰時期，美國針對蘇聯的勝利，是西方整個盟友體系的勝利，而非美國一家之勝利

可現在美國拋棄西方盟友體系，來圍堵中國，這種本末倒置的做法，對美國自身何嘗又不是一種打擊呢？

但無論如何，一個新的歷史戰略時期開始了

歐盟要迎接一個沒有美國的新常態

美國要打造一個介入亞洲的新常態

中國要適應一個碰撞美國的新常態

是一個至少為其二十年的長遠變革，未來鹿死誰手，尚未可知